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• 【黄山招商】2019年黄山区谭家桥镇政府工作报告

  2019年1月24日在谭家桥镇第十届人民代表大会第三次会议上谭家桥镇人民政府镇长宋鹏翀各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三年打开黄山东大门”目标，大力开展“发展质量提升年”行动，沉着应对宏观经济下行影响，开源节流有效克服财力运转困难，打基础、稳增长、调结构、惠民生，保持了全镇经济社会平稳较快发展良好态势，基本完成了镇十届人大二次会议确定的目标任务。全年实现财政收入5793万元，比上年增长66%，总部经济占税收比重由历史最高的50%下降到13.8%，税源结构全面优化;完成固定资产投资3.1亿元，同比增长54.5%;招商引资到位资金4.7亿元，同比增长51.1%;农民人均纯收入16270元，同比增长9%。东黄山国际小镇建设带动发展的成效初步彰显。一年来，我们狠抓项目建设，发展后劲持续增强征迁工作成效显著。以开展“项目建设推进年”和重点项目“百日攻坚”活动为抓手，抽调全镇精干力量组建4个征迁工作小组和1个丈量结算组，自3月14日起，全员加班加点、昼走夜访向征迁对象宣讲政策、深入动员，取得了国际小镇建设征迁工作开门红，顺利完成1900亩土地征收、200户协议签订、157户房屋拆除任务。黄山东部建设全面提速。东海景区开发核心工程云谷索道下半段项目开工建设，游步道完成立项核准和施工招标，东大门综合服务中心项目通过规划评审;东黄山国际小镇基础设施PPP项目建设全面铺开，公交场站、悠游之心公园、五七路、桐墩路等7个项目如期推进，《谭家桥镇总体规划2017-2030》修编、综合交通、竖向设计等7个专项规划编制顺利完成。重点项目扎实推进。知青特色小镇建设提质增效，桂花楼、红松楼、茶花餐厅完成升级改造对外营业，茶林场生态综合治理等项目建设提速推进，全年完成投资2.3亿元;芜黄高速谭家桥段工程开工建设，投资1200万元的丰大国际温泉度假区动漫水世界建成营业，麻川河二期综合治理项目全面完工。招商引智成果丰硕。留杯荡田园综合体作为我区唯一田园综合体项目在全省农村产业发展大会上签约，全年新签招商项目4个，其中亿元以上项目3个，协议总投资达5.3亿元。挂牌出让国际小镇核心区土地460亩，撬动社会资本投入4.5亿元取得开发权，谋划打造高端酒店及文旅综合体。通过项目开发引进北京城建、黄山旅游集团等知名企业入驻，吸纳近百名外来高端人才就业创业,为加快东黄山全面振兴奠定了坚实才智基础。一年来，我们加速产业升级，发展质量逐步提高全域旅游蓬勃发展。全年实现旅游接待97万人次、旅游总收入1.1亿元，同比增长11.4%。丰大国际温泉度假区等3家企业荣获全市研学旅游示范点称号，红军北上抗日先遣队纪念馆成功争创安徽省党员干部党史教育基地和安徽省研学旅行实践基地，东黄山旅游度假区被评为中国汽车自驾运动营地，箬岭古道入选中国最美森林古道。持续打造西潭花海，创新挖掘205国道沿线秋日芦苇景观，国庆期间接待外来游客约1.5万人，带动经济效益近30万元。成功举办踏青赏花节、“文明旅游、为中国加分”百城联动黄山分会场活动，连续二年培育做强斐越国际越野赛事，参赛选手涵盖52个国家，其中国外跑友多达152人，取得了向世界宣传东黄山的初步成效，旅游发展广获中央电视台、香港卫视等知名媒体报道。精致农业做大做强。争取财政专项资金50余万元，新建、改造良种生态茶园600亩，全年实现茶叶总产量110吨，同比增长10%。来龙山茶林公司茶文化体验馆主体建成，绿茶产品荣获中国国际食品有机博览会金奖。推进农业规模经营和品牌发展，打造市区重点区域油菜示范片870亩，茶林场生态农产品加工基地改造项目基本完工，生产设备已进场安装，三姐农庄获评国家休闲农业与乡村旅游四星级企业、安徽省示范家庭农场、全省产业扶贫十大家庭农场。林业经济持续壮大。绿百里林业专业合作社、胡家坑林场被评为安徽省农民林业专业合作社示范社、安徽省示范家庭林场，4家单位通过省、市级林业龙头企业复审。一年来，我们深化全域整治，人居环境不断改善基础设施建设日趋完善。205国道路面大中修、洪家—何家农村畅通工程道路建成通车，6个“湖保”和“一事一议”财政奖补项目建设全面完工，西潭、桐干2个安全饮用水工程建成投入使用，江家、长罗等8个供电台区完成升级改造，全年新建改造道路18公里，铺设供水污水管网11公里，完成强弱电改造7公里，新增亮化路灯52盏，新建集贸市场1个。美丽乡村建设成效显著。投入资金984万元，按省级标准全面完成1个省级中心村、2个市级自然村及政府驻地建成区建设任务，顺利通过省市检查验收，长罗迄溪桥中心村打造了党建广场、廊桥等亮点景观，政府驻地建成区打通1000余米的麻川河沿河景观步道，建设成果获得群众和各界充分认可。扎实推进移民新机制工作，加强第一批避险解困项目—富城移民新村建设，推进第二批避险解困项目—新洪移民新村基本建成，代表我区接受水利部国家移民司和省移民局检查并获高度评价。生态环境保护继续加强。严格落实中央环保督查整改要求，依法关停长青石子厂、毛塔砂场和禁养区内4家养殖场，里府山矿山生态修复工程治理效果位居全市前列。深入开展林业“双增”工程，加强林业有害生物防控，完成森林抚育5185亩，栽植树木5万株。大力加强全域环境整治，扎实开展农村“三大革命”，全区率先试点实施农村垃圾治理PPP项目，完成改厕70户，集镇污水处理厂建成投入使用，“河长制”、“林长制”全面落实。深化殡葬整治，完成坟墓迁移300座、绿化遮挡203座。一年来，我们突出改善民生，社会事业繁荣发展脱贫攻坚纵深推进。大力推进精准扶贫，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，投资55万元实施扶贫产业项目5个，发放扶贫小额贷款688万元，完成危房改造和住房修缮114户。创新扶贫模式，积极扩宽旅游扶贫、增收扶贫渠道，通过旅游企业和包保干部结对帮扶，帮助贫困户增加农产品销售、务工和产业发展等收入60万元，顺利完成全镇剩余3户9人脱贫任务，提前完成现行标准下全镇贫困人口全面脱贫任务。文化事业繁荣发展。保护修复长罗村王氏宗祠和2幢徽州古民居，恢复传承长罗村皮纸传统制作工艺，新增区级非遗传承人2人。举办东黄山国际小镇首届乡村文艺汇演、西潭“村晚”、“送花灯”等文艺民俗演出活动10余场。荣获全区全域旅游讲解员大赛最佳组织奖，入围决赛选手和获得个人奖项均列乡镇榜首。民生工程深入实施。全力抓好23项民生工程，城乡居民医疗保险、农村合作医疗参保率分别达97%、95%，城乡低保补助标准提高8%，累计发放124名贫困残疾人生活救助金9.1万元、15名特困群众医疗救助金14.5万元，被征地农民91户262人获得失地保障。社会事业全面进步。医疗服务水平不断提高，全镇居民电子健康档案建档率超80%，家庭医生签约服务973人。计划生育服务水平不断提升，全面两孩政策稳步实施。深入开展扫黑除恶专项斗争，不断强化社会治安防控体系建设，加大矛盾纠纷排查化解力度，全年排查调处矛盾纠纷112件，受理办结信访件24件，调解成功率和办结率均达100%。应急处置能力进一步提升，协调解决拖欠农民工工资案件6起，平稳处置非正常死亡事件3起。强化国土资源管理，制止非法占用基本农田行为4起，依法拆除违法建设398平方米。武装工作扎实推进，超额完成征兵入伍任务，大学生入伍比例高达83%。村“两委”换届圆满完成，第四次全国经济普查扎实开展，森林防火、防汛抗旱、安全生产、非洲猪瘟防控等工作统筹推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们转作风提效能，自身建设全面加强主动接受市委专项巡察并深化整改，严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面加强法治政府建设，修订执行《谭家桥镇“三重一大”事项集体决策痕迹管理制度》，规范重大事项决策行为，推进政府决策民主化、法制化、规范化。大力推进政务公开，网上公开政府信息1971条，推进权力“阳光”运行。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办理人大代表建议24件。认真落实党风廉政建设责任，扎实开展“讲严立”专题警示教育，不断加大工程建设、征地拆迁、惠民资金发放等重点领域监管力度。持续加强作风建设，贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区委有关要求，进一步修订完善工程招标、公务用车、公务接待各项管理制度，强化审计监督和财政资金监管，“三公”经费支出逐年下降，成功争创安徽省第三批节约型公共机构示范单位。各位代表!过去的一年，我们战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这得益于区委区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各位代表和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全镇干部的团结拼搏、真抓实干。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大党员干部群众以及关心、支持谭家桥镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，经验弥足珍贵，在看到成绩的同时，我们也必须十分清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少问题。主要表现在：一是产业发展水平不够高，旅游产业的带动作用不够明显，工业发展依然空白，精致农业有待提升，三产融合、均衡发展、提质增效任重道远;二是社会管理压力较大，经济社会快速发展伴随的矛盾日益突出，征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护等领域矛盾新旧交织，维稳难度日益增大;三是干部作风仍需改进，面对黄山东部建设对我们工作提出的更高要求，运用新发展理念创新性开展工作的能力和水平还不够高，庸懒散拖现象还不同程度存在。 二、2019年工作安排2019年既是新中国成立70周年，也是决战全面建成小康社会和实现“三年打开黄山东大门”目标承上启下的关键之年，更是东黄山国际小镇建设全面推进的攻坚之年。省委省政府深入实施五大发展行动计划，杭黄高铁开通我市正式加入杭州都市圈，池黄高铁和芜黄高速开工建设，为我们带来了有利的外部发展环境，黄山东部建设的全面推进为我们加快发展增添了强劲动能。只要我们按照镇六届四次党代会提出的总体要求、目标任务和工作部署，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难、主动作为，必能开创谭家桥镇跨越发展新局面，书写东黄山和谐幸福美好新画卷。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，始终坚持新发展理念和高质量发展要求，围绕“三年打开黄山东大门”目标，紧扣“一条高速、两个小镇、三大组团”建设重点，全力发展全域旅游业、精致农业、新型工业，统筹推进稳增长、惠民生、促和谐各项工作，加快打造“一生之城、多彩之城、国际慢城”的东黄山国际小镇，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。主要预期目标是：财政收入达到7260万元，全社会固定资产投资不低于10.5亿元，招商引资到位资金突破6亿元，农民人均纯收入增长9%以上，旅游接待人次、旅游总收入分别增长15%以上。围绕上述目标，突出抓好以下五个方面工作： （一）加强重点项目建设，持续扩大有效投入抓征迁稳保障。始终把征迁工作放在首要位置，一以贯之坚持“依法依规、阳光公正”的征迁原则，坚定不移执行“一杆尺子量到底”、“一碗水端平”的征迁宗旨，在加强沟通切实解决群众合理诉求的同时，敢于担当、动真碰硬，结合开展扫黑除恶专项斗争，依法启动司法程序处置阻挠发展的反面典型，旗帜鲜明打击漫天要价、强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法行为，做大声势、凝聚民心、汇聚正能量，确保东黄山国际小镇基础设施、芜黄高速、鹿鸣谷等重点项目征迁有序推进，加快土地供应节奏，保障重点项目用地需求。抓建设促发展。健全项目建设协调服务保障机制，拓展“百日攻坚”活动成效，力促东黄山国际小镇基础设施PPP项目17个子工程全面开工，五七路、谭家桥南路等4条道路基本建成;确保东大门综合服务中心、留杯荡田园综合体、富城二期安置点项目开工建设，加速推进知青特色小镇、丰大国际温泉度假区项目后续开发，全年完成重点项目投资9.3亿元以上。抓招商增后劲。按照“边建设边招商”要求，积极创建“四最”营商环境，突出重点产业招商、重大项目招商和以商引商，密切加强与区招商小分队的联系合作，大力开展外出招商活动，加大工业招商力度，紧盯新兴工业、现代旅游业、高效农业等重点，积极谋划引进国家应急山岳救援基地、里府山高端旅游度假综合体、艾问徽州文化谷等一批可落地、高效益项目，确保全年新签亿元项目2个以上、工业项目1个。 （二）加强全域旅游发展，持续推进提质增效推进旅游品质提升。围绕提升东黄山旅游度假区品牌，提速玫瑰园、国家农业综合开发等项目建设。启动红军北上抗日先遣队纪念馆维修改造，完善军事体验、旅游服务设施，提升红色旅游内涵。推进普仁渡景点招商引强、盘活开发，争取早日规范运营。加快上海总工会疗养院升级改造，进一步发展健康养老产业。加大徽州民宿招商建设力度，支持民宿产业规范发展，填补精品民宿业态空白。实施旅游“品质革命”三年行动，推进旅游风景道和村级“一体四中心”建设，完善旅游服务公共基础设施。推进旅游融合发展。推动旅游与农业、文化、体育等事业融合发展，加快形成多元化、复合型的休闲度假旅游产品体系。壮大农业休闲乡村旅游，支持三姐农庄升级改造，完成来龙山茶文化体验馆建设，继续推进西潭油菜花海基地打造，鼓励企业开发具有本地特色和文化创意的农旅商品，进一步扶持新型农业经营主体、乡村旅游经营个体发展壮大。深入挖掘知青文化、红色文化、海派文化、徽文化资源，系统开发摄影写生、文化体验、赏花踏青、研学旅游、森林旅游多元业态，着力打造一批特色鲜明、具有地方印记的业态产品。大力举办第二届踏青赏花节、第三届斐越国际越野赛，支持社会主体策划举办各种类型的赛事节庆活动。推进旅游宣传营销。充分把握黄山东部建设的平台机遇，创新旅游营销模式，坚持政府牵头、企业主体、市场运作、联动营销原则，注重用“互联网+”和各类推广会等新兴媒介强化旅游宣传，积极组团参加各类旅游营销活动，创造条件带动旅游产品、土特商品销售，切实推进旅游发展增效、群众增收。 （三）加强生态文明建设，持续优化村镇风貌加快完善基础设施。高度重视移民后扶、农田水利兴修工作，加强农田水利基础设施建设，进一步加大麻川河等主要河流综合治理力度。按照建设农村“四好”公路要求，实施何家、村里等6个村庄道路工程。提升农村供电保障能力，升级改造下长源等9个村民组电网。推进农村危房改造和地质灾害防控，做好基本农田保护和土地整治工作。全面完成“湖保”项目建设并扎实做好后续运行管护，健全污水处理厂运营机制。拓展美丽乡村成果。围绕人居环境整治“315”任务要求，巩固提升集镇建成区和4个中心村建设成效，加大后期管护力度，推进整治工作常态化、制度化和标准化，启动实施一批自然村等环境综合整治，建设“山青水绿景美”的美丽家园。通过文化挖掘、业态推广、产业做精等多种方式，持续推动美丽乡村建设成果转化，培育发展乡村旅游特色景点，着力打造1—2个美丽乡村建设升级版，力争推出一批乡村旅游休闲度假新亮点。深化全域环境整治。围绕创建全国文明城市和农村环境“六治理”目标，扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”，进一步健全农村公共服务运行维护机制，推动长效管护工作向偏远村组延伸，努力打造干净整洁、宜居宜游美好环境。深化精神文明建设，广泛开展“讲文明树新风”活动，继续推进“文明村镇”、“星级文明户”、“文明家庭”等争创评选工作，大力弘扬社会正能量，教育引导广大镇民养成健康文明生活方式和良好道德风尚。加大环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，落实环境保护制度，统筹山水林田湖生态保护和修复，严守生态红线、耕地保护红线。完成年度植树造林、森林抚育任务，加强林业有害生物防控，加大保护黄山和护林防火工作力度，建立健全文明祭祖长效机制，加快建设农村生态公益性公墓。深化开展大气、水、土壤污染防治行动计划，严厉打击违法开采砂石资源、违法占用林地耕地等行为，深化农业污染防治，深入推进“河长制”、“林长制”落实，着力建设绿色生态环境，实现山更青、水更绿、空气更清新。 （四）加强保障改善民生，持续繁荣社会事业着力强化民生保障。认真实施各项民生工程，统筹做好工程类民生工程建设、运营、管护等各方面工作，加强工程建设“六制”管理，认真推广集约化建管经验，确保已建项目发挥功效、群众满意。完善社会保障体系，认真抓好“七保”、民政工作，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。实施好文化体育民生工程，大力举办第二届乡村文艺汇演、全民健身运动会等文体活动，支持“送花灯”、西潭“村晚”等民间文体活动举办。坚持教育优先发展战略，积极争取建设标准化中心小学，努力改善办学条件。全面发展社会事业。全力打好脱贫攻坚战，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，加大产业扶贫、旅游扶贫力度，完善预防返贫长效机制，巩固全面脱贫成果。健全医疗卫生服务体系，不断提高健康服务水平。稳步实施“全面二孩”政策，促进人口均衡发展。全面完成第四次全国经济普查。加大武装工作力度，深化国防教育，加强民兵预备役建设。强化地质灾害防治、护林防火、防汛抗旱等工作，支持工会、共青团、妇联等工作开展。切实加强社会治理。深入开展平安谭家桥创建，推进“雪亮工程”建设，完善立体化信息化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，着力增强人民群众的安全感。深入推进“七五”普法，完善公共法律服务体系，探索建立村级法律顾问制度，做好人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。严格落实安全生产责任，加强对重点行业、重点领域的安全监管，提高安全生产监管水平。强化应急管理体系建设，提高突发事件应急处置能力，确保社会平安和谐有序。推动矛盾有效化解。巩固拓展“深重促”专项行动成果，扎实开展“信访责任落实年”活动，完善信访工作责任追究制度，围绕社会关注度高、群众反映强烈的突出问题，研究工作对策和机制;加大网上办信力度，畅通信访渠道;注重初信初访的受理、办理和化解，做好重信重访专项治理，引导群众依法解决信访矛盾，确保信访事项“件件有着落，事事有回音”。 （五）加强政府自身建设，持续提升工作水平打造政治坚定、本领过硬政府。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化巩固巡察整改、“讲严立”专题警示教育成果，始终把讲政治贯穿于开展工作的全过程、各环节，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做好“两个维护”。加强学习提升素质，切实增强执政本领，坚决贯彻落实区委区政府和镇党委各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。打造敢于担当、务实高效政府。完善干部激励机制和效能考核评价体系，健全责任明确、奖惩分明的保障措施，进一步引导和强化干部的担当意识，紧紧围绕重点工作，深入开展上户走访、调研活动，听民声，解民忧，面对复杂的矛盾问题，主动迎难而上、真抓实干，以一抓到底的“钉钉子”精神，高标准、高效率、高质量的完成好各项工作。打造依法行政、清正廉洁政府。自觉接受镇人大的法律监督和社会公众监督、舆论监督，广泛听取人大代表、党代表和各界人士的意见建议，深入推进政务公开，规范权力运行。严格执行行政执法责任制，坚决纠正违法和不当行政行为。认真落实中央八项规定精神，强化党内监督，着力构建风清气正的政治生态。各位代表、同志们，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。东黄山崛起的美好前景激励着我们，东黄山人民的热切期盼鼓舞着我们。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧勇气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，坚定信心、攻坚克难、开拓前进，为如期实现“三年打开黄山东大门”目标、加快建设东黄山国际小镇而努力奋斗!政府工作报告名词解释“黄山东部建设”：包含山上的黄山东海景区开发和山下的东黄山国际小镇建设两个方面内容。“芜黄高速”：项目北起芜湖市繁昌县，接在建的芜湖长江二桥和南沿江高速相交的繁昌东枢纽互通，途经芜湖、宣城、黄山三市五县，南至终点黄山区谭家桥与铜汤高速相接，全长116.6公里，总投资约119.8亿元。项目于2018年正式开工建设，预计2021年建成通车。林业“双增”工程：增绿增效。“四好”公路：农村公路建好、管好、护好、运营好。“农村三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。“讲严立”：讲忠诚、严纪律、立政德。“杭州都市圈”：位于长江三角洲经济圈的南翼，以杭州为中心联结湖州，嘉兴，绍兴，黄山，衢州五市为节点，辐射杭州湾、接轨大上海。2018年10月份，黄山市正式加入杭州都市圈。“三公经费”：三公经费是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。“一条高速”、“两个小镇”和“三大组团”：“一条高速”指芜黄高速(谭家桥段)工程，“两个小镇”指东黄山国际小镇、知青特色小镇，三个组团指集镇总体规划的东、南、北三个分区，北区为老镇区、南区为国际小镇核心区、东区为茶林场知青特色小镇区。“六治理”：指大气雾霾、河渠污染、交通秩序、市容市貌、违法建设、农村环境的治理，旨在提升城乡环境品质。“七保”：保供粮、保御寒、保安居、保就医、保市场、保安全、保稳定。人居环境整治“315”任务：我省围绕深入贯彻习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，全面学习浙江千村示范、万村整治工程经验，从2018年算起，计划用三年时间，全面完成15000个中心村人居环境综合整治、1500个中心村和重点村人居环境综合整治提升、打造1000个精品村和500个品牌村，简称人居环境整治“315”任务。“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。“深重促”：深督导、重化解、促落实。

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年徽州区岩寺镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是展现改革开放四十周年硕果的丰收之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行“五大发展”理念，扎实开展“四个年”活动，坚持稳中求进总基调，加快建设首善之镇，实现了经济社会全面健康快速发展。岩寺实力再创新高。全年实现财政收入2.9亿元，增长3.3%;规模以上工业总产值43.53亿元，增长20.2%;固定资产投资9亿元;社会消费品零售总额1.87亿元，增长19.0%;外贸进出口总额14316万美元，增长56.1%;新签项目到位资金3亿元，增长18.3%。岩寺民生再建新业。翰山安全饮水工程等一批重点民生项目投入使用，石小公路等10条农村道路竣工通车，虹光忠堂、石岗小练等村开通公交运营线路，惠民巷雨污分流、农村危房改造、“三大革命”全面实施，有力推动了全镇基础设施大升级、面貌大变样、民生大进步、生活大改善。岩寺美誉再添新彩。2018年我镇获评省级优秀旅游乡镇，连续3年被评为全市民生工程组织实施工作先进乡镇，连续2年被评为市级“银龄安康行动”先进乡镇。镇团委被授予全市五四红旗团委，洪坑村被列入第五批中国传统村落名录，富山村获评“全国第七批民主法治示范村”和“安徽省法律进农村示范点”荣誉称号，石岗村被评为第六批“黄山市民主法治示范村”。2018年，我们以踏石留印、抓铁留痕的工作劲头，狠抓各项工作落实，全镇经济和社会发展成效显著。紧紧抓住最根本的问题，调结构、促转型，产业水平大幅提升。工业经济实现新跨越。坚定不移走“工业强镇”道路，不断增强实体经济发展实力。全年新增规上企业2户，35户规上企业实现入库税收9529万元，税收超百万企业22户，其中超千万企业2户。完成工业技改投资2亿元，实施工业技改项目24个，精强砂浆、贝诺聚合物微粉升级改造等项目实现当年技改当年投产。新增天马新材料、新力油墨等省级“专精特新”企业4家，新远科技获评省工业和信息化领域标准化示范企业，安华机械产品入选2018年省首台(套)重大技术装备名单，华惠科技获省“绿色工厂”称号，恒泰新科在新三板挂牌上市。农业发展呈现新局面。按照“产业兴农、绿色兴农”的要求，不断转变农业增长方式。完成农业“两区划定”，建立粮食生产功能区0.8万亩、重要农产品生产保护区0.65万亩。壮大农业新型主体，新增农民合作社2户，家庭农场4家，流转规模经营土地362亩，生态特色种养殖业面积达到500余亩。全年16个村居实现集体经济总收入2895万元，其中经营性收入2142万元，广惠等5个村居超100万元，11个村居超50万元。第三产业凸显新亮点。注重旅游规划和业态建设，全力推进旅游与农业、文化深度融合。虹光村与安徽农业大学达成地校合作协议，完成了“忠洪古道”农旅结合项目规划。洪坑村筹集资金127万元修缮“洪氏家庙”和汪杏光户明代门楼，加强古建筑保护利用。石岗小练不断挖掘红色资源，红色旅游核心区初具规模。成功举办翰山蓝莓采摘节、第二届“不忘初心牢记使命”小练情景体验式红色之旅、黄萝尖新年登高健身大会等活动，全年旅游接待量达3万余人次。商贸流通体系日趋完善，限上消费品零售总额达到1.87亿元，实现16个村居电商服务站点全覆盖，余日电商户外用品销售额突破600万元，花之韵水培花卉线上线下销售总额超1600万元。牢牢把握最关键的问题，抓改革、提质效，内在动能全面激发。农村改革稳步推进。全面完成16个村居清产核资工作，有序推进下街等5个村居“股份制改革”和虹光等5个村的“三变”改革工作。筹备建设下街、永兴、瑶村、虹光、祊塘“(股份)经济合作社”，翰山、罗田等5个村189户276.44亩土地入股5个农业经营主体，农村产权交易服务站完成建设并运营。简政便民持续优化。加快推进“互联网+政务服务”改革，梳理“最多跑一次”事项158件。投入6万余元改造政务大厅，配备窗口工作人员6名，严格按照“一网一门一次”的要求，精简政务服务事项流程，全年服务群众1000余人次，受理各类事项4000余件，办结率100%，平均节约事项办理时间50%以上。牢记为民服务宗旨，全年办结市长热线122件，办结率100%。依法行政不断深入。认真实施“七五”普法规划，扎实开展法治宣传教育21场次，发放普法宣传资料1700余份。完成权责清单编制，坚持“照单”行使权力，确保“行政权力进清单，清单之外无权力”。坚持依法科学民主决策，落实“三重一大”集体决策和法律顾问工作制度。自觉接受党内监督、人大法律监督和社会监督。严格执行中央八项规定，出台《关于进一步强化公务接待管理等有关事项的通知》等文件，规范公务接待事项。成立镇审计工作领导小组，依法依规进行工程项目招投标。始终紧扣最直观的问题，优生态、树新风，镇村面貌焕然一新。环保体系日益健全。成立岩寺镇环境保护委员会，压实责任到岗、传导压力到人，构建“一岗双责”责任体系。巩固落实“河长制”，调整充实镇村两级河(库)长28人，开展河道巡查360余次。制定《岩寺镇加强丰乐河段水污染治理工作实施方案》，对上朱等地实施雨污分流改造。全面推行“林长制”，建立相关制度7项，确定镇村两级林长47名，配备生态护林员27名，打造林业产业示范点2个，清理枯死松树643.49吨。创新农村卫生保洁机制，11个村“生态美超市”完成挂牌运营。生态环境逐年向好。开展镇域内新安江流域水污染防治工作，关停禁限养区内养殖场2家，完成技改9家。组织清理河道垃圾220吨、清除固废点3处、拆除河道违法建筑1处，罗田河等水域水质明显向好。扎实推进土壤污染防治工作，完善农药集中配送体系建设，回收废弃农药包装物10545件。罗田、石岗基地土壤污染防治项目竣工验收。深入实施“蓝天行动计划”，开展秸秆禁烧和综合利用，打造富山水稻机械化还田示范片300亩，规模化秸秆还田2户，收购秸秆38.5吨。加速淘汰燃煤小锅炉，4家企业达成锅炉淘汰改造意向。文明创建卓有成效。全力做好全域环境整治工作，深入开展徽州农贸市场、蓝色屋面、强弱电杆线专项整治，落实城区30条背街小巷和永华御园包保小区的环境整治工作。抽调镇村干部200余名，全力以赴完成创城省预检、国检任务。倡导移风易俗，建立“一约四会”机制，将社会主义核心价值观融入村规民约，打造村规民约文化墙，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。浓厚创城氛围，建设完成下街正街30米文化长廊和广惠三眼井区域文化墙。推动志愿服务，全年开展形式多样的志愿服务活动40余次，成功推报“黄山好人”“最美助残志愿者”各1名。勇于直面最突出的问题，补短板、强支撑，薄弱环节不断加强。基础设施奋力赶超。积极推动低碳园三期、循环园南扩等市区重大项目的征迁工作，累计完成征地200余亩，苗木搬迁32户，迁坟30余棺。全力打造“四好农村路”，完成石川—择树等10条农村道路17公里升级改造工程。总投资636万元，实施洪坑水毁道路修复及山脚水渠维修、祊塘村庄整治等移民后扶项目9个。翰山安全饮水工程顺利完工。惠民巷雨污分流及纳污工程有效推进。统筹推进改厕300户，农村片危房改造29户。美丽乡村强力推进。投资720万余元，打造石岗、虹梁两个省级中心村和洪坑市级中心村美丽乡村。全力推进虹梁、石岗中心村基础设施提升工程和洪坑丁字街道路改造提升工程。完成虹梁主支路雨、污水管道铺埋、主干道混凝土铺设和污水处理人工湿地池体主体建设，新建污水检查井100余个、雨水井48个、检查井4个，继续实施巷道支路老旧路面破除和混凝土垫层铺设。完成石岗污水管道铺埋500余米，完善村口标志建设项目施工图设计。洪坑丁字街道路改造和察塘等5个自然村环境整治项目全面完工。红色旅游独树一帜。全力以赴抓红色旅游，小练党性教育基地建设初显成效。围绕红色文化元素，建成小练革命展示馆，开辟黄萝尖红军步道、丰富红色情景体验式户外拓展。着力改善旅游体验，完成石小公路拓宽改造工程，新建一座旅游公厕，新增“映山红”农家乐，提升红军食堂品质。大力传承革命精神，举办“不忘初心、牢记使命”小练情景体验式红色之旅、“走进红色小练”等活动，全年接待党支部200余个，承办党性教育活动200余场次。深度聚焦最关心的问题，惠民生、增福祉，幸福指数节节攀升。脱贫攻坚扎实推进。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全面实施“四季攻势”和“五级书记遍访”行动，推动“十大工程”落地见效。累计投入扶贫资金183万余元，实施项目5个，实现户均产业项目2个以上。创新“居家就业”新模式，扶贫“造血”功能显著。高度重视省第三方评估迎检工作，顺利实现26户57人脱贫。民生事业全面发展。认真组织实施19项民生工程，累计完成投资4489万元，占总投资计划101.2%。集中开展民生工程宣传活动4次，发放民生工程政策宣传材料9500余份，接受群众咨询390余人次。及时发放低保救助等10项补助类项目资金，全面完成城乡居民基本医疗保险等3个保险类项目筹资。接待法援案件咨询58件，受理法援案件18件，办理结案14件，为受援人争取补偿50余万元。社会大局安定有序。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，持续深化平安创建工作。强化社会治安防控和公共安全体系建设，实施完成“雪亮工程”和镇、村综治工作中心国标化建设。强化矛盾纠纷排查调处，把新时代“枫桥经验”精神贯穿人民调解工作，全年共调解矛盾纠纷233件，调解率100%。重视初信初访，依托“三级联创”和“四重”专项活动，办结信访件13件。开展安全生产大检查48次，排查整治隐患202处，安全生产形势持续稳定。圆满完成新一届村民委员会换届工作。全面做好森林防火、防汛抗旱、安全环保、铁路护路、非洲猪瘟防控、食品药品安全、民工工资清欠等工作。各位代表!回顾这一年，我们攻坚克难、披荆斩棘，取得了来之不易的成绩。这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开广大干部群众的支持配合，更离不开在座各位的辛勤付出。这是全镇上下团结一心发展、砥砺前行作为的最好回报。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有奋战在一线的劳动者，向所有支持岩寺镇建设和发展的同志们表示最崇高的敬意和衷心的感谢!成绩存于过往，压力就在当下。肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到我们的工作还存在不少困难和问题，主要体现为：经济运行压力增大，新材料行业整体利润率下降，经济发展的质量还不够高、后劲还不够足;农业产业化程度不高、产业链条短，农产品附加值低;在生态环保、文明创建等中心工作中引导全民参与、全民共建的力度还不够;镇村干部干事创业、勇争一流的意志品格还不够坚定鲜明。对此，我们将直面问题，发扬担当实干、干必有成的精神，绝不辜负各位代表和全镇人民群众的殷切期望。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。全镇上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，坚持稳中求进总基调，紧扣经济社会主要矛盾变化，“提升巩固、乘势而上”“坚定信心、真抓实干”，强力推进“七大工程”，突出实体经济、乡村振兴、生态建设，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，着力推动岩寺镇经济社会平稳快速发展，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。2019年我们经济社会发展的预期目标是：完成财政收入3.1亿元，增长7%;工业产值增长8%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口增长12%以上;新签项目到位资金增长10%以上;旅游接待量和旅游总收入增长11%以上。要实现以上目标，我们必须牢牢把握“服务、发展、振兴、治理、保障”五个关键词，着重抓好以下五个方面工作： （一）提质提效兴工业，在激发民营经济活力上求突破。习近平总书记强调，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。新的一年，我们将大力实施“工业质效双驱”工程，坚持质量第 一、效益优先，深挖产业潜力，不断增强实体经济的竞争力。抓招商引资。坚持围绕产业链、薄弱环节招商，聚焦长三角、珠三角等经济发达地区产业转移，积极跟踪安井食品、高低压发电机柜等招商意向项目，深入推进机械电子、农旅结合、商贸物流等项目招商，扩大产业集聚优势，提升经济发展后劲。加大限上企业培育力度，全年培育限上企业2户。延续外贸增长势头，鼓励安华机械、丽利雅卫浴等企业拓展壮大外贸业务，全年新增实绩外贸企业1户。抓项目推进。以省市重点项目和亿元投资项目为重点，落实责任机制，深入实施华惠TGIC扩建搬迁升级、尚傅改性材料、沿浦金属二期、汇杰新材料等一批亿元以上的重大项目，加快推进凤山幼儿园等一批政府投资项目，确保2019年重点项目投资完成率、竣工达产率继续走在全区前列。抓服务跟进。围绕“四送一服”双千工程，落实“党政领导+项目专员联系企业”、“互联网+政务服务”等制度，推动项目跟踪服务出实效。通过盘活存量土地，推进依元服饰、天和胶业、邦博竹业等低效闲置企业厂房土地“二次招商”。继续扩大招工就业信息宣传力度，深化开展“就业春风行动”。 （二）集智聚力育农业，在提升乡村振兴水平上求突破。习近平总书记强调，要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进。新的一年，我们将大力实施“乡村振兴活力”工程，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。深化农业改革。继续抓好农村集体产权制度改革，逐村制定改革方案，完成临河、翰山、广惠等8个村的股份制改革和三变工作。鼓励创新土地流转形式，引导农户依法采取转包、出租、互换及入股等方式有序流转土地，全年流转土地300余亩，促进现代农业适度规模经营。做好现代农业。推进农业供给侧结构性改革，壮大特色农业，提升农业产业附加值。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场和专业合作社5家，省级示范联合体2家。巩固发展翰山蓝莓与猕猴桃、罗田草莓、虹光稻虾共养等特色种养业，加快推动皖南花猪小产区建设，科学规划翰山至石川道路两侧产业发展定位，打造生态农业景观带。提升基础设施。积极开展市级“四好农村路”示范乡镇创建，力争完成岩煤路改建、察塘到瓦村等农村道路建设工程。积极对上争取，力争将翰山石岭搬迁地块纳入2019年度土地增减挂项目范围。积极组织申报2019年度洪坑村省级美丽乡村建设项目，加快推进虹梁村、石岗中心村省级美丽乡村建设进度。发展“旅游+农业”。充分挖掘“忠洪古道”“洪氏家庙”文化资源，推进忠堂中草药特色基地和洪坑徽文化旅游，联动形成“古村落历史景观、特色种养殖体验、古官道徒步”为内容的户外观光体验新区。继续打造小练“黄山市第一个党支部”品牌，争创省级党性教育基地。组织开展小练红色之旅、“忠洪古道”寻徽之旅、翰山蓝莓采摘节等体验活动，加大宣传力度，提升乡村旅游整体品质。 （三）共建共享抓整治，在探索绿色发展模式上求突破。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。新的一年，我们将重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，大力推进生态文明建设。生态保护从严。坚决贯彻落实中央及省、市环保督察反馈整改意见，做好每月信访件“回头看”工作。保持高压态势，坚持水、土、大气污染防治工作不松懈。继续巩固“河长制”，深入开展河道排查整治，推进水域环境综合治理，完成虹梁、石岗中心村污水处理设施建设，统筹完成改厕200户。坚决防治农业面源污染，杜绝养殖场污水直排，技术改造养殖场5家。全面完善“林长制”，坚决打赢松材线虫病防控“二大战役”，完成造林30亩，退化林修复300亩，省级森林抚育2100亩，力争新打造1-2个林业产业示范点。制定出台“路长制”，建立农村公路建管养运和路域环境综合整治机制。文明创建从紧。深入学习浙江“千万工程”经验，全面推进农村人居环境整治。严格按照创城工作要求，落实村组党员干部“包片、包街巷、包路段”工作机制。城区片6个村居，全力开展向阳巷、惠民巷等5条绿色长廊街巷创建和昌盛路沿线环境整治、农贸市场规范化管理、街巷乱堆乱放清理、陈年垃圾清除、蓝皮棚及强弱电杆线整治等工作。农村片以点带面，高位推动，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，深化推动11个村“生态美超市”运营，注重发挥农民主体作用，鼓励投资投劳参与环境保护。探索新型保洁机制，实行政府购买服务，提升管理服务水平。生态效益从优。大力推进生态产业发展，促进“绿水青山”和“金山银山”有机统一。严把招商环保关口，既谋当前，更谋长远，注重选商提高项目准入门槛，对高耗能高污染的企业，一律拒之门外，坚决守住环境保护底线。提升产业发展质量，2019年拟淘汰燃煤小锅炉4台，推进“煤改气”“煤改电”工作。加强过境公路沿线石料厂、洪坑等地养殖场巡查，清理整顿“散乱污企业”。 （四）严防严守化风险，在构建安全稳定大局上求突破。习近平总书记强调，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决维护社会和谐稳定。新的一年，我们将大力实施“平安创建固本强基”工程，确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，努力创造稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。严防安全生产风险。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”包保责任体系，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”三个必须的原则。围绕危险化学品、道路交通、食品安全、消防工作等24个重点行业领域加强安全隐患排查治理。进一步强化应急工作，落实24小时值班值守制度。持续做好森林防火、防汛抗旱、安全环保、铁路护路、非洲猪瘟防控等工作，确保安全生产形势平稳有序。严守社会稳定底线。强化源头治理，坚持弘扬新时代“枫桥经验”，发挥人民调解作用，注重调动基层干部、老年群众、社会组织团体发挥参与调解的主观能动性，实现矛盾不上交。注重初信初访，推进“访调对接”化解疑难信访案件。强化“七五”普法宣传教育，抓好富山路、临河村广场、祊塘安置区的反邪文化阵地建设。开展石岗、虹光省级美丽乡村法治创建，打造祊塘村法治文化大道，积极申报省级民主法治示范村。推行村居“平安银行”建设，引导群众健康向上、崇德向善。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，不断加强民宗、侨务、台务、退伍军人等工作力度。严保债务金融红线。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持加强源头规范，把地方政府性债务纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，防范债务风险，确保政府各项事业平稳发展。2019年将着力加强农村“三资”工作管理，完善村集体资产评估、经营和处置工作，引导村居构建高效的集体资产经营格局，促进集体资产的增值保值。 （五）真情实意办实事，在推进社会事业发展上求突破。习近平总书记强调，我们要坚持以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断保障和改善民生，促进社会公平正义。新的一年，我们要坚持民生导向，始终秉持心系群众、以人为本的为民情怀，实现好、维护好、发展好广大群众根本利益。提升脱贫攻坚质量。围绕“十大工程”，以项目实施助力脱贫攻坚。稳定有序完成减贫，积极推进产业扶贫工程，推广“四带一自”产业扶贫模式，深入细致谋划产业发展，确保“村村有实体”。大力推广居家就业模式，加强培训力度，带动更多贫困户受益居家就业模式。对2019年拟脱贫的6户19人，以户为单位，精准施策，确保如期稳定脱贫。加大民生保障力度。在财力紧张情况下，全力保障民生工程刚性支出。认真实施省市民生工程，健全完善资金管理办法。贯彻积极的就业政策，认真抓好创业服务工作，以创业带动就业，拓宽职业技能培训渠道，提高就业质量。为农村贫困劳动力提供劳动技能培训，搭建就业平台，做好精准就业帮扶工作。完善社会保障体系，继续推进全民参保登记计划，实现扩面提质。探索政府购买服务、健全激励补偿机制等办法，鼓励和引导社会组织、人民群众积极参与民生事业发展。突出精神文明建设。强化基层治理，加强农村法治宣传教育，完善农村法治服务，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。结合扫黑除恶专项斗争，重点打击农村黑恶势力和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，维护好农村和谐稳定。全力做好教育工作，落实各项教育保障措施。开展文化阵地建设，以农家书屋、健身广场等为载体，让群众活动有场所、休闲有去处;深入实施公共文化惠民工程，推进公共文化阵地免费开放，继续打造“上朱端午跳钟馗、“七彩暑假”等精品活动，不断丰富群众文化生活。深入挖掘古岩寺文化底蕴，做好洪坑古建筑和文物保护传承工作。倡导移风易俗，大力开展文明村镇、十星文明户、美丽庭院、岩寺好人等创建评选活动，广泛宣传道德模范、身边好人等先进事迹，树立文明新风。 三、加强政府自身建设新时代赋予新使命，新使命需要新作为。我们要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，大力实施“七大工程”战略，全心为民谋福利、竭力兴镇促发展。勇挑担当之责、大兴实干之风，努力创造一流业绩，开启岩寺发展新征程、续写岩寺发展新篇章。树立争创一流意识。牢固树立和践行“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决服从镇党委领导，始终把党的领导贯穿于政府履职全过程。认真落实意识形态工作责任制，增进思想合力，不断提升广大党员干部的责任感，使命感，自觉把自身发展同国家发展、社会进步、人民幸福牢牢结合起来，不折不扣完成各项决策部署。筑牢争创一流基础。传承小练革命精神，坚定理想信念，树牢宗旨意识。始终把保障和改善民生放在突出位置，公共财政持续向困难群众和公共事业倾斜，增进民生福祉，实现经济建设成就感和人民群众幸福感双提升。完善依法行政制度体系，健全政务信息公开机制，抓好“互联网+政务服务”建设，提升政府行政效能，不断维护好广大人民群众的根本利益。营造争创一流环境。自觉接受党内监督、人大法律监督和社会监督，虚心听取各界人士和群众团体的意见建议，认真办好人大代表建议提案。在法定权限内行使行政权力，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步加强行政监察落实力度，规范招投标审计和公务接待工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。提升争创一流能力。加强干部队伍建设，坚持选人公心，用人公开、评价公平。继续加大干部交流轮岗力度，打破干部部门化，补齐干部能力短板，激发干事创业热情。建立健全干部激励机制和容错纠错机制，支持干部改革探索、担当负责、主动作为。秉承实干兴镇理念，继续推荐优秀年轻干部深入脱贫攻坚、重点项目、文明创建等工作一线历练。各位代表!不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，立足新时代、践行新思想、开创新局面、实现新跨越。以敢担当，行大作为，为建设“首善之镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2020年休宁县政府工作报告

  2020年1月16日在休宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们砥砺前行，稳中有进刚刚过去的一年，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面落实新发展理念，统筹推进五大发展行动计划，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9.0%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%。一年来，我们聚焦有效投入，项目支撑更加稳固。项目建设全程发力。深入开展“项目建设攻坚年”活动，完成项目投资63亿元。迎客松啤酒厂迁建等60个项目开工建设，汇润机械等40个项目建成运营，歙黟一级公路(休宁段)建成通车，昌景黄高铁快速推进。举全县之力，决战决胜月潭水库建设，大坝主体工程封顶贯通，移民安置点建设快速推进，迁复建工程基本完成，移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。招商引资精准用力。加强投资促进局与开发区协调联动，聘用13名招商顾问，调整充实招商小分队人员，主攻工业项目招商。新签休宁国际大酒店等亿元以上项目23个、黄山智能化仪表等工业项目11个。全县实际到位内资36亿元、外商直接投资1166万美元，分别增长13.8%、11.8%。要素保障扎实有力。争取上级各类补助资金13.9亿元，新增各类债券资金3.03亿元。处置批而未供和闲置土地1131.8亩，收储存量土地475.13亩。获批建设用地1025.84亩、林地1227亩，新增耕地147.56亩，挂牌出让土地786亩，全力保障重点项目建设需求。一年来，我们聚焦产业转型，经济发展更加高效。绿色农业谱写新篇章。新建绿色高效产业示范基地1.23万亩。新增“三品一标”产品21个、规上农产品加工企业2家、农业产业化联合体2家、农民专业合作社19家、家庭农场30家。茗洲村获评全国“一村一品”示范村，蓝田镇获评全省“一村一品”示范镇。徽山油业公司获中国林业产业创新奖。“万安牌”茶干获评全省绿色食品50强。跻身国家农业绿色发展先行区、中国茶业百强县、安徽特色农产品(泉水鱼)优势区。新型工业取得新突破。深入推进“开发区改革和创新发展突破年”活动，园区基础设施不断完善，工业主平台作用日益凸显，5项主要指标均保持较高增速。加大主导产业培育，净增规上企业6户、“市级队”企业2户，创税超千万元企业达9家。扎实开展“三比一增”专项行动，入库国家科技型中小企业14家，新增省级以上绿色工厂2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长6.5%、11.5%。凯盛石英获批设立省级博士后科研工作站，昌辉股份电子电器开关上榜安徽工业精品。现代服务业实现新发展。加快旅游“品质革命”，齐云山景区服务质量全面提升，月潭湖旅游开发快速推进，岭南九龙景区竣工运营，祖源村入选全国乡村旅游发展典型案例。全年旅游接待量、旅游总收入分别增长15.5%、16.1%。限上商贸企业发展到26家，社会消费品零售总额增长11.5%。开展农村电商优化升级行动，农产品电商销售额达5亿元，山斗乡获评省级电商示范乡镇，白际、岭脚、山斗、前川4个村入选省级电商示范村。大力发展生产性和生活性服务业，全县服务业增加值增长7.5%。一年来，我们聚焦统筹协调，城乡面貌更加靓丽。县城品质不断提升。滚动实施县城品质提升三年行动计划，推动“四城”联动发展。贯通三江源东路、蓝田路南北延伸段，改造提升书院路、夹溪路、新辅堂路。文昌东路建成通车，开辟“休屯同城”快捷通道。新建停车场5处、新增生态停车位450余个。“小黄车”投放使用，齐云山景区至高铁黄山北站公交线开通运营。完成棚改273套、老旧小区改造6个。钟鼓楼、城北农贸市场改建工程竣工。集镇发展不断加快。齐云旅游小镇入选中国特色小镇50强、首批省级健康小镇。五城镇外环路全线贯通，特色街区项目落地。东临溪镇广源路路基工程完工，新安大道延伸段完成规划。依托月潭水库建设，溪口镇区配套设施日趋完善，陈霞集镇展现新面貌。商山、蓝田、流口、汪村等集镇建设取得新进展。乡村环境不断优化。持续推进美丽乡村建设，黄村获评省级美丽乡村重点示范村。开展农村人居环境整治“百千工程”，创建省级示范村9个、重点示范村3个，完成44个自然村整治。推进农村“三大革命”，实施农村垃圾和污水治理PPP项目，改造旱厕3145个，开工建设13处污水处理厂(站)和管网工程。完成农村危房改造127户、住房品质提升348户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及2.4万人。“四好农村路”扩面延伸57.1公里。最后一个不通客运班车的偏远乡镇 白际乡开通班线车。一年来，我们聚焦改革开放，动能释放更加强劲。优化体制机制。全面完成政府系统机构改革任务。调整并公布县乡权责、公共服务、行政权力中介服务3份清单。新政务服务中心建成投入使用，进驻事项1529项。推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现453项个人事项“全程网办”、17项法人事项和6项个人事项长三角地区“一网通办”。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体2500户、增长22.6%。深化综合医改，挂牌成立县总医院。推进2个片区5个村农村闲置房屋(宅基地)盘活试点，151个村完成集体资产股份合作制改革任务，127个村开展“三变”改革，出台政策扶持农村集体经济发展。增强发展动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，精准开展“四送一服”双千工程，全力创优“四最”营商环境。兑现财政扶持资金近亿元，减免企业税费1.26亿元，落实银企对接资金23.2亿元，新型政银担业务在保余额5.75亿元。与浙江大学等8家高校院所签订合作协议，入选首批省级创新型县建设名单。金视界等4家企业在省股权交易中心科创板挂牌。扩大开放合作。外贸进出口总额增长8.8%。“融杭接沪”迈出坚实步伐，制定《落实<长三角区域一体化发展国家战略实施方案>的贯彻意见》，与杭州市临安区缔结为友好区县。冠名“齐云山月潭湖”品牌列车。成功举办NYBO青少年篮球公开赛、全省职工登山大赛、月潭湖骑行赛等赛事活动，板凳龙、得胜鼓亮相“中国旅游日”主会场。“名山秀水、文化休宁”品牌持续打响。一年来，我们聚焦保护传承，发展优势更加凸显。坚持生态优先、绿色发展。抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件和下沉督察发现问题整改，实施新安江流域生态补偿机制第三轮试点。持续推进生态文明建设“六大行动”。划定横江、率水、龙田河河道管理范围线。开展松材线虫病防治专项行动，抓好森林防火和造林绿化，商品林采伐控制在5万立方米以内。加强烟花爆竹禁限放、工地扬尘综合整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作。“生态美超市”发展到65家，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。开展第二次全国污染源普查工作。完成县级集中式饮用水水源评估。关闭矿山1家、治理矿山11家。强化砂石资源统一加工经营，查封非法加工企业13家。顺利通过国家重点生态功能区考核，入列“中国最美县域榜单”。坚持文化自信，守正创新。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民思想道德工程，扎实推进全省文明城市创建。王忠心被党中央授予“最美奋斗者”称号，程彩玲、张志健当选“中国好人”。蓝田镇培育文明乡风做法被央视《新闻联播》报道，“大爱休宁”巾帼志愿者服务队获省十佳学雷锋志愿服务优秀典型。举办庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，开展首届乡镇文化展演活动。黄梅小戏《柳玉》入选省戏曲孵化计划，徽之韵黄梅戏剧团跻身全省民营艺术院团“十大名团”。《率水河的记忆》《休宁石刻》出版发行。完成国家重点档案保护与开发项目鱼鳞图册修复。县博物馆综合馆建成开放，县图书馆跻身国家一级馆。新增登封桥等4处全国重点文物保护单位，万安老街、海阳齐宁街被列为安徽历史文化街区。余海等3人获评省“非遗”项目代表性传承人，吴鲁衡罗经老店入选省技能大师工作室。出台支持文化产业发展实施意见，33个徽州古建筑保护利用工程完成投资6297万元，21个重点文化旅游项目完成投资9.95亿元。一年来，我们聚焦幸福和谐，民生福祉更加充裕。社会保障提标扩面。安排民生支出20.72亿元，占财政预算支出81.9%。省市33项民生工程完成投资8.76亿元，超计划7个百分点。开发公益性岗位310个，新增城镇就业3516人，转移农村劳动力3896人。扎实推进脱贫攻坚三年行动，紧盯“两不愁三保障一安全”，投入扶贫资金6341.37万元，实施到村入户产业项目5815个，实现101户245人稳定脱贫。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，龙跃铜业、昌辉股份分别被认定为国家级、省级就业扶贫基地。社会事业协调发展。建立科普e站7个，齐宁社区跻身省科普示范社区，汪村镇获评省防震减灾科普教育基地。优先发展教育事业，新建(改)幼儿园3所，县青少年校外活动中心、陈霞乡中心小学建成启用，全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌。积极创建省级健康促进县，县总医院内科综合病房大楼、陈霞乡卫生院基本建成。借力“百医驻村”行动，21名省市专家深入山区开展诊疗。县体育中心建成使用。在全省率先实施“爱心送进光荣门--情暖老兵”社会服务项目试点。睿泽社工“成长相伴”留守儿童项目获批团中央三星项目。县工商联被评为全国“五好”工商联。开展第三次全国国土调查，完成第四次全国经济普查。国防动员、双拥共建、外事、人防、气象、供销、方志、通信、邮政等工作取得新成绩，工会、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业得到新发展。社会大局保持稳定。全力防风险、保大庆、护稳定。依法打击“套路贷”等非法行为，守住不发生系统性金融风险底线。推进“七五”普法，创新“纵横365”矛盾纠纷预防化解等机制，坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作受司法部通报表彰，县司法局获全国公共法律服务工作先进集体。巩固拓展“深重促”专项行动成果，积极化解“四重”信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉恶犯罪集团1个，铲除恶势力犯罪团伙4个，破获“全范围教会”案件。全力做好安全生产、食品药品安全监管、地质灾害防治、应急救援等工作，有效阻击非洲猪瘟疫情，经受住各种自然灾害的严峻考验。各位代表!一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，153件人大代表建议、116件政协提案全部办结。加强机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，高效办理“12345热线”等来信来电3859件次。全面推进政务公开，召开重点领域新闻发布会31次。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，权力运行不断规范透明。各位代表!回顾过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，激发爱国之情，砥砺奋进之志，取得了来之不易的发展成果。这是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有不小差距，休宁发展不平衡不充分问题仍然比较突出：发展质量不高，经济总量不大;牵动性强的大项目不多，尤其是在引进优质工业项目上成效还不够好;城市建设和管理存在不少短板，重点集镇辐射带动力不强;财政收入增速放缓，收支矛盾加剧，民生领域还有不少操心事、烦心事、揪心事;突出环境问题整治任务依然繁重，推动乡村振兴任重道远;少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象，一些部门“中梗阻”问题突出，破解要素制约等协同攻坚机制有待进一步优化;一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们要增强问题意识、忧患意识，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、展望2020，我们坚定信心，奋勇争先各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作十分重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神抓发展，坚定不移办好自己的事，奋力开创休宁高质量发展新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成生态环保、节能减排年度任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）突出项目攻坚，着力强健“休宁体魄”聚全民之智，举全县之力，深入开展“项目建设攻坚年”活动，全力以赴抓项目扩投资，千方百计稳增长促发展。聚力项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“生命线”。深入研究休宁发展优势，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争更多重大发展事项、重大项目挤入国家和省市发展相关规划。全力配合推动里庄抽水蓄能电站、黄山国际机场迁建等事关全局的重大项目落地。认真总结项目攻坚经验，集聚不甘落伍、攻坚克难、攻城拔寨的强大能量，着力破解项目落地、开工、推进、运营中的难题，切实提高项目建设成效。确保月潭水库投入使用。全力推动130个以上重点项目建设，力争新开工70个以上、竣工80个以上，完成投资60亿元以上。聚焦招商引资。全方位“融杭接沪”，聚焦长三角、粤港澳，紧盯工业项目，积极承接产业梯度转移，深化技术合作、产品合作、人才合作。综合运用领导带队招商、驻点招商、专业招商等方式，充分发挥商会协会作用，积极发展“飞地”经济、“首店”经济，促进京阪日本科技产业园等一批重大项目签约落地。组织开展招商项目“回头看”，全面评估招商引资成效，制定个性化处置方案，推动“沉睡”、低效资产再招商，努力实现中显等地块盘活再利用。力争新签亿元以上项目24个、工业项目12个以上，确保实际到位内资增长10%、外商直接投资增长5%。聚集要素资源。优化财政支出结构，集中力量办大事、抓要事、解难事。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构贷款余额增长10%。争取扩大地方债规模、试发行公司债券。着力提振民间投资信心，新增挂牌企业2家。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和用地，推动土地节约集约利用。力争置换博村林场林地1000亩，争取建设用地指标500亩，完成新增耕地400亩，盘活闲置低效用地200亩。 （二）突出工业支撑，竭力跑出“休宁速度”坚定不移走新型工业化道路，深入实施创新驱动发展战略，加快推动工业经济能级量级“双提升”。加快工业园区建设。持续开展“开发区改革和创新发展突破年”活动。深化管理体制和运行机制改革，激发内生动力和发展活力，充分发挥开发区新型工业主阵地作用。大力实施“腾笼换鸟”，有序处置“僵尸企业”，高起点打造电子信息智慧产业园。落实主导产业发展规划，精准锁定首位产业，持续做好补链强链延链文章，加快形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。做好铜产品精加工(阀门加工)等12个项目前期工作，推动昱桥半导体电容器材料等11个项目开工建设，确保三佳谊华迁建等7个项目竣工投产，实现开发区经营(销售)收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。推动主导产业升级。深化“三比一增”专项行动，支持传统产业改造提升，大力培育新兴产业，力争工业技改投资增长7%。围绕主导产业，推进数字化、智能化改造，完成“机器换人”项目16个，培育省级数字化车间1家、“专精特新”企业2家，通过国家级两化融合贯标评定企业1家。深化政产学研用金合作，新增省科技特派员工作站、众创空间各1家。大力培育科技型企业，新增省级民营科技企业、高新技术企业各1家，力争高新技术产业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长8%。强化工业运行监测和服务，力争“市级队”企业发展到10家，新增规上企业4家。发挥园区孵化器作用，创建省级小微企业创业基地。全力争创安徽省质量强县示范县，打造质量强县新名片。 （三）突出文旅融合，大力彰显“休宁魅力”坚持保护与利用并举、传承与创新并重，推动文化与旅游深度融合，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。加强文化建设。构建现代公共文化服务体系，提升文化惠民覆盖面。繁荣文学艺术创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。继续实施徽州古建保护利用工程，推进梓坞等33个中国传统村落保护，完成皖浙赣省委驻地旧址等6个项目建设、金兆玉宅等6个文保单位维修。加强万安老街、海阳齐宁街保护，注重微改造，提高宜居性。扎实推进非物质文化遗产保护利用，启动山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产工作，传承创新万安罗盘、五城米酒、五城茶干、兰花火腿、松萝茶等传统技艺文化，力争新增3个省级以上“非遗”项目代表性传承人。深入挖掘状元文化，建成清代书院文化馆。认真落实支持文化产业发展实施意见，谋划建设齐云山—海阳—万安文化创意走廊，引入社会资本将老街区、古村落等改建为文化创意园区(街区)，将名人故居、历史建筑修建为文化艺术景点，推动文化产业突破性发展。发展全域旅游。加速旅游“品质革命”，旅游接待量、旅游总收入均增长15%。坚定不移推进齐云山5A景区创建，力争《齐云山风景名胜区总体规划》获批。加快月潭湖旅游区游客集散中心、码头航道、后勤基地等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，确保顺利开园运营。策划探秘新安源、心安月潭等5条精品旅游线路，提升星火石屋坑、云走璜尖等一批乡村旅游点，力争创建省级特色旅游名镇2个、特色旅游名村2个。综合运用文旅大数据，深度开发徽州民宿、摄影写生、户外运动等多元业态和产品，推动旅游跨界融合发展。壮大现代服务业。立足中心城区，积极发展“夜间经济”，打造一批特色商圈、特色街区。积极培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长10.5%。加快培育资质以上建筑企业，保持房地产行业健康发展。实施基层中医药提升工程。推动农村电商优化升级，打造电商示范镇3个、示范村8个，实现农产品电商销售额增长10%以上。推进齐云山、万安省级服务业集聚区提质提效，大力发展数字经济、现代物流、研发设计、金融服务、养老托育等新型服务业，力争服务业增加值增长7%以上。 （四）突出乡村振兴，倾力打造“休宁特色”强化规划引领，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。精准发力脱贫攻坚。坚持尽锐出战，保持决战状态，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实做好6户脱贫监测户和151户边缘户帮扶工作，确保如期实现剩余贫困人口稳定脱贫。精准实施“十大工程”，切实增强贫困地区内生动力、贫困群众自我发展能力。抓好省市考核、督查暗访反馈问题整改落实，认真执行扶贫各项政策措施，提前谋划建立解决相对贫困的长效机制，稳定实现“两不愁三保障一安全”。强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验，让全面建成小康社会成色更足。大力发展绿色农业。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，加快推进农业供给侧结构性改革，争创国家级现代农业产业园。开展茶业全产业链有机化试点，扩大主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖面。扎实推进菊花产业标准化建设，深度开发苞芦松、山芋干、红薯粉丝、笋干等特色农产品，不断壮大铁皮石斛、猕猴桃、稻田龙虾、蓝田花猪等特色种养规模，新增绿色高效示范基地1万亩、新型农业经营主体30家、省级龙头企业2家。打造一批农业景观园、采摘休闲园、农业科普园和民俗民宿示范村等“旅游+农业”示范基地，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程。创建以茶叶、茶干、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌，新增有机(绿色)食品认证产品2个、市级以上“一村一品”示范村镇5个以上。精心打造美丽乡村。坚持因地制宜，纵深推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，深入开展“百千工程”，推动村庄清洁行动、“五清一改”全域性开展。实施农村“三大革命”，整村推进13个行政村“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造3500户，农村污水治理设施建成运营20处。启动村级土地利用规划编制，优化村庄布局，规范乡村建设管理。充分发挥组织引领、乡贤示范和村民主体作用，传承良好家风，倡导文明新风，不断提升乡村治理水平。深入推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成效，实现农村“三变”改革村组全覆盖。总结盘活闲置农房(宅基地)试点经验，完善相关配套政策，推进农房一体化确权颁证，推动试点工作取得新成效。依托农村产权交易市场，引导农村产权规范交易，力争交易额突破3000万元。加快发展壮大村级集体经济，确保所有村年经营性收入达5万元以上、12个村年经营性收入突破50万元。全面完成水电供区电网管理体制改革，加快电网改造提升，让群众用上“安全电”“放心电”。 （五）突出城镇建设，聚力提升“休宁形象”坚持补短板、强弱项、增后劲，舞活县城龙头，夯实集镇支撑，扎实推动新型城镇化发展。做优县城品质。等高对接市“大主城区”建设，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，绘就发展新蓝图。精心实施城市基础设施和水环境治理PPP项目，加快推进东城区城镇化项目建设，完善市政设施，提升城市功能。开工建设(改造)文昌西路、横江路、五城路3条主次干道，全面贯通学子路等5条“断头路”，改造提升夹溪路等3条道路，畅通城区交通“微循环”。加快苏家巷等2个老旧小区改造和关帝亭、城南安置区建设，启动原白酒厂宿舍等2个地块113套棚改工作，完成县污水处理厂等7宗土地收储，提速原泰柯公司等地块开发，推进问题楼盘处置，释放发展空间，提升城市形象。抓好县城内河水环境综合治理，修复市政破损管网，推进雨污分流改造，整治“城市地下病”。巩固省级文明城市创建成果，提升城市治理能力。实现建筑和厨余垃圾集中无害化处理，开展文明养犬工作，提高公厕管理水平。实施人行道净化行动，建设大型客货停车场，规范车辆停放秩序。整治城市立面安全，规整干道架空管线，清理违规户外广告。加强住宅小区管理，严厉打击乱搭乱建行为。启动智慧社区建设，完善公共配套服务设施，合理布局街头绿地游园，打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”，不断彰显美丽宜居公园城市魅力。做实“四城”联动。高标准打造“景城”。衔接月潭湖旅游区、齐云山景区，编制完成海阳三江口地块详规，启动县城旅游集散中心和公共场馆设计，推动石人前大桥和文昌西桥建设，整治杨村地段生态环境，拓展城区西进空间。推动“产城”一体化。完善燕窝板块基础设施，建成“三纵两横”路网，储备1000亩工业发展备用地;实施“退城入园”，完成蓝田路“穿铁”，推动开发区与主城区共建共享。加快“同城”融合。高起点谋划滨江路沿线环境整治、项目开发，高标准建设县城东部生态文化商住新区。加速休宁国际大酒店等项目建设，开通休宁至屯溪直达公交，实现与市中心城区无缝对接。提速“新城”开发。拉开水南板块路网框架，完成3条高压线路迁建，推进春江丽景花园等项目建设，打造县城跨江发展新高地。做强特色集镇。突出分类指导，优化发展定位，强化产业支撑，增强辐射带动，促进集镇内涵式发展，力争10个建制镇70余个小城镇项目完成投资12亿元。充分发挥海阳、万安龙头作用，聚焦“城中村”“棚户区”改造，坚决打好征地拆迁攻坚战，全力优化建设环境，勇当发展排头兵。巩固齐云旅游小镇建设成果，高标准实施齐云山中学周边地块综合开发，倾力打造全国知名、全省一流特色小镇。率先完成东临溪镇国土空间规划编制，加快与市中心城区市政基础设施衔接互通，实施新安大道周边地块整治，推进广源路两侧项目建设，打造黄山市郊第一经济强镇。聚焦月潭湖旅游开发，完善溪口集镇生产生活生态功能，打造西南片区综合发展大镇。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，加快建设生态旅游重镇。推深做实商山、五城集镇环境治理，盘活徽商永久会址和天下徽州项目，推进徽语茶养等特色小镇建设，建成五城特色街区，全力打造黄山市南部后花园。围绕世界遗产旅游风景道建设，激活幸福新世界项目，深度谋划高铁站周边地块开发，将蓝田镇打造成为全域旅游示范区。高起点编制新安江发源地保护利用规划，支持流口、汪村建设生态集镇，提速小罐茶生产科研基地项目，推进三产融合发展，将鹤城乡打造成为新安江流域保护利用的黄山样板。 （六）突出改革开放，全力激发“休宁活力”越是宏观环境复杂多变，越是经济下行压力加大，越要坚持改革推动、开放带动，加快培育发展新动能。深化重点领域改革。巩固政府系统机构改革成果，推动机构职能发生“化学反应”。常态化精准化实施“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，落实减税降费政策，促进民营经济发展。健全“双随机、一公开”监管制度，深化“互联网+政务服务”改革，抓好安徽政务服务网和“皖事通”推广应用，推进政务服务标准化建设，将县政务服务中心打造成为全市服务环境最优的“便民超市”。推进县城投公司、齐云担保公司改革，努力实现从融资平台向市场化运营实体转变。深化对外开放合作。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，主动融入杭州都市圈，加快实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。深化与黄山旅游股份、深圳徽国商集团、日本纽菲尔德株式会社等企业合作，推动形成互利共赢的合作新格局。全力服务昌景黄高铁、德上高速、黄山绿色物流园建设，全线贯通205国道瓶颈段，健全外联内畅的县乡物流网络体系。持续推进外贸转型升级基地建设，加快发展跨境电商，力争新增外贸主体8家，努力实现外贸进出口总额稳步增长。 （七）突出生态保护，致力厚植“休宁优势”以争创全国生态综合补偿试点县为抓手，坚决打赢污染防治攻坚战，扮靓绿水青山高颜值。增添“绿”的底色。深入实施生态文明建设“六大行动”，大力推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设，筑牢源头生态保护绿色屏障。积极争创全国林长制改革示范区，提升自然保护地管理水平，确保横江湿地公园试点建设通过国家验收。抓好造林绿化，创建国家级森林乡村8个，全县商品林采伐再降20%。加强森林防火、野生动植物保护、有害生物防治，坚决打好松材线虫病防控阻击战。推进河长制信息化建设，强化饮用水水源地保护，规范入河排口管理。健全农药集中配送体系，茶叶核心产区全面禁用农药。创新农业废弃物回收处置机制，新建“生态美超市”30家。推进有机肥替代行动，力争畜禽粪污综合利用率达96%。提升“管”的成效。认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，确保问题见底清零，防止“死灰复燃”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。开展“散乱污”企业整治，从严落实污染减排措施，确保空气质量继续保持在全省前列。加强朱村河、佩琅河综合整治，实现新安江流域休宁段P值稳定达标。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，抓好违建别墅清查整治，保持拆违控违高压态势，积极创建无违建县。完成新光公司土壤污染治理。加强绿色矿山建设，严厉打击违法采矿，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹。 （八）突出共建共享，奋力抒发“休宁情怀”坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。增强群众获得感。精心实施省市民生工程，力争走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，转移农业劳动力3200人，新增城镇就业3150人。完成原新农合和原医保中心、生育保险和职工基本医疗保障系统整合。加大城乡居民保险续保力度，做好社会保险扩面征缴，实现贫困人口养老保险全覆盖。完善城乡社会救助体系。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，保障好失业、残障等特殊人群基本生活。“四好农村路”扩面延伸46.55公里，基本实现全县通组道路硬化目标。实施农田水利“最后一公里”0.9万亩，开工建设新岭水双龙段等防洪治理项目，完成鹤城、榆村白际项目区综合整治及水系连通工程。扎实推进月潭水库移民搬迁安置工作，核清核准移民人口，落实后续扶持政策，高质量完成安置区建设，高标准完善配套设施，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板。增强群众幸福感。高度重视教育事业发展，加快补齐办学条件、师资队伍、教育教学短板，优化城区教育资源，全面提高教育教学质量，支持筹建黄山健康职业学院。持续推进“健康休宁”建设，推动县总医院建立现代医院管理制度，成功创建省级健康促进县。加大知识产权保护和利用，力争发明专利万人拥有量达6件。继续办好各类赛事活动，完成北城区社会足球场建设，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好第七次全国人口普查工作。落实拥军优属政策，推进军民深度融合发展。深化军地共建，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作，提升退役军人服务管理水平。充分发挥工会、共青团、科协、工商联等群团组织作用。扎实做好外事、档案、供销、方志、气象、通信、邮政等工作。增强群众安全感。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，以“平安休宁”建设为统揽，完善社会治安防控体系，加快构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，严控不良贷款余额和比率，依法打击非法金融活动。强化财政资金监管，规范举债渠道，切实防范化解政府隐性债务风险。健全应急管理机制，完成陈霞等4个乡镇31个村的应急广播建设，不断提高防汛抗旱、地质灾害防治等工作水平。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域专项治理，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。采取有力措施，确保生猪保供稳价。全面完成“七五”普法。强化源头防范，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制。深化信访制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 三、担当实干，我们不忘初心、牢记使命各位代表!为政之要，贵在落实，重在实干。面对发展的重任、人民的重托，我们将忠诚敬业，依法履职，勇于担当，善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地见效。依法履职重规范。扎实推进法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大决策程序，发挥政府法律顾问作用，推动科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善行政复议机制，健全行政执法监督制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，提升政务公开规范化水平，让权力运行更加阳光透明。担当作为提效能。大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，坚决整治“怕慢假庸散”等顽疾，切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”，着力造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”“闯将”。强化督查督办，树立“建账、催账、算账”意识，狠抓目标设定、责任分解、过程督导、考核奖惩四个关键环节，敢于较真碰硬、寸步不让、一督到底。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成风。清正廉洁树新风。从严从实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真践行“三严三实”，重拳整治“四风”。坚决压缩“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。建设廉政文化，培育良好家风，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，只争朝夕、不负韶华，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年宏潭乡政府工作报告

  2019年1月31日在宏潭乡第十七届人民代表大会第三次会议上汪佶各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请代表们审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾一年来，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”的战略目标，不忘初心，砥砺前行，经济持续稳定发展，社会事业全面进步，顺利完成了乡十七届人大二次会议确定的各项目标任务。2018年，全乡财政收入达到1300万元，社会固定资产总投资完成1亿元，全年农村居民人均可支配收入达到14900元。财政收入和社会固定资产等主要经济指标提前完成年度目标任务，经济运行继续保持稳中有进、稳中向好的发展态势。一年来，我们坚持内外发力，经济发展实力持续增强。坚持“走出去，请进来”相结合，围绕县招商推介项目和优质地块积极向外推介，赴合肥、上海和贵州等地开展招商，全年共接待客商17批次63人次。全面摸排乡域内的存量资产和优质地块，重点洽谈对接了室外飞碟射击、宏潭商业综合体和农副产品加工等项目。同时抓好落地项目服务，宏潭“树之家”重点项目初具规模，完成了10栋木屋安装，全年完成投资3150万元，2019年追加投资到2亿元。一年来，我们坚持改革主线，农业产业转型持续升级。全面开展清产核资、身份界定等工作，各村农村集体产权制度改革全部通过验收，农村“三变”改革稳步推进。巩固提升茶叶、中药材等特色产业。在宏潭村、塘田村新增油茶种植390亩;对竹溪村无性系茶园进行提升改造;在塘田村打造1230亩的黟县农业综合开发优质油茶基地;以争创有机中草药示范县为契机，新增黄精种植60亩、覆盆子种植20亩。大力发展“五黑”经济和其他特色经济。在宏潭、杨林、溪下、塘田村发展香菇、木耳等特色种植，培育蔬菜行业种植大户1家，发展蔬菜育苗200亩。落实农业保险;扎实开展动物防疫，我乡未发生非洲猪瘟疫情;继续发挥宏潭乡农产品快速检测站职能，完成350个农副产品安全检测任务。一年来，我们坚持绿色提升，城乡环境面貌持续改善。我们紧紧围绕生态立乡战略，实施天然林、公益林保护工程，超额完成人工造林面积636亩、森林经营抚育任务7000亩，完成退化防护林修复任务2500亩。着力抓好松材线虫病防治，清理枯死松木4678株。开展扬尘污染防治，落实露天禁烧行动，做好农作物秸秆禁烧宣传管控。率先在山区乡镇建立新能源汽车网点，推进乡村绿色出行。扎实做好中央环保督查问题整改落实。建立健全“河长制”，组织实施入河及沿岸垃圾清洁打捞工作，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾。以项目建设为抓手，多方争取整合资金700余万元，推进宏潭村美丽乡村建设和政府驻地建成区建设。完成了宏潭村污水管网和污水处理终端建设、古桥修复、道路硬化及村庄绿化提升等。深化全域环境整治三年行动，推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，村容村貌得到显著提升。建设生态美超市，倡导节能环保新风尚。一年来，我们坚持统筹协调，乡村振兴发展持续发力。深化脱贫攻坚。开展贫困人口精准识别排查，实施精准帮扶，帮助228户贫困户申报产业到户项目补助25.5804万元;为27户贫困户发放小额信贷资金128万元;落实教育扶贫，为36名中小学贫困学生发放了教育补助，帮助20名贫困大学生成功申报“雨露计划”补助3万元。整合中央财政专项扶贫资金和市委市政府慰问宏潭乡革命老区等项目资金360.8万元，共实施扶贫项目20个。3个贫困村的村集体经济收入均已达到10万元，村组道路交通、农田水利等基础设施得到进一步改善。推进全域旅游。以超级越野赛为契机，对两江源徒步线路再次进行了砍灌整修。加强公路管养，修复破损沥青路面，打造最美乡村公路。推进牡丹园观光游开发，修建园区道路及排水沟等基础设施，提升园区品质。完成佘溪村外坑古道和保命桥等徽州古建筑保护工程，推进红色旅游发展。注重非遗传承，宏潭龙灯会入选徽州民间文艺展演示范工程首批创建点名单。一年来，我们坚持改善民生，社会事业持续健康发展。精心组织实施各项民生工程，着力解决弱势群众生活问题。全年累计发放低保、五保、医疗救助、养老补贴、高龄津贴、优抚生活补助、冬令春荒款等各项民政补助资金合计120余万元，进一步保障了低保、五保、老年人、优抚对象等特殊群体的基本生活。推进银龄安康工作和山区农房保险，农房保险参保人数达到1548户。发挥乡镇综合文化站服务功能，组织村民积极参加“送戏进万村”活动，组建广场舞队参加全县广场舞比赛，并荣获三等奖。圆满完成第十届村委会换届选举。继续巩固“村为主”工作机制，强化卫生计生一体化服务，完成家庭发展服务中心建设，实现家庭医生签约1017人，参加新型合作医疗5150人;完成档案管理验收，乡村志编纂有序推进。工会、共青团、妇联、宗教、教育、统战等各项工作全面协调发展。一年来，我们坚持治理创新，社会大局持续和谐稳定。注重综治维稳信访中心、工作站以及“一网清”信息化平台作用的发挥，规范调处机制，推动矛盾纠纷化解。全年受理纠纷55件，信访10件，处理网格事件6284件，办结6271件，占99.8%。开展落实退役士兵安置政策集中行动，走访退役士兵106人，完成退役士兵信息登记。加强应急管理，妥善做好“问题疫苗”、感染性腹泻疫情、非洲猪瘟、松材线虫病等社会热点问题的舆情防控和应急处置，及时回应社会关切。严格落实安全生产责任制，开展敬老院隐患排查，加强福利机构规范安全管理。全方位做好防火、防汛和防溺水工作，加强地质灾害点监测和预防，确保了各项工作安全无事故。一年来，我们坚持效能提升，政府自身建设持续加强。深入推进机关效能建设，完成公共服务清单的动态调整，实施“互联网+政务服务”，编制政务清单，进一步压缩办事时限，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，让群众办事更加便捷。扎实推进政务公开工作，突出公开重点，拓宽公开渠道，创新公开形式。坚持党委中心组学习和干部学习会制度，深入学习贯彻党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持党对意识形态工作领导权。坚持依法行政，大力倡导学法用法，不断提升干部的民主法制意识。全面落实中央“八项规定”精神，加强廉政风险防控，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步扎紧制度笼子。全年共受理上级转(移)办信访件5起，结案了结4起。扎实开展全市脱贫攻坚领域专项巡察反馈问题整改，对脱贫攻坚领域反馈的26个问题全部完成整改，召开民主生活会和组织生活会3次，建立和完善制度1项，挽回经济损失19万元，追责问责6人。加强廉政文化建设，政府廉政建设取得新成效。各位代表、同志们，过去一年，宏潭乡各项事业取得的成绩，得益于县委、县政府及乡党委的正确领导、科学决策，得益于广大干群的团结努力、艰苦奋斗，得益于全体代表的有效监督、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向支持宏潭工作、关心宏潭发展的各级领导、人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩只属于过去，未来宏潭前进的道路上仍然面临诸多困难和问题，主要是：乡域经济总量偏小，缺少大产业大项目的支撑，经济稳增长压力依然较大;招商引资信息少，发展后劲有待增强;农业基础薄弱，农民增收渠道不宽;影响社会和谐稳定的因素依然存在;干部作风建设仍需加强等等。对此，我们必须要有思想准备，危机意识，要变压力为动力，化挑战为机遇，以饱满的激情、务实的作风，努力开展各项工作。 二、2019年重点工作2019年是实施十三五规划的末期之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是中华人民共和国成立70周年。我们既面临严峻的风险挑战，也面临难得的发展机遇，必须进一步增强战略意识、忧患意识、进取意识，主动适应经济发展新常态，坚定信心，顺势而为，乘势而上，奋力推动全乡经济社会在新起点上实现新的更大进步。全乡经济社会发展的指导思想是：紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游兴乡、和谐安乡”四大战略。强化生态文明建设，打造全域旅游业态，健全产业发展体系，推动民生改善和社会进步，不断加强政府自身建设，实现全乡经济社会又好又快发展。全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政税收完成1390万元，增长7%;社会固定资产总投资达到1.2亿元,增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%以上;实现招商引资项目1个。围绕上述目标，2019年主要抓好以下几个方面的工作： （一）突出双轮驱动，推动经济发展再上新台阶。始终把招商引资和项目建设作为经济发展的两大引擎，大力营造优质营商环境，为乡域经济发展增添新动能。 全力招商引资。梳理我乡优势资源，制作招商宣传手册;深刻把握我县招商政策和投资环境，积极联系客商考察投资。组建专门工作组，开展原竹胶板厂改制和宏潭粮站地块的处置工作，促使商业综合体项目尽快达成投资协议。启动我乡农特产品种植和发展状况调查，为客商决策提供资料，坚定客商进行农特产品加工投资的信心，尽快形成项目投资规划。围绕工业招商，壮大支撑财源，培育新的经济增长点，全年力争引进1个工业项目。 聚力项目建设。围绕基础设施、民生保障、产业发展、脱贫攻坚等领域，精心谋划编制项目，并积极与相关部门对接，力争取得更多专项资金支持。重点抓好宏潭“树之家”项目(不事山外)续建工程，力争五一期间试营业。严格落实招投标制度，规范项目实施。乡纪委、财政所等部门加大资金关口监管前移，形成监督合力。加强工程项目税收征管，确保乡域内建筑工程税收及时足额入库。 （二）聚焦三农发展，推动乡村振兴实现新跨越。立足乡情实际，推动农业提质增效、农村全面进步、农民脱贫致富，加快推进乡村振兴。 着力农业发展。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，确保在规定时间节点内全面完成“两大改革”任务。壮大“五黑”产业发展，新增香榧种植200亩，扩大香菇、木耳种植基地建设。稳定千亩中药材种植规模，打造有机中药材品牌。继续做好宏扬盆地和竹佘盆地油菜种植重点区域的生产与管理，逐步发展优质菜籽油生产。加大新型经营主体培育，支持流转大户和经营主体规模发展。2019年力争新增家庭农场1家、示范合作社2家。强化重大动植物疫病防控，确保农产品质量安全。 建设美丽乡村。巩固竹溪村、宏潭村美丽乡村建设成果，提早谋划佘溪村美丽乡村建设。整合筹措资金，以项目建设为抓手，推进佘溪村美丽乡村建设。深化全域环境整治三年行动，推动农村生活垃圾治理PPP项目实施，继续落实环境卫生保洁购买社会化服务项目，要求各村配齐保洁员，确保实现村庄保洁常态化。实施庭院美化工程，将环境整治工作从村组向农户延伸，培养村民文明卫生习惯。 深化脱贫攻坚。深入开展脱贫攻坚“回头看”，因户制宜精准施策,落实好小额信贷、健康脱贫、教育扶贫等政策，确保2019年4户12人顺利脱贫，巩固188户475人脱贫成效。坚持长短结合，既因地制宜实施好茶叶、中药材等村级长效主导产业，同时谋划实施一批菌菇种植等“短平快”项目，确保贫困村集体经济收入来源稳定并达到10万元以上。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，坚决扼制“争当贫困户”和“等靠要”等歪风邪气。继续强化扶贫领域作风问题专项整治，严惩扶贫领域违纪违法行为。 （三）立足生态优势，推进绿色发展取得新成效。坚定不移走生态立乡发展道路，加大生态保护力度，释放生态红利，发展全域旅游，实现生态富民。 加强生态环保。加大低碳环保宣传，严格落实秸秆禁烧责任制。着力农药面源污染防治，实行农药定点配送与统一管理。突出饮用水源地保护，加强河道治理，联合开展禁渔行动，保护渔业资源。落实林长制，继续抓好松材线虫病等有害生物防治，加强森林防火，进一步巩固千万亩森林增长工程的成果;树立生态红线意识，加强五溪山生态资源保护。深入落实中央环保督查“回头看”，抓好突出环境问题整改，提升群众生态环境质量满意度。 推进全域旅游。加强与徽黄集团对接，提升五溪山景区品质。多方争取项目资金，保护性适度开发来龙山，修建来龙山登山步道。继续加大杨林村旅游扶贫项目谋划，挖掘村内古树群、农产品采摘园等旅游资源，着力打造以农业体验和有机农产品采摘为主的游客参与互动游。继续抓好两江源徒步线路建设，摸排出需要完善和重点打造的节点。在做好徒步线路建设的同时，根据不同季节，在线路周边、村庄内外和其他重要节点实施彩化工作。 （四）坚持共享发展，推动民生“三感”获得新提升。扎实推进民生工程和民生实事项目,提升民生服务水平，守牢守好经济社会发展的底线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。 改善民计民生。强化资金和质量监管，建立健全长效管护机制，扎实完成县级下达的民生工程任务。完善社会保障体系，进一步做好农村低保、五保、特困救助等工作。加大技能、创业培训力度。提高新农合、城乡居民社会养老保险参保率，继续扩大城镇居民医疗保险覆盖面和新型农村合作医疗惠及面，确保各项民生工程落到实处，切实提升群众获得感。 发展社会事业。扎实做好最美家庭、最美庭院等典型培育，抓好家风家训宣传，传播正能量;引导群众自觉开展“庭院美化”，推动精神文明建设落地生根。加强卫生计生服务，提高公共卫生服务水平;继续组织开展关爱留守儿童帮扶活动，保障未成年人合法权益。推进塘田村、溪下村文化广场建设，完善公共文化服务设施。广泛开展群众参与性文化体育活动，丰富群众文化生活，提升群众幸福感。 强化社会治理。以“两个中心、两个工作站”为平台，充分发挥“两代表一委员”工作室作用，畅通民意表达渠道。贯彻落实学习新时代“枫桥经验”，充分发挥黟县“作退一步想”矛盾纠纷调解法，有效化解矛盾纠纷。依托“一网清”网格化管理平台，加强社会综合治理。加大普法宣传，深化“平安家庭”创建活动。严格落实安全生产责任制，狠抓落实森林防火、民居消防、防汛抗旱和地质灾害防治工作。继续深化扫黑除恶专项斗争，着力提升群众安全感。 三、拉高标杆，强力推进政府自身建设各位代表，新起点、新征程，新形势、新使命，对我们提出了新要求。要实现今年各项目标任务，我们必须始终坚持党的领导，强化宗旨意识，忠实履行职责，着力加强人民政府、法治政府、学习政府、效能政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强人民政府建设。牢固树立以人为本、执政为民理念，经常性深入村组走访调研，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，保障群众合法权益。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，紧扣项目建设、富民增收、和谐稳定破解难题，使政府的工作部署、政策措施更加符合实际，更加顺应民意。认真办理人大代表建议、人民群众来信来访，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，做到件件有着落，事事有回音，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。加强法治政府建设。全面推进依法行政，完善权力、责任清单管理和动态调整工作，进一步健全重大行政决策的社会稳定风险评估机制，保障重大决策和规范性文件的合法性、科学性、民主性。建立常态化的法律顾问咨询制度，政府做出重大决策、出台重要文件，必须主动向法律顾问咨询，最大限度发挥法律顾问作用。扎实开展“七五”普法，加强法律援助工作。全面推进政务公开，推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。强化对行政权力的监督和制约，自觉接受人大的法律监督和工作监督、媒体的舆论监督、社会各界的监督，创造优良的发展环境，努力建设民主、科学、法治政府。加强学习政府建设。坚持集中学习和自主学习相结合，充分利用党委中心组理论学习会和每周干部学习会等平台，自觉加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。把调查研究作为基本的工作方法和工作方式，不断深化对县情、乡情的把握，做到各项工作情况明、底数清、数字准，确保决策依据真实、措施办法精准，力戒形式主义和浮夸行为。加强效能政府建设。进一步完善为民服务中心建设，推进“互联网+政务服务”，提高政府服务能力，实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。狠抓“效能建设”，切实转变工作作风，始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，讲实话、干实事、求实效，不怕困难、不惧风险、不图安逸，积极投身发展实践，为人民群众扎扎实实地多办实事，达到出成果、解难题、上项目、促发展的目的。持续深化效能建设承诺，严格问责问效，加强督查督办，努力建设高效责任政府。加强廉洁政府建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，健全“把权力关进制度笼子”的长效机制，强化对脱贫攻坚、项目建设等重点部门、重点领域的资金监管，遏制权力寻租，规范权力运行，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。严格执行廉洁纪律，厉行勤俭节约，推动落实中央八项规定常态化、长效化，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出。坚持“一岗双责”，落实廉政责任，坚决查处隐形变异“四风”问题，严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要等突出问题。全面落实党风廉政建设责任制，抓实廉政风险防控，抓好廉政教育和廉政文化建设，努力建设政治生态的绿水青山!各位代表!面向未来前景美好，改革发展任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，加快推进和谐美丽新宏潭建设，以经济社会发展的优异成绩向县委县政府和全乡人民交上一份满意的答卷!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年徽州区呈坎镇政府工作报告

  2019年1月18日在呈坎镇第十七届人民代表大会第五次会议上呈坎镇人民政府镇长谢洪潮各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以五大发展行动计划为总抓手，扎实开展“三个年”活动，有力推动镇域经济社会持续健康发展。全年财政一般预算收入完成1.03亿元，占年度任务的102.2%，同比增长3.6%;固定资产投资完成5.4亿元，占年度任务的100%，同比增长42.5%;规模以上工业企业总产值完成6.26亿元，占年度任务的106.14%，同比增长29%;社会消费品零售总额完成7955.9万元，占年度任务的183.1%，同比增长112.06%;预计外贸进出口总额完成430万美元，占年度任务的135.65%，同比增长53.57%。各项主要经济指标均全面完成了镇十七届人大三次会议确定的主要目标任务。一年来，我们坚持产业带动，竞争优势不断集聚招商引资成效明显。始终坚持工业招商和实体招商，积极承接长三角、京津冀等产业转移，先后赴北京、江苏、浙江等地开展招商引资活动，接待各地客商23批次，收集和报送招商信息50余条。全年共新引进项目22个，其中：亿元以上项目2个(承善堂、中邦孚而道)，外资项目1个(利奥娜卫浴)，招商引资到位资金1.7亿元，实际利用外资100万美元，超额完成年度招商引资任务。闲置低效企业清理工作取得良好成绩，引进了禾源新材料等3户企业租赁黄山飞鸿实业有限公司厂房进行生产经营，中邦孚而道嫁接嘉晨防腐并已产生税收，镇域内龙山山庄成功盘活且已全面运营。重点项目推进有力。2018年，我镇共有18个项目列入区级重点项目库，全年累计完成投资5.8亿元，项目拉动效应进一步凸显。招商引资方面，利奥娜卫浴、鑫基置业等一批工业项目实现当年引进、当年投产，科瑞艾迪新材料前期工作基本完成，为工业经济持续发展奠定良好基础。镇域内，呈坎旅游综合保护开发、灵山文化生态旅游综合开发等一批旅游文化项目按计划推进，众川河小流域水土保持综合治理、呈坎过境线除险加固工程、灵山村九组村道改造等基础设施项目基本建成，进一步改善和提升了全镇基础设施条件。文化旅游持续发展。举办了黄山市首届趣味花田跑暨第六届灵山油菜花节，“醉美灵山”品牌效应继续显现。依托全镇丰富的旅游、文化和农业优势，积极争创研学小镇，推广了亲子研学游、农事体验游和步道休闲游，打造中杨干安置区综合楼研学基地，呈坎景区入选全国中小学生研学实践教育基地名单。利用澍德堂等一批品牌民宿影响力，加大精品高端民宿的招商和服务力度，引进诗莉莉酒店入驻呈坎景区并正式运营。继续强化旅游“软件”建设，举办了第二期农家乐民宿客栈经营管理技能培训，宝纶路违停抓拍系统投入使用，呈灵潜美丽公路持续升级，旅游环境综合治理力度进一步加大，向广大游客展示了良好的旅游环境和呈坎形象。一年来，我们坚持乡村振兴，村容村貌持续提升农业发展农民增收。大力培育新型农民经营主体，借助农村集体产权制度改革政策机遇，完成了7个村清产核资工作，全年共流转土地80亩，新增农民合作社1家、家庭农场2家，并积极宣传办理“劝耕贷”业务，为经营户提供了良好的政策保障和资金支持。加快推进呈灵潜徽州农事体验区建设，灵山贡米、灵山油菜、呈坎中草药、汪村葡萄、容溪香榧等特色种植产业基地品牌进一步凸显，呈坎覆盆子项目被列为产业扶贫项目在全市推广，杨干休闲观光农业和农事体验基地进一步完善。引进康硒养生山庄项目，着力打造乌石稻虾共育基地。农村电商快速发展，新增乌石电子商务站点，呈坎村荣获省级电子商务示范村称号。美丽乡村稳步提升。积极争取1800余万元资金，实施了污水处理、停车场、道路黑化、路灯亮化、党群服务中心等一批重点项目，呈坎建成区整治和汪村村省级美丽乡村建设取得实效。完成了四村村市级美丽乡村中心村规划编制评审，并启动前期环境综合整治。继续深化农村“三大革命”整治行动，完成613户卫生改厕，远超年度300户的目标任务。生态美超市实现全覆盖，垃圾兑换逐渐成为自觉习惯。实施蓝色屋面整治行动，整治面积2.14万平方米。全面落实“路长制”工程，稳步推进“四好农村路”建设，积极争创市级“四好农村路”示范乡镇。乡风文明极大改善。农村垃圾PPP项目顺利实现承接，7个村的垃圾无害化处理率达100%，农村环境长效管护机制落实更加有效。大力开展创城工作，全年组织1500余人次党员干部群众参加了全域环境整治、文明劝导志愿活动。继续开展“我推荐我评选身边好人”等活动，评选表彰“十星级文明户”412户、“最美家庭”6户、“文明家庭”6户、“最美婆媳”10人。容溪村罗春爱荣获省级“最美婆婆”称号;汪村村方小仙荣获2018年度“徽州好人”和“黄山好人”称号。持续开展移风易俗、乡风文明活动，村级“一约四会”作用不断显现，镇村两级新时代文明站所作用进一步发挥，群众精神文明水平不断提高。呈坎镇和四村村获评区级文明村镇称号。一年来，我们坚持以人为本，民生福祉持续改善脱贫攻坚精准发力。坚持“三个落实”和“三个精准”，坚定不移的落实好“十大工程”，扎实开展了“四季攻势”和脱贫攻坚“重补促”、“大排查”等专项行动，圆满完成年度30户53人的脱贫任务。大力推进产业扶贫，争取扶贫资金302万元，实施了容溪村农产品交易中心、石川村特色种植基地等6个扶贫项目;140户贫困户累计申请小额信贷582万元，完成率121%;实现光伏分红181户3.57万元。举办灵山西瓜节，依托“多企帮多村”平台，帮助23户贫困户认购西瓜8万斤，户均增收4000元以上;帮扶单位认领3个扶贫项目12万元。民生工程扎实推进。高标准、高质量实施民生工程，打通民生保障政策落实“最后一公里”，全年累计发放低保五保、高龄补贴、残疾人生活补助、计生特扶等资金908.8万元。呈坎中心校饮水管网改造、道路畅通工程汪村段、官田段黑化工程全面竣工。争取财政奖补资金40万元，实施了石川村塘坑生产道路、杨干村生产道路硬化、灵山村安全饮水和四村路灯亮化等4个“一事一议”项目。社会治理和谐有序。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，强化社会治安防控和公共安全体系建设，切实提高人民群众安全感、满意度。健全完善风险管控“六项机制”，全面落实安全生产责任制，对辖区内81艘农民自用船进行全面摸排并强化动态管理。加强食品药品安全监管，百白破疫苗事件处理及时有效，非洲猪瘟防控扎实推进。全面推进“七五”普法，坚持“调防结合，以防为主”，充分发挥“两个中心、两个工作站”作用，综治中心完成国标化建设，全年受理矛盾纠纷89起，调处成功率100%。继续开展古村落综合整治，全面执行古村落治安和消防日巡查制度，保证了古建筑群安全。一年来，我们坚持为民服务，自身建设不断加强自身学习不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，全镇党员干部“四个意识”树的更牢，“四个自信”更加坚定。扎实推进依法行政，对照权责清单，进一步建立健全重大事项的行政决策程序，规范行政行为。预算管理不断强化。认真贯彻落实《预算法》，牢固树立依法理财的理念，强化财政管理和监督。加强支出预算编制，以及预算执行日常管理，严把支出关，细化相关财政支出制度。规范财经行为，严格管控“三公”经费等公务支出。2018年财政支出完成3152.87万元，一般预算支出3100.77万元。财政预算执行结果收支相抵实现收支平衡。完善政府采购管理，积极推进政府购买服务。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实推进惩治和预防腐败工作。担当作为不断提升。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大监督，重大问题主动向镇党委汇报，重要决策及时提请镇党委会研究决定，确保党政一个声音、行动一个步调。继续对标新时代新担当新作为，坚持为担当干部担当，为负责干部负责，全镇干事创业氛围更加浓厚。扎实开展“庸政懒政怠政”专项整治行动，持续加强各级党员干部日常管理，不断提升干部综合素质，增强为民服务意识，政府工作效能进一步提高。各位代表、同志们，成绩来之不易，令人振奋。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和全镇广大干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果，同时也是社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表呈坎镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向在呈坎投资创业的广大客商，向所有关心支持呈坎经济社会发展的各级领导、各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中的差距和不足，经济发展后劲有待进一步提升，社会综合治理能力有待进一步加强，群众满意度有待进一步提高，这些都是我们今后工作的努力方向。 二、2019年主要工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好本年工作，意义深远、责任重大。进入新时代，我们面临的发展机遇更加难得，立足新起点，我们加快发展的优势更加凸显，我们必须抢抓机遇，攻坚克难，开拓创新，勇于担当，奋力谱写建设富裕和谐美丽呈坎的新篇章!2019年工作指导思想：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委六届六次全会精神，扎实开展“四个年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美丽新呈坎打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年，经济社会发展的主要预期目标是：财政一般预算收入增长7%以上;固定资产投资增长8%以上;规上工业企业总产值增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;外贸进出口总额增长12%以上。围绕上述目标，重点抓好以下四个方面的工作： （一）以服务至上为理念，集聚经济发展动能聚焦发展民营企业。认真实施“民营企业发展服务提升年”活动，围绕“四送一服”双千工程，做好落地企业的协调服务工作，确保科瑞艾迪新材料项目尽快开工并运营见效，创岳洁净管嫁接技改、卓凡新材料二期车间等项目加快建设，中邦孚尔道、利奥娜卫浴等企业做大做强并成功上规，力促金地商贸、横洁生物科技等企业申报限上，确保全年新增规上企业2户、限上企业3户，为镇域经济持续健康发展提供更有力的支撑。注重抓好实体经济。继续推行“一把手”抓招商，围绕工业招商和实体招商，采取更有效方式积极广泛收集招商信息，形成“人人都是招商主体、个个都是投资环境”的强大合力，营造“全民全员全年”的招商氛围;做好嘉美整装、拓伸智能消防等在谈项目的跟踪服务，力促早日落地见效。确保全年新引进项目10个以上，其中亿元项目1个以上，工业项目5个以上，到位资金增长10%以上。切实增强发展后劲。不断增强村级发展意识，压实工作责任，通过任务分解、强化奖惩等措施让党员干部绷紧招商引资和经济发展这根弦。要承接好呈坎旅游辐射带动作用，推动文旅、农旅深度融合发展，各村要发挥好美丽乡村建设成果，利用现有山场、土地、闲置资产认真谋划项目、积极开展招商，确保实现村村有实体的目标。 （二）以三农工作为重点，持续推动全域旅游加快乡村振兴步伐。深入推进农村集体产权制度改革，突出香榧、贡米、中药材、西瓜等优势产业，引导土地向灵山缘家庭农场、康硒养生、思源农场等农业经营主体流转，促进农业精致化、产业化发展。积极争取各类项目资金，继续完善农田水利等基础设施建设。成立呈坎镇江南农村产权交易服务站，实现农村产权资源的合理配置，促进农业农村经济持续快速发展。充分利用好灵山农产品交易中心、灵山旅游咨询中心、杨干安置区综合楼、杨干驿站等4处村级资产对外承租契机，继续探索盘活农村闲置资产与产业融合。发挥好农村电商网点作用，实现线上线下互联互通，为村级增收农民增富打下基础。持续推进文旅融合。围绕争创市级研学特色小镇，认真谋划并实施一批旅游基础设施、旅游新业态等项目，加快呈坎旅游步道、灵山文化生态旅游综合开发、呈坎旅游集散中心功能区打造等项目建设，切实改善旅游基础设施。持续不断开展全域旅游环境整治，继续打造“四季乡村花海”，进一步完善呈坎古村落“徽姑娘”引导员和农家乐监督管理机制，不断提升服务水平。突出研学游、亲子游、体验游等特色游路线，加大精致、精品高端民宿客栈支持力度，继续开展灵山油菜花节、灵山西瓜节、呈坎晒秋等品牌活动，拓展灵山西瓜、汪村葡萄、杨干车厘子等特色采摘体验游，持续丰富旅游业态。深化美丽乡村建设。加大省市级美丽乡村后续管护，呈坎村、杨干村、容溪村、汪村村、灵山村等村要探索连片打造“休闲农事”“特色种植”“文化研学”等农旅、文旅经济，不断巩固和提升美丽乡村建设成果。扎实推进四村村市级美丽乡村建设，进一步改善村容村貌。积极探索生态产业发展新路子，推动美丽乡村向“美丽经济”转化，让绿水青山真正成为金山银山，不断提高群众的获得感、幸福感。 （三）以科学治理为前提，全面呵护绿水青山高度重视生态文明建设。认真执行生态环境保护“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，严守生态保护红线。深入落实“河长制”“林长制”，加强畜禽养殖管理，积极探索发展生态经济，继续发挥生态美超市示范引导作用。全面改善生态环境，做到环境保护工作和主体工作同谋划、同部署、同落实，确保环境保护工作顺利推进、环境质量持续改善。加大全域环境整治力度。持续深入开展创城和全域环境整治，对群众积极性高的村加大推进“三大革命”力度，加快实现农村垃圾处理PPP项目的全面承接和全面运行。大力弘扬文明新风，着力提升全民卫生素质和社会文明程度，实现镇村环境卫生管理常态化、长效化。加强社会综合治理水平。深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项整治，扎实推进基层平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“诉调对接”，规范信访行为，完善矛盾纠纷多元化解机制。 （四）以共建共享为根本，倾力改善民生幸福不断做实脱贫攻坚。着力保障贫困户收入，继续有条不紊地实施好“十大工程”，把每一项政策落实到每一户贫困户家中，把每一份收入落实到每一名贫困人口手上。继续加强走访帮扶工作，全面掌握一般户、大病户、重病户及边缘户情况，力求帮扶措施和帮扶成效更加精准。加强项目建设，已建成的项目要尽快发挥作用，加快推进容溪村码头至塘下生产步道等第一批扶贫项目建设。同时，各村还要继续谋划扶贫项目，为村集体经济持续增收打下良好基础。继续增强民生福祉。加强民生保障，积极发展社会各项事业，全面实施农村公路扩面延伸、一事一议、移民后扶、农村“三大革命”等项目建设，落实好低保五保、民政救助、残疾补助、计生特扶等惠民政策，不断提升民生保障水平。加强精神文明建设，全面践行社会主义核心价值观，强化意识形态阵地建设，继续发挥好镇村两级新时代文明实践站所作用，全力推进精神文明创建、志愿者和移风易俗活动，不断提升全民素质。统筹发展社会事业。严格落实安全生产责任，常态化、实效化进行督查检查，坚决预防和遏制安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。健全完善公共卫生服务体系，持续优化全民健康服务。加强徽州古建筑保护利用，完成呈坎文物保护样板工程修缮等项目建设。继续做好工会、共青团、妇女儿童、老年人、残疾人工作，加强国防教育、国防动员和后备力量建设工作，统筹抓好统计、审计、农机、物价、民宗、粮食、双拥、供销、消防、科普、应急、气象、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理、退役军人事务管理等各项工作。 三、不断加强政府自身建设各位代表!新时代展示新气象，新目标需要新作为。要始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。让理论学习成为工作常态。广大党员干部要进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实提升理论素养。坚持理论指导实践，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，确保上级各项决策部署在呈坎落地生根。让效能建设成为行动自觉。自觉接受人大监督、社会监督和群众监督，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，切实做好政务公开工作，确保政府工作始终在法治轨道上运行。深入推进机关效能建设，着力打造一支讲高效、讲实干、讲担当、讲奉献的干部队伍，集中精力抓工作、促落实、优服务。加快智慧政务建设，进一步推进“互联网+政务服务”改革，不断提高审批效率和服务水平。进一步强化责任担当，弘扬实干作风，铆足干劲、增强闯劲、保持韧劲，把所有心思用在谋发展上，把全部精力用在干事业上，确保干一件、成一件。让党风廉政成为干事保证。全面加强党风廉政建设，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。持之以恒正风肃纪，始终保持高压态势，加强政务督办、效能督查的频度和力度，强化巡视巡察、审计检查反馈问题的整改落实，不断巩固风清气正的良好政治生态，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。各位代表!任务已经明确，关键在于落实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照区委六届六次全会和区“两会”确定的目标任务，团结带领全镇人民，抢抓机遇，狠抓落实，为全面建成小康社会、加快建设富裕和谐美丽新呈坎而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黄山招商】2019年黄山区焦村镇政府工作报告

  2019年1月24日在焦村镇第三届人民代表大会第三次会议上的报告各位代表：现在，我代表焦村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，焦村镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕省市区重大决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部狠抓重点项目推进、完善基础设施，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会又好又快发展，圆满完成了镇三届人大二次会议确定的各项目标任务。 一、坚持稳中有进，镇域经济实力稳步提升一是产业经济势头强劲。全年完成税收收入2593万元,比2017年增加690万元，增长36.3%，超额完成年度任务;完成社会固定资产投资2.4亿元，位居全区前列;旅游接待逾20万人次，旅游收入2500万元，同比增长20%以上。成功举办“焦村镇第二届西黄山龙虾美食节”扩大宣传营销，打造“农业+旅游”的新业态。五丰源稻虾综合种养基地被评选为省级稻渔综合种养示范区、市级产业化龙头企业，并荣获安徽省稻渔综合种养优质渔米口感银奖、黄山市农产品质量安全A级诚信新型经营主体、全国稻渔综合种养最佳生态奖，五丰源合作社负责人被评为安徽省百佳新型职业农民、黄山区百名农村优秀人才等多项荣誉称号;稻香小院、秧溪河农庄两家美食成功登上央视《回家吃饭》栏目。二是招商引资持续向好。成立了招商引资工作领导小组，切实做好客商联络工作，积极邀请客商前来参观、考察，促成更多的企业安家落户。2018年，我镇由主要领导带队组织外出招商13次，并且安排一名领导干部到浙江萧山驻点招商两个月。当年新签项目4个，协议总投资额3亿元，新签的项目全部开工，完成招商引资投资到位资金1.6亿元，涉及食品加工、文化、旅游等多种产业，其中，成功实现苗知府臭鳜鱼加工项目入驻区工业入园，完成亿元项目2个。三是项目建设持续推进。5个市区级重点项目全年完成投资1.79亿元，占年度任务的127%。其中黄山俊宇酒店项目主体建设已完成，正在进行装饰工程;颐居从筑秧溪谷项目顺利封顶，从筑仓社改造完成;黄山云华栖休闲农业项目已全面完工，于10月份开始营业;G530焦村集镇外环路路基工程顺利贯通。湖保项目迅速推进，2014、2015、2016年度湖保项目已完成综合验收并投入使用，谋划争取结余资金项目2个(焦村镇山河村上岭村垃圾污水处理工程、汤家村汤家中心村污水处理工程)，争取资金480万元，目前正在有序推进。集镇污水处理厂交付第三方运营，中心村污水收集处理率达到100%。土地复垦项目全年完成310余亩新增耕地，为全区占补平衡指标做出较大贡献，得到区委区政府的充分肯定。投资1180万元的国家农业综合开发项目已于2018年7月完成竣工验收，该项目累计开发田地8300亩，投资1070万的2018年农发土地治理项目也于10月份开工建设。集镇供水改造工程、集镇雨水管网工程、中心敬老院改扩建工程、革命老区汤刘村组主干道路二期项目、郭村传统村落项目等已建设完成，汤家庄农村公路生命防护、新仓山塘除险加固、郭村农民新村建设等工程正在加紧施工中。同时奇瑞露营地新上皮划艇项目，成功申报“安徽省教育研学旅行基地” 二、坚持绿水青山，镇村人居环境持续改观一是美丽乡村建设取得新成果。2018年，在做好8个已建中心村、1个集镇建成区管护工作的同时，圆满完成上岭、汤刘、章村3个省级中心村，梭里、黄坎、卷桥里3个市级自然村和S218沿线8个区级重点村的建设任务。9月份，汤刘村刘村中心村代表黄山区参加市级美丽乡村验收，以优异的成绩获得验收组充分肯定。全年，完成道路硬化3834.7米，实现入户道路户户通，完成路灯安装112盏，让群众出行、生产更为方便。积极推进生活垃圾收集处理，合理布置垃圾桶185套，收集、转运、处理达到无公害效果;全面改善人居环境，开展房前屋后环境整治596处，余房拆除、规整3363.84平方米，绿化提升7960平方米，村庄环境提升、秩序井然。二是全域环境整治取得新进展。围绕全域环境整治和“创城”示范点建设，重点开展“一街一路一村一居”环境整治，完成改厕536户，铺设污水管道约6786米，新建污水处理末端5个，污水处理率达100%，实现居住环境宜人宜居。在醒目位置投放有地方特色公益宣传广告8块，制作大型宣传标语8幅，更新户外广告3块，拆除更新老旧公益广告20余块，新建道旗34幅，新建文明创建宣传栏16块。在集镇重要节点、重点区域及重要路口实施了亮化、绿化，打造S218省道两侧花海景观8公里。实施乡村“六清理”，招标购买全域环卫作业市场化服务。三是生态优先战略全面落实。深入推进“林长制”改革，全面建立镇、村二级林长制组织体系，共设林长23名，建立林长制联席会议、督查通报等工作制度，扎实开展松材线虫病防控工作，2018年我镇枯死松树清理总任务数3393株(其中块状165亩168株，点状3225株)，截止目前，清理枯死松树2969株，完成率87.5%。严格落实“河长制”，对镇域河道建立了镇、村二级河长制体系，各级河长认真开展定期巡查工作，累计巡查600余次，发现问题及时处理和上报。严厉打击非法采洗砂行为，值班干部常态化巡查，建立生态环境保护长效机制，确保水净河清岸美。顺利完成毛坦水库网箱整治工作，共清理各类网箱899个，清理水上拉网7万平方米，拆除钓鱼房5个、浮排31个。全力开展殡葬整治工作，在全区率先拆除活人墓1处，完成了111棺土坟的绿化覆盖。同时，汤家庄、山河村的生态公墓建设正在进行报批手续。四是乡风文明成效显著。2018年全镇共评出“十星级文明户”30余户，“最美庭院”12户，“十星级文明标兵”4户，其中汤家庄村汪国栋、焦村镇卫生院吴新春被评为黄山区首届“优秀医务工作者”，同时汪国栋还当选为“太平好人”。上岭村、章村村、汤刘村分别被评为“安徽省森林村庄”、“市级法治村”等荣誉称号。 三、坚持统筹兼顾，社会民生事业不断发展一是社会保障更加完善。民生工程效果明显，坚持把保障和改善民生作为第一目标，集中有限财力用于实施33项民生工程：居民养老保险缴费率达94.13%;新农合参合率达97%，报销2953人，报销金额达1069万元;城乡居民社会养老保险参保率达100%;投资2981.6万元，实施了美丽乡村、四好农村道路、小型水利工程改造提升、农村危房改造、农村饮水巩固提升等5项民生工程项目。全年“银龄安康”参保2578人，完成年度任务的106.94%，6个村超额完成任务，被市民政局、市老龄办授予2018年度“银龄安康行动”先进乡镇称号，被区民政局、区老龄办授予先进乡镇、突出贡献奖和争先进位奖，同时章村村获评区级“银龄安康行动”先进村居称号。把握民生工程宣传重点，集中开展宣传活动，完善干部联村包组制度，有序开展民生走访，切实落实民生兑奖，有效提升知晓率和满意度。二是惠农资金发放更加规范。2018年通过惠农“一卡通”系统平台发放惠农补贴计53个批次，累计发放惠农资金约1502万元，惠及全镇农民20370人次。其中，发放低保金10.9万元;农村五保金55.84万元，抚恤优抚资金62.94万元，农村困难群众生活救助200.37万元，救灾补助6万元，城乡居民基本医疗保险200.4万元，农村残疾人生活救助18.63万元，养老金330余万元，农资综合直接补贴15.4万元，退耕还林补助105.4万元,生态效益林补偿117.6万元,油菜良种补贴10.5万元,农机具购置补贴27.93万,计划生育奖特扶补助97.6万元,村干部报酬资金52.6万元，农业支持保护补贴184.25万元，库区后扶移民165.06万元,扶贫项目补助72.1万元,新农合资金125.8万元。三是脱贫攻坚成效更加显著。我镇共有建档立卡贫困户419户789人，现已脱贫418户788人，未脱贫户1户1人;2018年我镇完成2户3人的脱贫攻坚目标任务，高标准通过省第三方监测评估。共申请特色种养业扶贫精准到户补助资金55.65万元，涉及贫困户261户，到户项目526个，产业覆盖率达64%;镇光伏电站发放了收益分红资金近2万元，惠及“三无”贫困户177户199人。资助在校贫困学生60人，发放教育资助10余万元;政策兜底保障实行应保尽保;落实“单位包村，干部包户”，积极开展“扶贫日”、“五级书记遍访”等帮扶工作。三个贫困村基础设施不断加强，村集体经济稳固提升。四是文化惠民工程不断推进。成功举办周王会祭祀民俗活动，出演黄山区美丽乡村建设民俗文化汇演，获得优秀组织奖。参加区民宿闹新春活动，取得重大影响，广泛吸引群众参与，很好地提升了农村精神文化生活。农村文化建设专项补助安排12万元，补助各村用于文化信息共享工程、农家书屋运行维护、农村电影放映、农村文艺演出、农民体育活动5个方面。全年电影放映10场次、开展农村文艺演出、送戏下乡10场，受益群众4000余人。五是安全生产工作警钟长鸣。每季度召开安全生产例会，同时开展“安全生产月”活动，在集镇中心区域举办现场咨询活动和宣传安全图片展览4次，张贴安全标语50张，刷写永久性标语20幅，悬挂横幅11幅，组织各村、驻镇单位安全协管员培训4次，培训人数达400余人次。加强安全生产检查督查制度。坚持定时检查与重点抽查相结合，全面排查全镇的各类安全生产事故隐患。截至12月份，共开展专项或联合安全生产检查12次，共出动检查人员80余人次，下发责令整改书达46份，整改事项65项，目前整改事项已经全部整改到位。六是社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，成立了专项斗争工作领导组，广泛开展宣传活动，张贴两部通告120份，悬挂宣传横幅70多条，同时各村各单位利用信息系统、QQ、微信等社交媒介发送信息200多条。精心摸排黑恶线索，把村两委换届选举、美丽乡村建设、河长制的落实作为扫黑除恶专项斗争的突破口，共摸排出涉黑涉恶线索5条，并有针对性的开展了政策宣传，确保了全镇中心工作的稳步推进。开展地质灾害点应急演练，防震减灾暨预防校园暴力事件应急演练活动，防灾减灾救灾能力不断加强。认真贯彻实施”全面二孩”政策,开展生殖健康咨询、优生优育指导、计划生育家庭奖特扶、权益维护、流动人口均等化服务工作,全年共开展老年人免费体检1126人次，为糖尿病、高血压等慢性病人提供服务1413人次，为全镇贫困人口提供健康管理及家庭签约。社会救助体系进一步完善。圆满完成2018年村委会及配套组织换届工作，完成区人武部下达的4人征兵任务。扎实开展农村集体产权制度、农村土地“三权分置”、农村“三变”三项改革工作和“劝耕贷”工作。创新有序开展社会治安综合治理，建立健全镇、村、组三级信访网络，充分利用“一网清”平台，实行网格化管理，调解各类社会矛盾纠纷166起，调解率达到100%，调处成功率达到100%，群众安全感进一步提升。 四、坚持提质增效，政府自身建设成效显著一是法治型政府建设全面推进。全面推进依法行政，推行重大执法决定法制审核制度，规范重大事项决策行为，健全完善依法决策机制。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见。加强政务督查，强化目标管理。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，政府职能不断优化。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，广泛听取各方面意见，认真办理人大代表建议13件。坚持权力阳光运行，全面落实政务公开，一年来通过政府信息公开网主动发布各类政府信息1698条。分别围绕农村“三变”改革工作和毛坦水库网箱整治举办了两次新闻发布会，广泛接受群众监督，提高政府工作的透明度，规范政府依法行政行为。二是服务型政府建设效果明显。夯实“安徽政务服务网”注册等基础工作，及时认领权责清单，镇村共编制事项清单852条，全年网上办件1万余件。政务服务中心继续完善便民服务，政府机关服务场所优化配置。开展领导干部大走访、大调研活动，深化干部联村走访制度，结合脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作开展入户走访，注重听取群众呼声，进一步密切党群干群关系。开展各类督查15次，促进干部工作作风不断改进，开展村级工作综合目标考核，效能建设有效提升，服务水平有新提高。三是学习型政府建设全面落实。深化学习型机关创建工作，组织专题学习12次，扎实推进学习、宣讲和培训，深入开展学习宣传党的十九大精神活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。设立了镇村新时代文明实践所(站)，并以此为载体，在全镇范围内举办十九大精神轮训班25场次，参与学习党员700余人次，其中区级领导宣讲1场，专家学者宣讲3场，镇宣讲团成员在学校、企业及各村宣讲21场，通过持续不断的学习，统一干部的思想认识，凝聚干事创业的工作合力。四是廉洁型政府建设和谐有序。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，深入开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，认真开展“讲、严、立”专题警示教育活动，围绕“六聚焦六整肃”，切实查摆问题;全力推进《焦村镇干事创业作风建设整体推进年活动》，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。晒好权力清单，理清廉政风险，强化廉政谈话。加强重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的审计监督，严控“三公经费”，党风政风焕然一新。各位代表，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得是在区委、区政府和镇党委坚强领导下，全镇上下团结一心、努力奋斗、真抓实干的结果。在此我代表焦村镇人民政府,向全镇广大人民群众、党员干部、离退休老同志及所有关心支持我镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足。主要表现在：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;镇村财力有限，民生工程投入不够多，城乡统筹步伐缓慢，农业基础薄弱，农民持续增收任务仍然很艰巨;缺少龙头企业、拳头产品，致富能手、高层次人才带动效应不强;少数干部工作责任心不强，缺乏干事激情、创业精神，少数群众思想观念、法制观念、政策观念淡薄，遇事信访不信法，无理诉求增多等等。对于这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着基础设施的不断完善、科学技术的不断创新，社会发展日新月异，我们迎来了一个崭新的时代。区六届三次党代会、区八届四次人代会对今年工作作了科学谋划，镇三届四次党代会对今年的工作作了具体的部署，只要我们坚定信念，践行新思想，坚持以问题为导向、以目标为引领，抢抓机遇，真抓实干，就一定能推动我镇经济社会大发展、大跨越。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕省、市、区的各项决策部署和“十三五”规划确立的发展目标，迎接池黄高铁辐射，围绕218省道创建全省最美自驾游线路目标，打造焦村露营地小镇。今年的主要预期目标是：财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，招商引资增长7%，全面完成脱贫攻坚任务，人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： 一、以推进项目建设为重点，增强发展后劲。继续保持项目建设良好态势。积极做好在建项目的协调服务工作，做好群众之间的矛盾调解，抓工期、赶进度，确保各类项目高标准高质量完成建设目标，力争郭村传统村落项目3月份完成竣工验收，六个村的土地复垦项目在4月份完成全部建设内容，G530外环路改建项目5月份完成路面浇筑，新仓山塘除险加固工程在汛期前完成全部建设，其余所有续建类项目均要求在一季度全面开复工。不断调整充实镇域项目库。完善规划体系，全面完成《焦村镇总体规划》修编工作。坚持发挥项目统领作用，通过项目引进，提升镇域品牌。主动对接九龙峡谷旅游度假区、人与生物圈自然教育基地、黄山翠微书画院、黄山西麓花溪涧养生谷等深度谋划项目，协助项目业主做好项目前期规划调整、土地指标争取等工作，力争早日落地签约;同时总结镇域特色，通过招商引资和项目推介，将我镇特色资源转变为具体项目，将郭村古村落整体开发、焦村农业综合体开发、汤家庄民宿群打造等项目纳入招商项目库，积极予以宣传。加强政府投资类项目的对上争取。准确把握国家经济政策，围绕乡村振兴战略，紧盯交通网络、农田水利、生态环保等领域，全力做好对上争取工作，力争汤家庄亚行投资项目、章村叶家河山洪沟治理、汤家2019年高标准农田项目、贤村主干道拓宽黑化、龙源新农村基础设施建设等项目早日批复实施;积极承接池黄高铁建设，提前谋划实施征迁安置工作，并以高铁建设为契机争取G530道路提升工程和西湖(西大门—太平湖)、西南(西大门—汤口)、西北(西大门—耿城)环黄山旅游快速通道等一批大交通项目，实现全镇基础设施进一步提升。 二、以提质三产增效为依托，巩固发展成果。营造招商引资氛围。2019年将继续狠抓招商引资工作，加强与“长三角”发达区的联系。出台招商引资奖励办法,充分调动全社会招商引资积极性和主动性,着力推动项目履约，针对重大投资项目制定专门的引进政策，推行“一企一策”、“一事一议”并特事特办，从项目具体需求出发，进一步完善重大项目的“绿色通道”，简化审批事项，提高审批效率，加强对落户企业的服务，推动外来企业不断发展壮大，营造招大引强浓厚的“亲商、安商、富商”氛围,推动我镇经济持续健康发展。强化工业招商成果。2019年将重点加强对接装备制造、木竹深加工、茶产业、新能源、新材料、绿色食品加工等工业入园项目，以扩大我镇工业经济总量，优化工业经济结构，提升工业发展质量，提质增效;重点做好招商项目的对外选商工作，通过前期的选商，以焦村、贤村、郭村三个大畈的“三块良田”作为平台做好文旅、农旅结合的招商项目储备。我镇目前在谈招商引资项目18个，其中工业项目3个，农业项目4个，文旅及其他类型项目11个。随着高铁经济的到来，积极调整思维，科学规划产业布局，焦村大畈已有稻虾蟹综合养殖1400余亩，已成功主办了两届以文化旅游为主题的“西黄山龙虾节”，品牌效应初显成效，产业规模初具。贤村大畈将有机结合上海绿谷集团的黄山九龙溪生态农业项目和贤村村泉水鱼养殖项目，开发集原生态农业、文化、观光旅游为一体的新型农业主体。郭村大畈将结合古村落开发、周王庙会、民宿客栈等特色，高标准推进。以“三块良田”为基地，围绕现代农业，建立黄山脚下有机无公害水稻和油菜基地，做活“旅游+”领域，加大产业融合力度，发挥农事生产观光功能的旅游新业态，打造我镇个性化、差异化的特色休闲农业品牌。加强签约项目服务。积极协助投资方办理有关手续，扎实细致地抓好重大签约项目的落实，促使项目尽快启动。对签约项目进行监督调度，及时协调解决重大项目在土地、规划、建设等方面的实际问题，全力推进重大项目建设，确保签约的项目落到实处，进一步优化产业结构，切实优化投资环境。我们将利用发挥“长三角”地区产业更新换代的时机，加强对接，引入适合我镇的产业规划项目，调整产业结构，力推我镇 一、 二、三产业均衡发展。 三、以生态环境保护为目标，改善人居环境。全力实施美丽乡村建设。在巩固提升集镇建成区和中心村垃圾处理、污水处理、亮化、绿化、道路、饮用水长效管护的同时，着重推进山河村省级中心村和贤村村市级中心村建设，实现镇域中心村、美丽乡村全覆盖，为承接人居环境整治“315”工程打下坚实基础。郭村村挖掘深厚的文化资源，借助非常新旅游公司运营，打造古村落品鉴综合体;汤家庄村结合优质生态资源，与从筑秧溪谷、云华栖等企业深度融合，发展民宿旅游;龙源村作为镇政府所在地，加大龙源新村建设，升级基础设施条件，谋划承接自驾游市场;陈村村利用西大门第一村的区位优势，在保护生态环境的同时，打造旅游休闲目的地;章村村作为门户村，做好全域环境提升，结合五丰源稻虾、蟹养殖，积极探索企业+农户+旅游的新路径;汤刘村结合丰富的人文资源和淳朴的资源禀赋，以“刘氏名人”、“珠山八友”为主题，打造艺术品鉴特色村;上岭村利用自然惬意的山田风光和九龙峰生态资源，依托上贤悦民宿旅游、竹海人家等项目发展研学度假游;汤家村结合老村庄自然风貌的保护，充分发挥G530与S219的交汇点优势，保护性开发古树林和汤家大畈，成为皖南川藏线的重要驿站之一;贤村村在整治村域环境的同时，利用优质土地资源和发展村集体发展资金，依托九龙溪生态农业公司开发生态养生产品，着力提升农产品附加值;山河村则加强村域环境的整治提升，并与黄山梅园开发同步规划、错位实施，承接和发展乡村旅游。加强生态保护力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实环境保护机制，严守生态红线、耕地保护红线和镇开发边界红线，强化“规划即法”意识，严格执行规划许可审批程序，落实乡村规划许可证制度，加强农村宅基地审批管理，建立健全控违巡查体制机制，遏制违法违章建设行为。深入推行“林长制”，大力推进植树造林、封山育林，持续巩固退耕还林成果，切实抓好森林防火、松材线虫病防控等工作，确保林业生态安全有序稳定。全面深入推进“河长制”，按照“一河一策”实施方案，进一步落实河道巡查常态化，继续实施夜巡制度，大力开展非法采砂、非法排污、倾倒垃圾等专项整治，抓好问题整改落实。全面落实农村公路路长制，大力推进“四好农村路”建设。加强全域环境整治。以“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”为主要内容，建立长效管理机制，严格查处各类环境违法行为，发现一起、查处一起。全力推进“三大革命”，进一步加大治脏治乱力度，提升农村公共服务运行维护水平，加强集镇建成区、S218沿线重点整治，推进农村环境管护常态化、长效化，确保城乡环境全面提升。按照创建全国文明城市要求，大力弘扬社会主义核心价值观，继续开展“五好文明家庭”、“十星级文明户”和“好婆婆、好媳妇”等评比表彰工作，深入推进群众性精神文明创建活动。 四、以保障社会民生为底线，增进人民福祉。深化精准扶贫脱贫。坚定不移地推进脱贫攻坚工作，落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，进一步健全工作机制，强化镇、村、驻村工作队、帮扶责任人职责，切实落实具体帮扶措施,在巩固已脱贫418户788人成果的基础上完成2019年度1户1人脱贫任务，确保全镇所有贫困人口实现稳定脱贫。落实脱贫攻坚各项惠农政策，不断提高贫困户的生活质量，防止出现返贫现象，巩固脱贫成果。健全落实扶贫工作机制，按照中央提出的实施“六个精准”和“五个一批”、省委提出的“十大工程”、区委提出“126行动计划”9项方案，全力推进脱贫攻坚工作，着力推行产业脱贫，逐步提高全镇贫困户自我发展能力。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。 五、以创新社会治理为基础，提升管理水平。强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升社会管理水平。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，大力构建立体化、数字化社会治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，巩固提升打击“黑拐骗”“黄赌毒”工作成效。健全应急体系，加大“七五”普法宣传，努力提升全社会法治意识，做好新形势下的群众工作。强化网络舆情监管，提高舆论引导水平。开展“信访责任落实年”活动，加大信访案件的化解力度，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。建立网格化管理服务体系，完善多元化矛盾纠纷排查化解机制，切实提升群众满意度。 六、以政府自身建设为手段，增强服务本领。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻执行上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。加强法律援助和司法救助，完善政府法律顾问运行机制。落实执政行为痕迹化、台账式管理，既保障群众合法权益，又维护自身行为公正。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，及时向党委通报政府工作，规范党内组织生活，认真执行民主集中制，最大限度汇聚各方智慧，齐心协力攻坚克难。认真及时办理人大代表建议，自觉接受人大及社会各界监督。坚持高效施政。切实增强执政本领，努力提高政府干部的工作能力，消除本领恐慌。进一步优化办事流程，加快工作节奏，提高工作效能，创优服务环境。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等工作机制，强化责任担当，以小窗口提供大服务。特别是对于涉及低保、五保、卫生计生、脱贫攻坚、困难群体救助等敏感事项，相关人员必须在第一时间启动办理程序，畅通乡村信息反馈，及时预判处置回应。加快“互联网+政务服务”进程，建立健全社会服务管理信息化平台机制。认真落实领导干部开门接访制度，抓好12345热线办理，注重过程调查和掌握群众真实诉求。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。加强对公权力的行使监督，严查违纪违规、损害群众合法利益的人和事，加大责任追究力度，健全廉政风险防控体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府各部门党风廉政建设责任制落到实处。坚持“三重一大”事项集体研究，严控“三公”经费支出，规范国有资产管理，加强村级“三资”管理，确保作风建设常态化、长效化，营造风清气正的政治生态。各位代表，2019年工作目标已经明确，任务艰巨、意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，为建设焦村露营地小镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年黟县政府工作报告

  2019年1月23日在黟县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长程健各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。初步测算，地区生产总值33亿元、增长7.5%，财政收入5亿元、增长9.1%，全社会固定资产投资28.1亿元、增长9%，社会消费品零售总额14亿元、增长11.5%，外贸进出口总额3600万美元、增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为29621元、15349元，分别增长8.5%、9%，三产比重调整为8.7﹕38.6﹕52.7。一年来，主要做了以下工作： （一）坚持创新发展，产业结构逐步优化。精致农业特色发展。制定出台乡村振兴实施意见。“五黑”产业实现综合产值2.5亿元。新建无性系良种茶园1000亩、高效生态茶园2000亩。发展优质水稻2.8万亩。新增香榧1273亩、覆盆子843亩。饲养皖南花猪及其商品猪3.2万头、黄山黑鸡30万羽。黟县石墨茶、黟县香榧、黄山黑鸡登记为国家地理标志农产品。培育规模经营主体40家，新增省级产业联合体3个。连续3年荣获省农田水利基本建设“江淮杯”银奖。新型工业转型发展。预计，战略性新兴产业产值增长14%，规上工业企业增加值增长10%。省级开发区去“筹”通过，《开发区主导产业规划》发布，完成“腾笼换鸟”3户，清理低效闲置工业用地59.8亩，获批省级农业科技园区。旺荣电子智能化生产线投入使用，桃花源酒厂实现增资扩股，桃源食品污水处理设施建设完成。康师傅(黄山)饮品、弘华针纺正式投产，玳亚盟多、路之梦等5家企业达产入规。出台《支持科技创新若干政策》，研发投入2061.4万元，预计高新技术产业增加值增长15%，弋江源茶业入选国家高新技术企业。常态化推进“四送一服”双千工程，持续优化“四最”营商环境，帮助小微企业融资21.3亿元，解决问题85个。现代服务业提速发展。开展“服务业提升年”活动，新增限上企业3家，预计实现增加值15.2亿元、增长9%。获评全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。全域旅游纵深推进，入选全国旅游标准化试点单位，《黟县乡村旅游度假区总体规划》通过省级评审。4A级以上景区视频数据实现全省共享。宏村印象停车场投入使用，石林滑草、木坑滑索建成营业。S218风景道入选安徽十大自驾游线路。承办首届民宿发展论坛，18家民宿入选“徽州民宿五十佳”。强化旅游综合执法，查处案件39起。获评中国十大乡村旅游目的地，西递景区跻身全国最具影响力十大景区，游客接待量和旅游总收入均增长12%以上。 （二）坚持协调发展，城乡面貌日益改善。国家历史文化名城、千年古县申报顺利推进。古城核心区雨污分流，直街路面立面改造、“三线地埋”完成。东门桥、尊师路、翼然东路建成通行，桃源路(一期)主体完工。街心公园、黄士陵公园改造完成，农贸市场启用。歙黟一级公路黟县段完工，实施道路养护和农村畅通工程18.5公里。秀里110KV输变电工程投入使用。宏村艺术小镇获批省级特色小镇。新增中国传统村落13个，累计44个。整治乡镇政府驻地4个、建设中心村12个、治理自然村26个。开展“大棚房”整治。调整土地定级和基准地价，新增耕地259亩。完善商品房价格预售备案制度。持续开展“两治三改”三年专项行动，改造老旧小区5个，整治违法用地5.6亩、违法建设7542平方米。深入推进环境整治“2633”工程和“五大行动”，完成自然村改厕1500户，农村生活垃圾治理PPP项目试运行。 （三）坚持绿色发展，资源环境持续向好。落实中央环保督察“回头看”和省市整改要求，开展第二次全国污染源普查。完成二水厂取水口下移、污水处理厂提标改造，建成碧山至城区污水管道，整治排污口、检测修复城区雨污水管网。实行大气污染防治常态化督查，PM2.5平均浓度全省最低。推动河长制实现“河长治”，全县饮用水源地、地表水和出境水水质达标率均为100%。建立林长制，实施林业增绿增效行动，人工造林2895亩，森林抚育6.7万亩。强化松材线虫病防治，清理枯死松树8.3万株。严控农业面源污染，关闭禁限养区养殖场8家，打造“生态美”超市5家，入选国家有机食品生产基地建设示范县(试点)。徽州古建筑保护利用工程深入推进，修缮单体古建筑20处，宏村消防工程通过验收，西递、南屏消防工程加速推进，全省文物建筑消防安全标准化管理现场会在我县召开，西递村义务打更队获“全国119消防奖先进集体”。建成省级非遗项目传习基地8个，黟县傩舞《出地方》走进央视。 （四）坚持开放发展，改革活力有效释放。整县推进全国农村集体产权制度改革和全省农村“三变”改革全覆盖试点，高效实施全省农业保险扩大试点工作。全县推广“劝耕贷”。新增省股权交易中心挂牌企业4家。徽黄集团经营性收入突破亿元。黟县国有投资有限公司完成组建。融媒体中心揭牌运营。完成义务教育阶段教师“县管校聘”，稳步推进公立医院改革。“互联网+政务服务”纵深展开，清理“减证便民”申请材料3616项，提供在线服务事项7484项，公布“最多跑一次”事项8266项，累计办件37785件。昌景黄高铁安徽段暨池黄宣绩高铁关键工程开工动员会在我县举办。112个重点项目投资32.8亿元、增长8.5%。新签招商项目50个，到位内资10.9亿元、增长15.2%，利用外资1876万美元、增长15.9%。举办第13届国际山地车公开赛和国际乡村摄影大展，完成公益扶贫摄影作品义拍活动，黄山黟县·中国骑行产业峰会亮相2018斯迈夫全球体育产业大会。 （五）坚持共享发展，幸福指数稳步提升。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，务实推进“重补促”，扎实开展五级书记遍访贫困对象，强力推进“百日会战”和“十大工程”，投入2261.7万元实施扶贫项目121个，实现106人稳定脱贫。33项民生工程投资3.3亿元，投资完成率129.6%。城乡低保实现统筹，五保和城乡居民养老保险提标。新增城镇就业2112人，技能培训1660人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。改造城市棚户区30户、农村危房244户，改善1.3万人饮水质量。分级诊疗制度有序实施，家庭医生签约服务稳步提升。获评“万步有约”全国健走示范城市。高考创佳绩，启用桃源幼儿园，开建渔亭学校。完成新一届村委会、居委会换届。启动第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。“深重促”专项行动扎实开展，退役军人服务机构组建运转。“雪亮工程”深入实施，扫黑除恶取得阶段性成效。推广新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷1562起，调解成功率99.4%。落实领导干部定期接访制度。强化食品药品安全监管，妥善处置长春长生不合格疫苗问题，严密防控非洲猪瘟疫情，有效应对秋季传染性疾病。“铸安”行动持续开展，安全生产形势总体平稳。国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作不断强化，连续49年无责任退兵。妇女、青少年、老年人、残疾人权益得到保障。老干部、关工委工作持续加强。物价、气象、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、对台、地震、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进。工会、文联、红十字等工作取得新进步。 （六）坚持勤政为民，自身建设不断加强。坚持党对一切工作的领导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面加强意识形态工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。政府依法履职能力有效提升，修订《县政府工作规则》，召开常务会议21次，决策重大事项98个。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议53件、政协提案47件。办理群众诉求565件，法律援助142件。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出。认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等监管，认真落实省委巡视、市委巡察、市审计反馈意见整改。各位代表!以上工作，是市委、市政府和县委正确领导，是县人大、县政协倾情助力，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!同时，我们也看到，工作中还存在短板和弱项：土地、资金、人才等资源要素供给瓶颈依然突出;教育、卫生、就业等基本公共服务供给仍然不足;少数干部担当作为意识不强，依法行政能力不高。对此，我们将切实加以改进和提高。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义深远、责任重大。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化供给侧结构性改革，扎实推进五大发展行动，继续打好三大攻坚战，加快推进全域旅游和乡村振兴，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步落实“六稳”要求，增强群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代国际乡村旅游综合示范区，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，规上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，外贸进出口总额增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今年重点做好八方面工作： （一）以改革创新为驱动，着力增强县域经济动能。大力度推进重点领域改革。对标对表，聚焦聚力，高标准、高质量、高效率完成政府机构改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”“照后减证”。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。统筹推进财税、国资国企、综合医改、供销社等重点领域改革。毫不动摇支持民营经济发展。全面落实促进民营经济发展意见，严格落实县级领导联系民营企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程进民企活动，激发民营企业创新创造活力。创新金融产品，扩大信贷投放，推动金融更好服务实体经济。全方位融入杭州都市圈。立足发展实际，着力在招商引资、产业合作、旅游发展等领域提速融合，真正把机遇变现实，把愿景变实景。运用VR全景招商系统，优化项目落地流程，确保年度到位内资、实际利用外资分别增长11%、8%，力争签约项目履约率、落地项目开工率双提升。持续扩大有效投入，确保115个重点项目投资增长8%以上。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，力争更多项目纳入国家、省市计划，确保争资增长5%以上。加强公共资源交易标后监督管理，严厉打击建筑工程领域政府投资项目转包和违法分包行为。重点抓好13件事：一是实施中医院改扩建、世行贷款支持综合医改项目。二是黟县国有投资集团实现经营性收入2000万元以上。三是推行财政票据电子化，国库集中支付电子化率100%。四是完善促进民营经济发展政策，安排专项资金600万元。五是新增信贷投放5亿元、“政银担”担保贷款2.5亿元。六是新增省股权交易中心挂牌企业3家以上，支持旺荣电子股改。七是拓宽融资渠道，直接融资2亿元。八是与杭州都市圈区县建立合作关系，成立杭州都市圈黟县招商联络处，谋划合作项目10个以上。九是新签项目50个，到位内资11亿元以上。十是新开工重点项目42个、竣工38个，谋划重大项目60个以上。十一是投资50亿元的黟美小镇项目开工建设，完成年度投资3亿元以上。十二是投资27亿元的红树林度假小镇项目完成商服大楼主体工程。十三是建成运营9万平方米的泰和广场和投资近2亿元的帐篷客酒店(一期)项目。 （二）以全域联动为突破，着力发展壮大现代服务业。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，深化旅游“品质革命”，全力争创全国旅游标准化示范县，游客接待量、旅游总收入分别增长14%、15%。围绕资产盘活、业态打造、管理提升，突出“降成本、增效益”，徽黄集团经营性收入实现20%以上增长。完成京黟公司重组。突出产业规划、政策扶持、监督管理，实施民宿产业“十个一”工程，打造中国乡村民宿“黟县样板”。标准化打造旅游基础设施、内外环境、服务管理，健全“快旅慢游”体系。大力推进智慧旅游，实现“一部手机游黟县”。深度开发徽州研学、婚纱摄影、运动休闲、康体养生等个性化体验产品，提升山地车公开赛、乡村摄影大展等赛事运作水平。推进省级服务业综合改革试点，重点发展现代物流、电子商务、文化产业等生产性服务业和餐饮住宿、休闲娱乐、健康养老等生活性服务业，力争服务业增加值增长8%以上。申报省级乡村旅游产业集群基地，壮大宏村服务业示范园区、西递服务业集聚区，启动限上服务业企业培育计划，鼓励扶持“个转企”“小升规”，促进服务业企业壮规模、上水平。重点抓好7件事：一是举办纪念邓小平同志“黄山谈话”40周年系列活动。二是在杭州都市圈城市举办旅游专场推介会6场以上，推广精品线路8条以上，过夜登记游客增长10%以上。三是出台黟县全域旅游发展规划，完善黟西北旅游总体发展规划，编制柯村红色旅游发展规划。四是完成民宿服务标准制定、民宿协会成立等促进民宿产业健康发展“13件事”。五是建成黟县智慧旅游大数据中心、8个旅游服务驿站、4座A级旅游厕所。六是开发渔亭古码头，推出西递夜游，建成运营木坑玻璃栈桥、石林玻璃水滑道项目。七是培育限上服务业企业2家以上、省级电商示范乡镇1个以上。 （三）以乡村振兴为统揽，着力激发农业农村活力。落实国家、省市乡村振兴战略规划，深入开展“筑基、强产、美颜”行动，全面促进农业升级、农村进步、农民发展。夯实农业基础。全面完成农村集体产权制度改革，纵深推进“三变”改革，规范产权交易行为，合理保障各方收益。深化农业保险转型升级，支持新型农业经营主体做大做强。改善农业生产条件，推动农村基础设施建设统筹谋划、精准投入。大力发展“五黑”产业。培育市场主体，扩大基地规模，引进精深加工项目，开发“五黑”拳头产品，打造“五黑”示范园，力争综合产值突破4亿元。强化“三品一标”认证，持续抓好非洲猪瘟防控工作，创成全省农产品质量安全示范县。加快美丽乡村建设，认真落实农村人居环境整治“315”任务，着力打造“六有”新乡村。重点抓好10件事：一是出台《黟县乡村振兴战略实施规划》。二是培育省级农业产业化联合体3个、示范家庭农场(合作社)3家。三是实现村集体经济合作社行政村全覆盖，打造“五黑+三变”示范点3个，建设“五黑”产业基地3个，发展黑茶原料供应基地2万亩、黑粮1000亩、香榧1000亩，饲养黑猪及其商品猪3万头、黄山黑鸡35万羽。四是建成黑茶博物馆、香榧产业园、桑果采摘示范园，引进精深加工企业1家，实现线上销售额5000万元以上。五是种植油菜1万亩以上，打造示范点2个。六是支持有农公司争设院士工作站，力争落地产学研项目2个。七是实施农田水利“最后一公里”项目，治理基本农田7200亩。八是启动备用水源地拜年山水库前期工作。九是整治8个中心村和30个自然村，完成自然村改厕600户，建成“生态美”超市10家以上，打造西递村、宏村村人居环境整治示范点。十是实施农村生活垃圾治理PPP项目，建成3处污水处理PPP项目。 （四）以新型工业化为主线，着力做优做强主导产业。聚焦绿色食品、高新电子、旅游配套，工业发展走出一条“小而特”之路，技改投资增长5%以上，高新技术产业增加值增长8%以上。支持开发区转型发展，大力实施“园区提升年”活动，打造绿色产业园区和三产融合园区。优化园区产业布局，充实工作力量，攻坚“四大行动”。深化园区提标提速行动，改善基础设施，推进绿色产业集聚，促进园区高质量发展。实施提质扩量行动，突出工业招商，推行“零地技改”和“机器换人”，鼓励企业采取兼并重组、增资扩股等方式嫁接合作，延伸产业链条。实施高新技术企业培育行动，建设“双创”孵化器，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，促进科研成果转化。实施质量提升行动，落实质量强县战略，注重知识产权保护，着力打造自主品牌企业。重点抓好8件事：一是新增规上工业企业2家以上、纳税百万企业3家以上。二是完善工业招商扶持政策，引进工业企业3家以上。三是新增高新技术企业1家、省市专精特新企业2家，省市科技项目立项2个以上。四是建设标准化厂房。五是实行“腾笼换鸟”四个一批计划，清理园区低效闲置用地60亩，盘活低效企业至少8家。六是推进园区环境提升，修复五东殿园区污水管网，完善道路、路灯等基础设施。七是旺荣汽车电子建成投产电动汽车高压直流继电器项目，桃花源酒厂、尚义橡塑等4家企业完成技改。八是申请发明专利10件以上、省市名牌产品2个以上。 （五）以城乡融合为引领，着力优化宜居宜业环境。完善乡镇总体规划体系，修改《黟县县城总体规划(2010-2030)》，建成空间规划数据库及信息平台。加快古城业态植入，建成徽州文化创意园等项目，争创4A级旅游景区。加速城东新区开发，提速宏村艺术小镇、西递遗产小镇、关麓书香小镇项目建设，谋划高铁站前区文旅小镇。统筹要素保障和优势资源，夯实渔亭和黟西北一镇三乡发展支撑。实施中心城区、旅游干线、重要节点等绿化亮化工程，完善城区路网、供污水管网。整合共享铁塔资源，提升城乡电网、通信、燃气等基础设施。推进昌景黄、池黄高铁建设，做细美溪至雷湖公路前期工作，高水平建设“四好农村路”。加大“多城同创”力度，启动省级文明示范县创建，力争获批国家历史文化名城、千年古县。严格个人建房管理，加大拆违控违力度，确保违建零增长。巩固“大棚房”专项整治成果，确保基本农田零占用。加强建筑企业培育，强化房地产市场监管，提高房屋维修基金使用效率，提升小区治理能力和管理水平。深入推进全域环境整治“2633工程”和“五大行动”，运用数字化城市管理平台，推进城区环卫精细化管理全覆盖。重点抓好13件事：一是完成昌景黄高铁黟县段土地征收，启动房屋征收和安置区建设。二是做实G530县城至叶村段工程前期工作，力争开工。三是建设“四好农村路”扩面延伸工程41公里、农村公路养护工程20公里，争创省级“四好农村路”示范县。四是启动沿河西路古城段沿线风貌整治，拓宽东岳山南路，改造城隍山地块。五是实施县城至宏村11公里亮化工程。六是建设漳河老汽车站地块步行道、景观绿化工程。七是编制城市地下空间利用及供水规划，建立城区地下管网安全运行监测系统。八是修复城区污水管网，建成广安路、八漳片污水管网。九是改造老旧小区7个、创建市级文明小区2个。十是投资1200万元实施4个中国传统村落保护项目。十一是清理闲置土地106亩、批而未供土地300亩，新增耕地200亩。十二是新增入库建筑业企业3家。十三是新增城区出租车停靠站3处，建设公交候车亭26个。 （六）以绿色发展为路径，着力打造生态文明样板。严守生态保护红线，持续抓好中央环保督察“回头看”和省市反馈问题整改，争创国家生态文明建设示范县和“两山”理论实践示范县。纵深推进河长制，扎实开展新安江流域生态补偿机制第三轮试点，全力抓好太平湖流域水环境治理和中小河流治理。探索砂石资源国有企业经营，严厉打击电鱼毒鱼等违法行为。严控农业面源和工业点源污染，强化排污口整治，确保全县地表水均保持Ⅲ类水质标准以上。全面推行林长制，深入推进林业增绿增效，启动“一村万树”三年行动，加强林地征占用管理，坚决打好松材线虫病防控阻击战，严防森林火灾，确保森林资源安全。落实节能减排措施，开展工业废气、秸秆禁烧、工地扬尘、烟花爆竹禁限放等专项整治，确保PM2.5平均浓度控制在20微克/立方米以内，空气质量继续保持全省领先。持续开展土壤污染防治和治理修复，落实水土保持措施，严查固体废物污染，严控土壤环境风险。强化遗产地保护，深入实施徽州古建筑保护利用工程，严厉打击法人违法和盗窃、破坏、非法买卖古建筑构件行为。注重非遗项目保护利用，鼓励文化企业、非遗传承人研发文创产品，力促文化产业形成规模效应。重点抓好10件事：一是投资2970万元完成7.6公里横江八都河段防洪治理工程，启动6.5公里横江宏村段防洪治理工程。二是打造“一村万树”示范村10个、森林游园1个以上，人工造林2000亩，封山育林1.5万亩。三是安排专项资金1000万元，扎实做好枯死松树清理。四是组建2支护河志愿者队伍，常态化开展公益巡河。五是启动宏村镇“五长制”试点。六是完成《黟县古民居修缮利用技术指南》《南屏古建筑群规划》编制。七是建成投资4000万元的西递、南屏消防工程。八是力争新增国保单位2处、省保单位3处。九是申报省级以上非遗名录3个，新建传习基地4个。十是依法开展古民居(民房)产权转让。 （七）以民计民生为导向，着力扩大共建共享成果。决战脱贫攻坚。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划，完成省下达的脱贫任务，力争位列全省第一方阵、位次前移。突出“志智”双扶，深化“四带一自”和股权扶贫模式，增强扶贫“造血”功能。突出发展村集体经济，科学安排到村项目，实现贫困村集体经济收入均达10万元以上。突出旅游扶贫，纵深推进“33613”工程，为精准脱贫备足后劲。完善防范返贫机制，巩固提升脱贫成效，实现真脱贫、脱真贫。强化民生保障。持续加大民生领域投入，精心组织实施省、市民生工程。实施更加积极的就业政策，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内。落实失地农民保障制度。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完善社会救助制度，提高低保、五保供养标准，鼓励社会机构参与养老机构建设运营。繁荣社会事业。优先发展教育事业，动态优化城区教育布局，均衡配置师资，建设渔亭学校，启动中小学生课后服务。实施健康黟县战略，深化医共体建设，提升县医院综合服务能力，争创省健康促进示范县。加强社区建设管理，提升社区服务保障水平。坚持文化惠民，实施“四大提升”工程，统筹建设各类场馆。落实户籍、殡葬改革要求。夯实统计基础，严格统计执法。持续推进黟县第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，启动第七次全国人口普查。推进乡镇志、名村志和特色志编撰工作。普及科学知识，发展群众体育。深化“双拥”共建，推进军民深度融合。继续做好人民武装、编制、审计、物价、档案、外事侨务、民族宗教、气象、人民防空、应急管理、地震、防灾减灾等工作。常态化推进民生“急难愁盼”问题大调研，大力发展慈善事业，关爱残疾人、妇女儿童、青少年、老年人。重点抓好13件事：一是投入扶贫资金1800万元以上，实施项目90个以上。二是建成县人民医院血透中心。三是完成柯村幼儿园改扩建，解决山区部分幼儿园缺宿少书问题。四是实施农村安全饮水巩固提升工程，改善1.6万人饮水质量。五是建成人才公寓32套。六是改造棚户区40户。七是新增城镇就业1300人，农村劳动力转移就业800人。八是规划设计包括博物馆、文化馆、档案馆、科技馆、健身馆等在内的综合馆，力争开工建设。九是开展文化惠民演出100场以上。十是出台相关措施加强户籍管理。十一是新建农村公益性公墓5座，推广火葬、简葬。十二是出版《西递村志》《黟县工会志》。十三是实施残疾儿童康复扩面提标工程，建设残疾人之家3个、工作站26个。 （八）以平安建设为抓手，着力提升社会治理水平。坚持依法治县，深入推进“七五”普法，重点做好法律援助、社区矫正等工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，创新推行新时代“枫桥经验”和“作退一步想”调解法，着力打造黟县样板。加强信访法治化信息化建设，巩固“深重促”专项行动成果，依法解决群众合理诉求。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类犯罪行为。妥善应对网络舆情，牢牢掌握意识形态工作主动权。更加注重金融风险防范和应对工作，强化政府债务管理，坚守不发生系统性金融风险底线。从严落实安全生产责任制，深入实施“铸安”行动，严防重特大责任事故发生。统筹抓好食品药品、古民居、道路交通等安全，提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。重点抓好6件事：一是开展“七五”普法宣传活动300场以上，建立县乡村三级人民调解员队伍。二是化解信访突出问题10个。三是完成三级综治中心标准化建设。四是建成运行公共安全视频“雪亮工程”。五是开展道路交通安全隐患专项整治，确保交通事故发生率呈下降趋势。六是开展消防安全素质培训2000人次以上、应急演练50场以上。 三、努力建设人民满意政府顺应人民新期待，适应发展新要求，强化责任担当，全面从严治政，努力打造一支勇立潮头、风清气正的政府铁军。旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚为政。坚持把对党绝对忠诚作为首要政治原则、政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲严立”专题警示教育成果，常态化开展“三查三问”，认真组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，求真务实贯彻落实中央、省市县委各项决策部署。定期请示报告工作，严肃党内政治生活，积极营造风清气正的政治生态。履职尽责敢担当，坚决做到高效施政。坚持实干论英雄，牢固树立“开局就是决战，起步就是冲刺”的进取意识，重实干，忌空谈，让“马上就办”成为常态。紧扣发展短板、弱项，聚焦群众“急难愁盼”问题，深入开展大调研大督查大落实活动。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，让干部争做永不熄火的“火车头”。尊法守法严要求，坚决做到依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程。全面落实重大行政决策法定程序，加强行政决策合法性审查和风险评估。落实重大决策出台前向县人大及其常委会报告制度，加强与县政协民主协商，广泛听取各方意见，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督，重视群众和舆论监督。坚决落实县人大及其常委会的决议决定和监督意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。以身作则守底线，坚决做到干净从政。全面履行党风廉政建设主体责任和一岗双责，做到真抓真管、敢管敢严、长管长严。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县委有关要求，严控“三公”经费支出，继续精简会议、压缩文件。深化廉政风险防控，聚焦公共资源、公共资金、公共资产、政府采购、国有企业运营等重点领域和关键环节，依法履行审计监督职责。持续推动巡视、巡察、审计以及各类督导发现问题的整改。全力支持监察委工作，严查群众身边的腐败和作风问题。倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，构建亲清新型政商关系。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成上述任务，必须拿出“敢脱一层皮、敢啃硬骨头”的拼劲、“撸起袖子、甩开膀子”的干劲、“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，敢于涉险滩，敢闯无人区，敢走新路，敢破常规，以任务的落地生效向全县人民交出满意答卷!各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，把握机遇、乘势而上，为加快建设现代国际乡村旅游综合示范区作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【歙县招商】2019年小川乡政府工作报告

  政府工作报告2019年3月20日在小川乡第十九届人民代表大会第三次会议上吴云峰各位代表、同志们：现在，我代表小川乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的各位同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展目标，聚力乡村振兴，千方百计办实事，惠民生，较好地完成了乡十九届人代会二次会议确定的各项目标任务，据统计，全乡农业经济总收入达16655.6万元，比2017年增加1758.6万元，同比增长11.8%;财政总收入达1111.8万元，比2017年增加71.5万元，同比增长6.9%;茶叶、蚕桑等主要农产品产值达5800多万元，与2017年基本持平并略有增长;农民人均纯收入14123元，比2017年增加1284元，同比增长10%;截至2018年底，政府固定资产834.5万元，其中房屋802.8万元，通用设备21.5万元，专用设备3.3万元，家具用具6.9万元。 一、聚力乡村振兴，多方提振农村经济。 （一）基础设施不断完善。2018年全乡项目建设投入资金达1200余万元，涉及移委、财政、交通、扶贫和水利等基础设施项目投资。其中新小公路小川段全面完工，实现了王小公路与新小公路接轨，结束了小川乡王小公路断头路的历史;茗坑机耕路塌方修复工程、小洲荒田桥滑坡治理工程等项目基本消除了地质灾害隐患;洲小公路加宽工程改善了农村道路通行条件;小川村大桥头护坡和人行道建设工程、小川新村滨江道路改造提升工程为政府驻地提升了形象;联盟里外汰道路维修等项目消除了道路安全隐患;黄千高速小川段全面开工，目前道路扩建、涵桥改建工程进展顺利，为主体工程建设奠定了良好的基础。这些项目的实施，改善了群众的生产生活条件，促进了经济和社会的发展。 （二）产业结构不断优化。加快农业基地建设，对小洲村刘川茶叶示范基地水土保持，小洲村半坞板栗基地道路、古稔村抗旱蓄水池加大投入建设，程家堨柑桔基地新植优质品种苗木8000余株，不断扩大洲头梁早茶基地、古稔泉水鱼养殖基地、香榧基地规模。优化经济结构布局，结合“皖浙一号旅游风景道”、“新安江百里大画廊”建设，对彭泽尖、石马山等乡村旅游线路进行了前期开发调研，依托小川农庄、小川渔庄、古稔文化活动中心等旅游接待点，引进外地客商在小川开展民宿试点。 （三）村级经济不断壮大。2018年，我乡新增一批发展村级集体经济的项目，不断壮大村级集体经济。盘苏村光伏发电，古稔村泉水养鱼、茶厂建设租赁，联盟村茶林场租赁，小洲村公益性公墓等都已初见效益，为发展村级集体经济增强后劲。据统计，全乡2018年村级集体经济达到383.27万元，比2017年增加101.98万元。 二、围绕精准扶贫，全力开展脱贫攻坚2018年全乡完成73户199人脱贫任务。认真落实脱贫攻坚“十大工程”，开展脱贫攻坚春季攻势三大行动、夏季攻势四改四补、秋季攻势十提升、冬季攻势“四突四抓、五看五比”四大攻势;实施五级书记遍访贫困对象、七个不落一个不少大排查及大排查“回头看”、冬日暖阳真情帮扶等脱贫攻坚专项行动;开展动态调整，精准识别，做到了“两该两不该”，有力夯实了我乡脱贫攻坚工作的基础;围绕“两不愁三保障”，在产业发展、基础设施建设、民生改善等方面狠下功夫。2018年通过实施特色种养业项目，补助产业扶持资金43.8万元惠及329户;实施教育资助，全覆盖资助大、中、小及学前教育学生，确保无辍学学生;实施351、180医疗保障机制，有效防止建档立卡贫困户“因病返贫”风险;鼓励贫困户参加技能培训，对外出务工人员开展技能培训及进行交通补助，提高就业技能;结合“扶贫夜校”加大扶贫政策培训、产业技能培训、扶智与扶志教育等。全体乡村干部以饱满的精神状态、扎实的工作作风顺利迎接省第三方评估和市际交叉检查考核。 三、坚持环境整治，着力建设美丽乡村。 （一）大力推进美丽乡村建设。扎实推进小川村美丽乡村政府驻地建成区建设，如期完成了小川村政府驻地建成区美丽乡村建设任务。启动联盟木桥头中心村美丽乡村建设工作，完成了地理测绘、建设规划的编制，并顺利通过了评审。污水处理中心项目已开工建设，观景平台和生态护岸等工程已完成了设计和招投标。“皖浙一号线”建设工作取得阶段性成效，按照县委“三个一律”要求，拆除附属建筑20处334.84平方米，公路沿线完成改水改厕32户，整治白化坟32处，配合县交通运输局，全面清理公路沿线农作物，种植观赏性花草，小川乡“皖浙一号线”沿线整治取得了较好的成效。加大对土地法、城乡规划法的宣传力度，深入推进“两治三改”(治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区)专项行动，拆除违章建筑3幢，制止违建行为4起，有力地遏制了违法乱建行为。经过前期普查、人文资料整理，灵山村西坡等3个自然村被成功列为第五批中国传统古村落，对传统建筑保护利用示范、卫生等基础设施完善和环境整治、文物保护以及美丽乡村建设都起到积极的助推作用。 （二）持续开展创城创卫工作。新增制作公益性广告85处，为开展“双创”工作营造浓厚氛围，结合家长会发放一封信《小手拉大手，共育文明花》，引导家长和学生积极参与“双创”;加大农村保洁力度，增加保洁人员工作频次，增设分类垃圾桶184只;着力实施农村垃圾、污水、改厕等专项整治三大革命，完成改厕166个，与黄山市中环洁公司顺利完成农村垃圾治理PPP项目交接，全乡垃圾收集、清运、处理体系进一步完善;开展蓝色屋面整治，沿江、公路沿线及美丽乡村等重点地区整治面积15000余平方米;对小洲源小洲段1.5公里河道进行了彻底清淤和整治，建立小洲源河道保洁长效机制;通过“固定创城日”、扶贫“四净两规范”专项行动、“主题党日”及“美丽小川我先行”等志愿服务活动，动员全体乡村干部和群众积极参与建设美丽小川。环境整治向边远山村延伸，将山沟河道纳入整治范围，一年来共开展全域环境整治活动68次，累计2400余人次，其中拆除乱搭乱建专项整治行动15次，共拆除违建柴棚45个，整治面积529平方米。 四、关注社会事业，努力实现民生和谐 （一）民生保障制度不断优化。2018年全乡共完成了农村危房改造14户、安居达标6户，完成农村道路畅通工程硬化路面5公里，实施农村水利提升改造工程2处，新建和改建农村饮水安全工程3处，改善了群众基本生产生活条件;全面落实各项支农惠农政策，真正把政策落实到群众中，按程序和规定做好水稻、油菜良种补贴等资金发放工作;圆满完成第二批全国大中型水库移民避险解困试点任务48户181人，发放补助款349.5万元，改善了困难移民的生产生活条件。切实关注农村低保、五保等困难群众的生产生活，采取多种形式帮助农村困难群众，及时开展农村低保五保的入户核查，上报审批，使他们尽快得到补助和救助，充分体现党和政府的关怀。目前全乡共有农村低保221人，五保119人，优抚对象112人;认真开展重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活救助摸底工作，及时通过政务公开平台和村务公开栏进行双向公示并兑现补贴资金;稳步推进各类保险工作，全乡新农合参合率达94.9%，新农保参保缴费率达90.06%，位居全县第6名，人均缴费水平达273.7元，位居全县第8名。 （二）文化教育活动成绩斐然。2018年，乡内两所中心学校中考再取佳绩，小洲中心学校县中录取5人，录取率45.5%,位居全县农村学校第四;小川中心学校高中、五年制大专录取率95%，县中录取3人。结合新时代文明实践中心开展“凝聚正能量颂歌献给党”、“校园文化艺术节”、送戏下乡等文化活动23场，丰富了群众的精神文化生活，受到了群众的广泛欢迎;组织乡村干部40人参加全县首届趣味运动会，取得了优异成绩，为小川争得了荣誉。 （三）卫生健康事业统筹发展。乡卫生院、村卫生室已实现基本公共卫生服务职能，建立健全了全民健康档案，定期开展健康体检，提供家庭医生签约服务，提高了医疗保健水平，方便了广大群众;加强计划生育工作，切实提高群众满意度，全年度共组织国家免费孕前优生检查61对122人;参与“两癌”筛选检查294名，其中贫困妇女39人;全年度新生儿出生156人，健康随访率100%。通过优质服务，卫健工作群众满意度不断提升。 （四）和谐社会建设稳步推进。开展创建民族团结进步示范区活动，荣获第六届全国民族团结进步创建示范区(单位)称号。持之以恒推进“平安小川”建设。建立健全综治网格化服务网络，全面开展矛盾纠纷排查和信访积案包保化解工作，全年共排查矛盾纠纷100余起。开展重点项目涉稳风险评估，把矛盾消除在萌芽状态。集中开展“七五”普法、禁毒、反邪教和社区矫正等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法处置两起恶性闹访事件，对社会起到较好的震慑作用。积极开展安全生产知识宣传，大力营造人人重视安全的浓厚氛围，落实安全生产季会制度，加强对烟花爆竹、非煤矿山、学校、水陆交通、建筑工地的安全生产管理，防范安全事故的发生，全乡全年无安全生产责任事故发生。建立健全各类突发公共事件应急处置机制和应急预案，提高处置管理和防灾减灾能力，全力做好森林防火、汛期防汛和地质灾害防范工作，最大限度地降低损失，杜绝人员伤亡。开展全乡退役军人和其他优抚对象信息采集工作，摸清底数，为军烈属、退役军人等309户悬挂光荣牌，积极倡导爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，让退役军人感受到党和政府的关怀。为他们落实相关政策，全乡共有2名转业志愿兵退役军人被安排专项岗位工作，召开现退役军人座谈会1次，集中组织体检1次，慰问、救助困难退役军人、军属16人次。”各位代表，2018年，小川乡经济发展势头良好，项目建设成绩斐然，美丽乡村建设稳步推进，脱贫攻坚取得阶段性成效，人民安居乐业、社会和谐稳定，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是县直各单位大力支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，在此我谨代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向关心和支持小川建设发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看待发展中面临的诸多困难和问题：少数乡村干部的理想信念、精神状态和能力水平亟待提升;农业产业结构单一，发展后劲不足;村级集体经济壮大难度较大，发展不协调的问题依然突出;巩固脱贫攻坚成果、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续用力;提升人居环境的意识和自觉性仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡农业经济总收入增长8%，财政收入增长9%，农民人均纯收入增长9%。为确保上述目标的完成，需着力抓好以下工作： 一、聚焦乡村振兴，促进农村经济发展抓住乡村振兴的政策机遇，多方筹集资金，加快发展农村经济。 （一）加大招商引资力度。加强与旅外人士的沟通联系，优化投资环境，搞好优质服务，鼓励他们返乡创业，力争完成招商引资4000万元，争取一个入园企业。 （二）加快农业基地建设。加大投入精心打造小洲刘川、小川洲头梁早茶基地，盘苏、联盟油茶基地，古稔山核桃、香榧基地、百香果基地、古稔泉水鱼养殖基地。积极扶持翠绿茶菊、桂斌茶菊等农业企业的发展，使他们充分发挥农业龙头的作用。 （三）突出抓好项目建设。加强与移委、财政、交通扶贫等部门的联系，争取项目资金1000万元以上，2019年，我乡将实施古稔香庙坞口接线拓宽公路，临川、盘苏、小洲、灵山、古稔停车场项目，小洲、古稔、小川基地道路建设项目，小川、小洲饮水安全项目，争取实施小洲等村级公路硬化项目。通过以上基础设施项目的建设，切实改善农村生产生活条件。 （四）全力打造乡村旅游。要抓住融杭发展战略、建设“皖浙1号”旅游风景道和新安江“百里大画廊”的机遇，切实抓好公路沿线、新安江沿线的环境风貌整治，打造小川乡村旅游精品线路;建设临川停车场和休闲广场，推出彭泽尖至深渡徒步线路;打造古稔泉水鱼养殖基地，推出石人石马旅游线路;协助做好黄千高速公路施工，积极争取小川新安江大桥早日立项，激活黄山市-小川线旅游发展线路，带动小川休闲垂钓、农家乐、摄影写生等旅游服务业发展，全面开启小川融杭新时代。 二、加快美丽乡村建设，优化人居环境 （一）加强美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进美丽乡村建设。继续实施并确保联盟村木桥头中心村美丽乡村建设通过省级验收，启动程家堨村美丽乡村建设，巩固小川村政府驻地建成区美丽乡村建设成果。 （二）继续开展创城创卫工作。2019年是创城创卫关键之年。我乡要以此为契机，继续以“固定创城日”、“四净两规范”、“主题党日”及“美丽小川我先行”等志愿服务活动为载体，推进全域环境整治，改善人居环境，使小川乡在全县创城创卫活动中争先进位。 （三）强化生态小川建设。贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，把生态效益放在突出的位置。全面推进“双长制”一体化建设，探索开展河长制、林长制、路长制“三长制”试点，加快沿江排放口整治和河道综合整治，打造“水清、岸绿、河畅、景美”的水生态环境，实施林业增效工程，完成长防林造林300亩，欧投行造林和培育447亩，森林抚育3000亩，加大松材线虫防治力度，完成枯死树清理，保障松林资源安全;加强对乡内畜禽规模养殖场的监管，大力推广畜禽粪污综合利用;巩固环境保护成果，落实好中央环保督察组受理问题整改，着力解决一批群众关注的突出的环境问题。 三、注重协调同步，保障改善民生 （一）坚持以人为本，促进民计民生不断改善扎实开展脱贫攻坚。2019年是脱贫攻坚的关键之年。我乡将继续加大脱贫攻坚力度，实施精准扶贫，确保完成20户47人脱贫任务。强化计划生育服务管理。全面实施二孩生育政策，落实计划生育农村家庭奖励扶助、特别扶助、长效节育措施奖励“三项制度”。对全乡已婚育龄妇女定期跟踪随访，积极引导有生育意愿的夫妇参加国家免费孕前优生健康检查，把好人口优生第一道关口。广泛开展幸福家庭创建活动，提升群众获得感和满足感。协同卫生院开展健康脱贫工作，为全乡贫困人口脱贫提供健康保障。积极做好卫生计生优质服务工作，切实提高群众满意度。完善就业和保障体系。引企入园、劳务合作、技能培训，积极引导农村劳动力转移，拓宽创业就业渠道，增加农民收入。广泛宣传新农合、新农保制度，稳步提高新农合、新农保参合率，实现全乡居民基本养老保险、医疗保险全覆盖。 （二）强化监督管理，全力维护社会和谐稳定深入推进扫黑除恶专项斗争，对重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，彻底铲除滋生土壤，人民群众安全感、满意度得到明显提升。加强防处邪教工作，积极防控各类风险，全力维护国家安全和社会政治稳定。完成小川乡综治中心国标化建设，充分发挥乡“综治中心”作用，加强信息化应用，完善工作机制，提升工作水平，努力实现基层平安建设更加有效、社会治安更加稳定、人民群众安全感进一步提高。加强社会治安综合治理工作，完善信访工作和矛盾纠纷排查机制，进一步健全领导接访制度，加强村级调解功能，开展法律服务和法律援助，多元化化解社会矛盾，促进社会和谐安定。加强对矿山、水陆交通、危化品、工程建设等安全生产管理，落实安全管理责任制，定期开展安全生产大检查，杜绝安全生产事故发生。加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，以锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，贯彻发展新理念，开创发展新局面。 （一）坚定政治信仰，建设忠诚政府坚持党对一切工作的领导，深入贯彻学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想、政治、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。要把加强学习作为推进政府自身建设的重要举措，强化学习意识、提高学习能力、拓宽学习领域、提升学习实效。通过学习，提升干部政策理论水平，提高干部自身素质，坚定信仰砥砺前行。 （二）坚持依法行政，建设法治政府全面落实法治政府建设实施纲要，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权利，努力提高政府工作的规范化、法制化水平。完善行政执法责任制，落实行政问责制，做到规范执法、公正执法、文明执法。充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。加强政府信息公开，深入推进“互联网+政务服务”，织密政务服务“一张网”，努力实现政务服务事项“只进一扇门”“最多跑一次”。时刻关注民生诉求，加强领导接访、市民热线回应工作。 （三）强化责任担当，建设效能政府持续抓好机关效能建设，强化责任意识，牢记习近平总书记“心中有责”要求，不为回避矛盾找理由，多为解决问题想办法，切实履行好工作职责。强化担当意识，大力弘扬敢于涉险滩，敢于啃硬骨头的精气神，坚决革除懒政怠政、为官不为现象。强化大局意识，坚持分工不分家、分责不分力，做到目标同向、思想同心、行为同步，形成推进各项工作的强大合力。强化效能意识，加大“治庸、治懒、治散”力度，建立健全激励机制和容错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。 （四）加强反腐斗争，建设廉洁政府贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”;严格执行中央“八项规定”，落实廉政建设责任制，坚持以制度管钱、管事、管权、管人，从源头上防治腐败;按照节俭、高效、廉洁的原则，深入推动节约型机关建设，坚决遏制铺张浪费、奢侈攀比之风;严格要求、严格教育、严格监督干部，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大整治群众身边腐败问题的力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新思想引领新时代，新起点开启新征程。我们正站在新的历史起点上，任务艰巨而崇高，责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧依靠全乡人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，干在实处，走在前列，奋力开启小川跨越发展新篇章，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2020年碧阳镇政府工作报告

  2020年1月19日在碧阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上碧阳镇党委书记、镇长方曙光各位代表：现在，我代表碧阳镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦发力、砥砺前行，全镇经济社会高质量发展，较好完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务。初步统计，全镇财政收入10091万元、增长6.8%，首次也是全县首个乡镇突破亿元大关;固定资产投资12.9亿元、增长8%;城镇常住居民人均可支配收入32317元、增长8%，农村常住居民人均可支配收入16853元、增长8.5%。 （一）改革创新增添发展活力。融杭接沪初显成效。多次深入上海、杭州、德清等地进行交流、推介、招商，顺利对接企业16个，成功签约项目7个。与德清县禹越镇签订战略合作协议，共同推进两地区域共融共建共享高质量发展。农村改革持续深化。农村集体产权制度改革全面落实，“村集体+三变”改革逐步推广，碧阳“三果计划”经验做法影响深远。特色种养业基本实现保险全覆盖，有农优质粮油生产联合体入选首批全国农业社会化服务典型案例。重点项目有序推进。横岗中日有机稻米产业园、高山寒综合开发、东宝果蔬出口食品加工等33个项目重点在谈。关麓国际旅游度假区、黟美小镇、古筑艺养研学基地等12个项目成功签约。无名初乡村酒店、守拙园旅游开发、梦桃源文化产业园等5个项目有序施工。泰和广场、山水同和二期、黟川两岸文化街区等5个项目竣工运营。 （二）产业发展实现转型升级。“五黑”产业因势利导。发展古黄赤岭片、南门五里西街柏山片香榧油茶黄精等黑果套种基地263亩，以及石亭黑茶原料供应基地1000亩;组织农友种植专业合作社等9家新型农业经营主体连片种植黑粮1112亩。古黟黑茶荣登央视《生财有道》栏目，陶村生态葡萄(无公害农产品)、五溪山茶厂(有机产品)等获“三品一标”认证。新型工业行稳致远。常态开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，解决涉企难题20个。德申密封件新材料加工正式投产，蚕缘茧丝绸、中央厨房等项目签约落地，尚义新能源汽车密封制品、清泓净水设备生产线技改顺利，桃花源酒厂涅盘重生。“园区转型发展提升年”活动深入推进，“腾笼换鸟”3户，盘活低效企业5家，协助园区清理低效闲置土地70.7亩。全年实现工业产值2.3亿元、增长13%。现代服务业提速增效。积极配合徽黄集团推进京黟公司重组。完成丰梧等村旅游公厕、停车场及相关附属设施建设，丰梧村创A成功。五里赏花游、南屏研学游、深冲采摘游、丰梧体育游、碧山文化游、石亭民宿游、古城亲子游等旅游业态和内涵不断丰富。民宿产业健康发展，完成民宿联审发证93家，全镇23家民宿结对帮扶36户贫困户，通过旅游带动259户贫困户受益，实现增收80余万元;拾庭画驿、水墨东篱、南屏晴园等中高端连锁精品民宿成为业界知名品牌。全年游客接待量、旅游门票收入分别增长98.2%和51.9%，增幅全县第一。 （三）城乡建设深度有机融合。基础设施建设不断改善。完成昌景黄高铁镇域范围征迁任务，高铁项目建设有序推进。黟柏线古筑段改线工程正式启动;南屏等村“四好农村路”扩面延伸工程、石亭枧溪道路改造项目完工通车。城区东岳山南路建成通行，北街直街亮化提升完成，顺兴广场等7个老旧小区和40户棚户区改造完工。古黄等村高标准农田建设和生态治理项目、横岗钟山等农田水利“最后一公里”项目建设完成，农田水利设施有效改善。美丽村镇建设有序推进。获评“新时代·中国乡村振兴示范镇”，荣登2019锦绣中国榜，获评安徽省“十佳书香之乡”;古黟漫居小镇、关麓书香小镇跻身市级特色小镇。省级文明城市创建工作进展顺利，社会主义核心价值观等主流思想深入民心，各类志愿服务活动常态化开展，“社区好人”“文明家庭”等评选活动传递正能量。农村人居环境整治成效显著，创新实施南屏村“五微”试点，“五清一改”实现全覆盖;建设省级美丽乡村中心村1个，创建省级美丽乡村重点示范村1个、示范村3个，整治自然村4个，南屏村获评中国美丽休闲乡村，关麓村获评全省城乡社区协商示范村。生态资源保护有效落实。严格落实“河长制”，加强新安江流域水环境保护治理，建成“生态美超市”11家，关停横岗牛蛙养殖基地;依法查处非法采砂案件5起，取缔非法洗砂场5处。深入推行“林长制”，积极开展林业增绿增效行动，创新实施“一村万树、十路百花”行动，新增造林330亩，森林抚育7000亩，古黄村获评安徽省森林村庄。有效推进非洲猪瘟防控和草地贪夜蛾防治控制，认真落实松材线虫防控和枯死松树清理，农林病虫害防治工作经受了历史性检验。实施徽州古建筑保护利用工程，南屏消防工程通过验收、防雷工程有效推进;碧山傩舞等非遗项目多次在重大节庆活动中进行表演展示。 （四）民生福祉惠及千家万户。脱贫攻坚深入开展。积极开展脱贫攻坚“四季攻势”和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，4户10人顺利脱贫。中央脱贫攻坚专项巡视、国家考核以及其他各类巡查反馈问题涉及本镇的均已整改到位并长期坚持。全年实施产业到村项目2个，产业到户项目240个，投入资金91万元;代缴新农合参保金719户，资助贫困户学生106人，技能培训贫困劳动者19人;实施贫困户住房质量提升工程55户，发放补助资金30.4万元。民生保障全面夯实。精心实施全县33项民生工程，城乡医保待遇统一标准，低保、五保继续提标。残疾人护理、大病救助等保障措施落实到位，全年累计发放五保金138.2万元、低保金326.6万元、残疾人护理补贴29.9万元、困难残疾人生活补贴28.2万元、抚恤金550.7万元。“送戏进万村”、乡村“春晚”等文化活动丰富多彩，文化惠民工程有效推进。星火、古黄饮水注池项目和后溪自来水并网工程加快实施，关麓等6个村8个农村饮水点改造提升，近2万人饮水质量得到改善;特别是面对30年一遇的洪涝灾害和40年一遇的大旱天气，全镇上下众志成城、并肩作战，防汛抗旱工作取得显著成效，必将载入碧阳乃至黟县史册。社会治理持续强化。排查调处矛盾纠纷252件,调结率98%;受理各类信访事项77件，按期办结75件，办结率为97.4%;妥善处置突发意外伤亡事件3起，无一起因调处工作原因而引发的越级上访。扫黑除恶专项斗争顺利开展，专题宣讲21场次，发放各类宣传材料4.9万余份，平安建设成效显著。加强社区矫正工作及刑释解教安置帮教，解除矫正22人，安置帮教对象57人，临时救济救助1人。安全生产平稳推进，全年开展各类检查2000余人次，配合各级部门检查10余次，排除辖区内各类安全隐患567处。郭门社区成功创建全国综合减灾示范社区、成功申报省级科普示范社区，麻田社区成功申报市级防震减灾科普教育示范基地。新中国成立70周年大庆安保维稳任务圆满完成，黟县连续三年荣获国家信访“三无”县称号，其中倾注了碧阳镇村同志昼夜奋战的智慧和汗水。 （五）自身建设得到全面加强。严格履行主体责任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育和“严强转”专项行动，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，党员干部党性修养进一步提升。规范建设法治政府。严格依照法定程序和权限履行职能，在镇党委的领导下开展工作，自觉接收人大监督，从严执行中央八项规定及其实施细则和省市县有关要求，“三公”经费同比下降1.92%;纵深推进“一网、一门、一次”改革，“最多跑一次”事项基本实现覆盖;全年公开信息1249篇，办理“12345”服务热线63件，办结率达100%。加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，力戒形式主义官僚主义，完成巡视、巡察反馈问题整改，有效整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，共受理信访举报7件、办结6件，处置各类问题线索30件、立案4件、结案3件，给予党纪政务处分3人。各位代表，以上工作，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大及全体代表监督支持、倾情助力的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表碧阳镇人民政府，向为碧阳发展呕心沥血、无私奉献的广大干部群众，向所有关心支持碧阳发展的同志和朋友们，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!同时，我们也看到工作中还存在短板和弱项，主要是：经济建设负重前行，特色产业不够鲜明，区位、生态、文明、资源优势尚未充分挖掘;放眼县外城区亟待提升，对标县内农村亟待发力，基层治理能力有待增强，城乡融合、乡村振兴任重道远;镇村党员干部素质提升方式单一，为民服务水平仍需提高，民计民生保障有待加强。这些问题都需要我们在今后工作中切实加以改进和提高。 二、2020年的主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好全年各项工作，任务艰巨，意义重大。即使前方道路荆棘密布，也要昂首阔步义无反顾。我们务必要提高政治站位，坚定理想信念，敢于开拓创新，聚沙成塔、聚水成渊，集中精力办好自己的事，齐心协力做好今天的事，明天就更美好，碧阳就更强大，奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面就会更有信心、更具底气、更富活力、更早实现。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，创造性贯彻落实中央方针政策和省委、市委、县委决策部署以及县委10件大事、县政府60件实事，牢牢把握产业融合发展、乡村振兴示范、基层组织引领、全民创新创业四个关键任务，勇当全县经济发展主战场、基层治理示范区、党建工作试验田，加快建设“幸福碧阳·首善之镇”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：财政收入增长6%;固定资产投资增长9%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：第一，我们要提振改革创新的勇气，推动碧阳高质量发展。积极融杭接沪。用好长三角一体化和杭州都市圈政策资源，推动“十四五”规划的编制衔接，基本确定一村(社区)一定位，一村(社区)一品牌;与德清县禹越镇开展合作互动，健全沟通协调机制，培育特色互补产业，深度借力、精准对接，努力形成合作共赢的生动局面。全面深化改革。按照政府系统机构改革要求，继续落实“一网、一门、一次”改革举措，提高办事效率;巩固农村集体产权制度改革和“村集体+三变”改革，实施房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权登记颁证，探索闲置农房开发利用试点;毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，探索民企定期见面沟通服务机制，优化营商环境。推进项目建设。围绕中心城区国有资产、西武片区优质地块、城东片区存量土地、工业园区闲置企业等，开展招商推介和征迁工作，争取重点在谈的高山寒综合开发、余光国际文化交流中心等13个项目尽早签约，到位内资增长11%;推进黟美小镇、WE艺术驿站等12个新开工项目顺利落地;协调拜年山水库、农村饮用水提标、高标准农田建设、武陵源绿道及水系修复等政府投资类项目争取资金、科学设计、进场建设;确保关麓国际旅游度假区、古筑艺养研学基地、春秋黟城等10个项目早建成、早投产、早运营。第二，我们要提倡产业融合的模式，加快碧阳高质量发展。壮大“五黑”产业。提质增量黑粮、黑茶、黑果等标准化种植基地各1000亩以上;继续服务有农公司、金禾米业、古黟黑茶等企业抓好研发生产;加大宣传营销，力争引进香榧、油茶加工企业各1家;助力黟品五黑等企业实施五黑宴等线上线下同步体验销售;规范发展农民合作社和家庭农场，鼓励组建新型农业社会化服务组织，加快产业化进程。提速工业转型。主动联系莫干山高新区和德清经开区等优秀园区和优秀企业，承接杭州都市圈产业转移，推动“腾笼换鸟”向“筑巢引凤”转变;紧盯低效企业，引进黄山股份、弘博置业等企业以增资扩股、兼并重组、整体转让等方式嫁接合作;鼓励桃源罐头、桃花源酒厂、七约农场、五溪源中药材等企业扩大再生产，支持特色有机食品饮品进景区、上餐桌、包入伴手礼。力争规上工业增加值增长8%。推动全域旅游。聚焦“旅游+”，拓展摄影采风、民宿体验、古道探秘、休闲度假、研学旅游等产品;依托国际摄影大展、国际山地车赛及五里赏花游等活动，创新“互联网+摄影旅游”模式，充分发挥新媒体作用，加大旅游宣传;规范民宿联审发证及确权，常态化开展旅游环境综合整治，优化旅游环境。力争旅游接待人次和旅游总收入各增长9%。促进三产融合。积极对接日本润鸣通商株式会社、北京中开民服、浙江蚕缘集团、合肥东宝食品等业内知名企业，着力打造中日有机稻、富硒有机食品、蚕缘黄金茧及丝绸之路蚕丝被、出口速冻蔬菜瓜果等品牌，加快发展电商、物流等生产性服务业，实现“生产+加工+销售+体验”三产融合顺利落地、形成效应。第三，我们要提高城乡建设的标准，助力碧阳高质量发展。加快中心城区建设。按进度圆满完成城东等重点项目土地房屋征迁，为拉开城市框架奠定基础;争创国家历史文化名城，实施全省历史城区保护复兴、历史建筑保护利用试点;巩固创城创镇成果，完善城镇配套设施建设，实施防疫站宿舍等4个老旧小区和95户棚户区改造;全力服务昌景黄高铁、G530快速连接线、世界遗产旅游风景道城区段、黟柏线改造工程，加快建设五里、深冲等村“四好农村路”扩面延伸工程;加强横岗沿线、农贸市场等重点区域精细化管理。巩固美丽村镇建设。全面加快古黟漫居小镇、关麓书香小镇市级特色小镇建设，促进城区夜游风生水起、盆地景点串珠成链;全域推广农村人居环境整治“五微”理念，巩固提升南屏、黄村等12个村农村人居环境整治成果，继续实施石亭、丰口、赤岭、钟山等中心村建设，积极推动横岗沙田等4个自然村人居环境整治“百千”工程出彩见效。强化环境综合治理。结合林长制、河长制、环保督查等中心工作，严格对照生态保护红线要求，加强巡山巡河巡田，杜绝非法采砂、乱砍滥伐、电鱼捕鱼等现象发生;加大拆违控违力度，严格个人建房管理，持续巩固违建别墅整治成果，常态推进土地卫片检查违法用地整改;加强病疫木管理，常态清理枯死松树，坚决打赢松材线虫病防治阻击战、攻坚战。推进保护发展共融。实施柏山立川等中国传统村落项目;完成南屏古建筑群保护规划编制，规范古民居产权流转;加大文化遗产保护力度，强化非遗文化传承和发展;推动无名初等精品酒店开张运营，积极培育精品民宿示范集群。第四，我们要提升为民服务的水平，验证碧阳高质量发展。全力推进脱贫攻坚。聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，夯实脱贫攻坚基础性工作，抓好各类问题整改;持续巩固脱贫攻坚成果，确保2020年未脱贫户2户6人顺利脱贫、已脱贫户不再返贫、边缘户帮扶措施落实到位;推广“四带一自”产业扶贫、股权扶贫、电商扶贫，力争贫困村丰梧村集体经济收入突破30万元。积极改善民计民生。精心实施民生工程，落实全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保完成城乡居民养老保险续保和基本医疗保险参保年度任务;完善社会救助体系，提高低保、五保标准，推动多元养老体系建设;根治欠薪问题，保障农民工和企业合法权益。繁荣发展社会事业。创新城乡社区治理，建设智慧社区;积极服务碧山小学建设、县中医院建设、南屏等村卫生室建设;组织开展各类文化惠民演出和群众性文明创建活动;深化殡葬制度改革，推进移风易俗，培育乡风文明;提升全民科学素质，倡导全民健身;大力发展慈善事业，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，做好民族宗教等工作。第五，我们要提供平安和谐的环境，保障碧阳高质量发展。落实法治建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法，扩大法律援助范围，增强全民法制观念。建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制和考核奖惩机制。促进平安建设。通过扫黑除恶专项斗争和各类专项整治，发动镇村两级积极参与平安创建，进一步提高群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域的安全生产检查活动，严防各类重特大责任事故发生。加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。创新基层治理。弘扬社会治理新观念，创新群众工作方式方法，施行“作退一步想”工作法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事”。探索培育碧阳基层治理“黟家人”品牌，尝试组建以“矛盾调解、环境治理、扶贫济困、尊老爱幼、农技服务、防火应急、文化宣传”为主要任务的志愿队伍，勇当全县基层治理示范区。 三、加强政府自身建设在决胜全面建成小康社会的关键时期，我们必须加强自身建设，强化责任担当，转变工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。为政之道，重在初心，贵在忠诚。充分利用“早中晚”学习制度、机关干部“星期一课堂”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，严肃党内政治生活，提高干部综合素质。为政之要，重在使命，贵在担当。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立“马上就办、办就办好”的服务理念，开设互动式邮箱，提供干部群众纳谏平台，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，切实增强行政执行力。完善担当作为的激励机制，鼓励广大党员干部弘扬斗争精神，勇于抵制糟粕，切实增强改革创新、科学发展、依法执政、驾驭风险的本领。为政之向，重在法治，贵在实干。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。健全科学决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证、风险评估。开展金点子行动，鼓励干部开拓创新，高质量办理人大代表建议，充分发挥政府在产业融合、项目建设、资源保护、民生保障等方面的主导作用，促进经济社会全面发展。为政之基，重在清正，贵在廉洁。严格落实党要管党、从严治党主体责任，深入推进镇村(社区)党风廉政建设，营造风清气正的良好政治生态。敬畏红线，严守底线，力戒形式主义官僚主义，持续精文简会，严控“三公”经费，压降行政成本。主动接受人大和社会各界的监督和舆论监督，深化政务公开。坚持标本兼治，严查侵害群众利益的突出问题。大力弘扬优良家风，清正政风，积极构建亲清新型政商关系。各位代表，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。回首过去的一年，我们昂扬拼搏、攻坚克难，持续奋蹄扬鞭;展望新的一年，我们勠力同心、筑梦前行，续写发展新篇。各位代表，碧阳未来在前方，一定前程万里!我们努力在脚下，务必脚踏实地!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为奋力开创碧阳高质量发展首善之镇新局面作出新的更大的贡献!

  2025-07-08

• 【黟县招商】2019年美溪乡政府工作报告

  在美溪乡第十八届人民代表大会第三次会议上盛茂存2019年1月28日各位代表、同志们：现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，主动作为，奋力拼搏，较好完成了乡十八届人大二次会议确定的主要目标任务。全年完成财政收入1200万元、超额完成目标任务，固定资产投资9009万元、增长32.4%，接待游客3.1万人次、增长15.6%，农民人均可支配收入达到14670元、增长9%。产业转型提质增速。树牢“五大发展”理念,认真落实促进经济持续健康发展的各项政策，全乡经济保持平稳较快健康发展。农业转型步伐加快。稳步推进农村综合改革，“四项改革”均按时序稳步推进，建成美溪乡江南产权交易中心并挂牌运行，完成庙林、兰湖“三变”改革试点，农村集体资产清产核资及农村集体经营性资产股份制改革顺利验收。积极推进茶产业发展转型升级，组织开展全乡茶产业专题培训，引导茶产业集约、绿色转型，全年发展无性系优质茶园200亩。主动融入全县“五黑”产业发展，“黟山石墨茶”通过国家农产品地理标志产品认定。认真落实特色产业扶持政策，引导发展油茶50亩、覆盆子80亩，扎实开展非洲猪瘟防控等动物防疫工作，联合执法检查5次，确保美溪零疫情发生。旅游发展活力初放。实施打鼓岭景区综合提升，完成打鼓岭自来水、污水、强弱电和石板路工程，逐步补齐4A级景区基础设施建设短板。围绕旅游转型升级和差异化产品打造，挖掘梳理全乡生态人文资源和各类闲置资产，整理编制招商推介手册，完成老乡政府等闲置国有资产转接，积极招商推介，新签高端农业休闲度假业态亲水蜜源田园综合体和城东新区名酒博览园项目。积极培育全域旅游新业态，组织全乡民宿农家乐意向经营业主开展专题培训。参与举办中国黄山黟县超级越野赛，新建摄影观景平台1处，整修弋江源徒步摄影步道25公里，建设市级油菜种植示范区560亩，美溪乡全域成功申报“安徽避暑旅游目的地”。工业基础企稳向好。坚持党政主要领导带头招商亲商，全面落实“四送一服”服务举措，紧盯工业园区现有工业企业、闲置地块、僵化企业，推动腾笼换鸟、增资扩股和二次创业，积极落实“促进民营经济发展三十条”，开展为企业送工活动2次，红立工贸产权办证等一批制约企业发展的难点问题得到解决，新天地纺织股权转让扩建项目建成投产，香榧产业园项目建成封顶，弋江源茶业获评国家高新技术企业。乡村建设提速快进。项目建设全面加快，打鼓岭景区综合提升项目完成第一期基础设施建设，江湾危桥改造项目完成基础主体工程，政府驻地建成区美丽乡村建设通过市级验收，兰湖传统村落项目启动实施，一批基础设施建设短板得到补齐。乡村环境全面提升。深入开展全域环境整治三年行动和“五大专项整治行动”，在全乡范围内开展“无选择、无盲区、全覆盖”的专项治理8次，清理垃圾220余吨，全面消除各类陈年垃圾死角。实施全域环境整治“点-线-面”工程，政府驻地率先整治完成，上下林整治巩固提升，建新桥节点整治启动实施。全乡卫生保洁工作顺利纳入市PPP项目统筹。生态保护全面加强。全面加强“河长制”和水环境资源保护，重拳打击非法采砂、药鱼电鱼等违法行为，严肃处理非法采砂2起、非法电鱼6起，取缔非法采砂点2处，修复生态护岸2处，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”。全面加强“林长制”，严格落实森林防火和林业资源保护各项要求，积极开展林业病虫害防治，依照《安徽省林业病虫害防治条例》对乡域4个松材线虫疫点进行系统防治，完成封山育林6000亩、森林培育4500亩，各类林业资源得到有效保护。社会和谐再谱新篇。精准推进脱贫攻坚。严格落实乡村两级脱贫攻坚主体责任和扶贫队长、帮扶人具体工作职责，坚持“精准扶贫”“精准脱贫”，扎实推进“重补促”专项整改，全年实现6户28人稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，投入144万元实施扶贫项目3个，兰湖水稻烘干项目建成投产，优质大米生产加工项目完成厂房建设，江湾危桥改造启动实施。精心筑牢民生保障。坚持民生优先，33项民生工程全面完成。严格落实城乡低保动态管理，全年清退低保50户52人、新增3户3人。规范实施危房改造，完成“四类人员”危房改造户20户。五保、重度残疾人补助、计生奖扶、城乡居民养老保险、新农合、家庭医生签约履约等各项工作规范开展，困难群众的生产生活得到较好保障。“银龄安康”保险覆盖率99.8%，位列全市第一，获市通报表彰。实施农村饮水安全巩固提升工程，田畈等7个点安全饮水问题得到解决。均衡推进社会事业。高度重视教育工作，配套新建美溪初中、美溪中心小学塑胶运动场，实施中小学饮水安全提升工程和小学教师周转房项目，完成兰湖幼儿看护点维修加固，并对全乡优秀教师通报表彰，美溪乡教育教学环境显著提升。美溪唢呐非遗展示馆建成开放。依托农家书屋、综合文化站，组织开展综合性文化活动5场次，文化阵地建设得到加强。人口和计生工作巩固推进，全面两孩政策深入实施，出生人口政策符合率100%。扎实开展社会治理。持续推进“平安黟县”建设，扎实开展“深重促”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，社会治安平稳有序。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，全年受理各类矛盾纠纷104起、调解成功率100%。全面强化法治宣传，“七五”普法深入实施，全年开展普法活动22场次、实施法律援助8件次。大力弘扬社会主义核心价值观，全年共5人获评“黄山好人”。严格落实安全生产责任制，持续开展安全隐患排查化解，完成安全隐患整改30处，安全生产形势总体平稳。高度重视双拥优抚，全面完成退役军人摸排登记、系统录入。乡村地方志编纂全面启动，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，档案、统计、民族宗教、应急管理、防灾减灾等工作取得一定成效。政府自身建设得到加强。政治生态进一步优化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“讲严立”专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，保持对意识形态工作的敏感性，以实际行动践行“四个意识”和“两个维护”，确保党的十九大精神在美溪落地生根。始终把政府工作置于乡党委领导之下，坚持民主集中制和重大事项议事决策程序，做到党政一个声音、上下一个步调，坚决维护美溪乡干事创业、团结协作的良好政治生态。工作执行力进一步提升。实施政府提速工程，建立季度重点工作上墙公开和重点工作包保责任制，确保件件有回音、见实效。全面提速权力清单92项行政许可事项办理流转，优化为民服务中心窗口设置、充实工作人员，推行“一窗受理、集成服务”，政务服务走在全县前列。高度重视政务公开和政府信息公开，全年主动公开信息807条，政府工作的透明度和公信力得到提高。自觉接受人大监督和社会各界监督，全年办结人大代表议案建议16件。圆满完成村委会换届选举，全面推行村“两委”干部公职化管理，注重发挥村干部谋事干事的积极性主动性。注重提升村级发展后劲，“一村一策”发展村级集体经济，庙林、兰湖村集体经营性收入稳定在10万元以上。廉政建设进一步巩固。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面完成市委巡察反馈意见整改，建立村级重大事项请示报告、非常规财务支出预审等制度8项，引入重点项目第三方审计机制，重点领域和关键环节监管全面加强。严格遵守中央“八项规定”精神，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，开展农村“三资”专项整治和“三公”经费专项整治，“三资”管理更加规范，“三公”经费逐年递减。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，驰而不息纠“四风”、转作风，干部作风进一步改进。同志们，过去的一年极不平凡，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与美溪经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，美溪的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要有：乡域经济发展后劲不足，农业新型经营主体辐射带动不强，参与全域旅游分工有限;基础设施建设欠账较多，许多群众反映较多的基础设施建设问题还没有得到解决;政府服务水平与发展需求还有差距，少数干部的思想观念、工作作风与新时代的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提高。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，逐步加以解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的各项工作，意义重大。宏观经济形势错综复杂，经济下行的压力依然很大，但当前仍然处于重要战略机遇期和黄金发展期。只要我们坚定信心不动摇，抢抓乡村振兴等战略机遇，谋事在先、实干在前，就一定能将美溪各项事业不断推向前进。做好全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中央和省、市、县各项决策部署，坚持新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，以“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”为总目标，突出“茶、旅”两篇文章，加快建设全国生态旅游特色小镇，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：全年实现财政收入1200万元，比2018年任务数增长10%;完成固定资产投资8000万元，比2018年任务数增长10%;旅游接待人次增长10%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。围绕以上目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：着力扩大有效拖入，补齐建设短板。遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，始终坚持把项目建设作为促进乡村经济社会发展的关键抓手。项目建设再提速。落实重点项目党政领导包保负责制，明确专人逐个盯紧盯实，重点实施好美坑美丽乡村、兰湖传统村落、江湾危桥改造等政府投资类项目和美溪亲水蜜源、名酒博览园等社会投资类项目，确保既定项目按时序快速推进。项目谋划再细致。结合乡村振兴战略实施，围绕补齐产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，谋划储备一批项目，做好前期工作，积极对接争取，分级分类分年度组织实施。项目管理再加强。严格执行小型工程建设管理办法，严肃项目经理、监理管理职责和业主主体责任，明确属地监管职责，在加快项目建设进度的同时，更加注重项目质量，加强小型项目建设管理，提高小型工程建设效率和建设水平。着力强化要素对接，倾力招商亲商。“酒香也怕巷子深”，我们必须紧紧把握黄山市正式融入杭州都市圈及昌景黄、池黄高铁建设的重大战略机遇，做好资源梳理，加强招商推介，加快形成“众人拾柴火焰高”的招商氛围，以抢占乡村振兴产业发展和黟西北全域旅游发展制高点。全面梳理优质资源。进一步全面梳理全乡闲置资产、优质资源，编制形成乡域招商推介材料，有针对性地进行招商推介。摸排全乡优秀在外创业、务工人士，主动对接联系，开展亲情招商。重点围绕美坑闲置资产、旅游新业态、休闲体验农业和园区低效资产招商推介，确保全年新签招商引资项目2个以上。全面提升招商服务。强化招商引资领导责任制，落实招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”服务主线和招商项目专人全程代理制，以责任落实推进服务提升，迅速构建清新政商关系，全力打造全员招商亲商的工作氛围。2019年重点对接服务好弋江源、新天地、龙昌塑业、红立工贸、鑫旺竹制品等实体企业，落实促进民营经济发展的各项政策，常态化开展“四送一服”，支持企业做大做强。同时，着重对接服务好青岛悦达、浙江龙腾、上海大华等总部经济企业，确保亲水蜜源一期建成试营业、香榧清洁化生产加工项目建成投产，争取名酒博览园开工建设。着力集聚新型业态，对接全域旅游。紧抓全民旅游和消费升级战略机遇，着眼高铁时代，坚持把旅游作为乡域经济的重要一环，把旅游收入作为产业富民的关键支撑。丰富旅游业态。按照“全域旅游、全景黟县”总体布局，主动对接编制《黟西北旅游规划》，全力推进景区提升、目标吸引物打造和旅游业态集聚，推进乡村旅游提速发展。加快闲置资产、优质资源推介和开发，追寻以体育、文化、非遗手工艺、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落户，积极构建新型旅游目标吸引物。探索建立黄姑河户外运动基地，建成石墨茶非遗传承基地，串联“两江源”摄影徒步精品线路，新建摄影点1处。延长旅游产业链，扩大2018年民宿产业专题培训成果，鼓励、引导更多村民参与旅游发展，铸造“美溪民宿”品牌。打造最美环境。积极推进农村环境“三大革命”和农村环境“五清一改”，巩固提升前期全域环境整治成果，完善乡村保洁社会化服务监管机制，确保主要道路沿线、村组生活垃圾实现日产日清。加快推进打鼓岭景区综合提升，完成景区环境综合整治，引进体验类二次收费项目1个。扎实推进全域环境整治“点-线-面”工程，完成庙上-田畈片、美坑中心村集中整治，启动美溪口综合整治，塑造全域旅游、美丽美溪新形象。持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，打造有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力、有福祉的“六有”新乡村。着力放大改革效益，发展精致农业。巩固提升农村综合改革成果，有序释放农村土地“三权分离”制度红利，加快新型经营主体培育，推进农业产业优化集聚。深化农村综合改革。巩固村级集体资产清产核资工作成效，整乡推进农村集体经营性资产股份合作制改革。鼓励村集体和个人借力“三变”改革探索现代农业或参与性旅游业态经营新模式，增加村集体经济收入和农民收入。创新土地、林地流转形式，积极盘活农村土地、闲置农房等资源，推进农业产业化经营或农旅结合经营。积极发展精致农业。迅速适应农村综合改革带来的政策叠加效应，聚焦新型农业经营主体抓农业，大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，支持龙头企业与合作社、家庭农场、农民个体联结打造产业联合体，推进农业现代化、产业化、规模化经营，力争新增农业产业联合体1家。聚焦“五黑”产业发展，拓展黑粮种植600亩、香榧基地500亩，做强“石墨茶”品牌、打造石墨茶非遗传习基地。扶持金田野家庭农场等新型农业经营主体规范经营，提高农机社会化服务能力和带动辐射能力，促进农户与现代农业发展有机衔接。支持亲水蜜源加快发展观光农业和高效农业，支持油茶、香榧等林下经济规模发展。积极引导茶产业整合发展，探索引导茶农成立小区域专业合作社，实施茶园统防统治，提升茶产业综合效益。着力夯实生态保障，守住资源底线。始终把生态资源作为我们最宝贵的财富，坚持保护第 一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。全面落实“林长制”。全面落实《黄山市松材线虫防治条例》，实行检测普查双线责任制，持续做好林业有害生物防治和松材线虫疫情防控。加大林业资源保护，严厉打击滥砍滥伐，做好珍稀物种保护工作，巩固长防林封山育林6000亩、森林抚育4500亩，压实森林防火工作职责，确保不发生森林火灾。全面落实“河长制”。加强对乡域河道的常态化管理，确保沿河无排污口、垃圾倾倒点。严厉打击非法采砂、药鱼电鱼、大型渔网捕鱼，完善常态化工作机制，探索信息化监管和黄姑河村民自治管理新模式。认真抓好土壤污染防治工作，严格落实水土保持措施，积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。严守生态保护红线，严格执行“禁养、限养”政策要求，坚决不上涉环保红线项目，永葆青山常在、绿水常流、空气常新。着力保障民生福祉，提升幸福指数。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持民生保障优先，让人民群众共享改革发展成果。聚力脱贫攻坚。深化落实脱贫攻坚三年行动计划，坚持“四个精准”，攻坚十大工程，严格落实各项扶贫政策，确保脱贫成果经得起长期检验。全面落实“工作在村、帮扶到户”的村为主工作机制，加强贫困人口精准识别和动态管理，杜绝“两该两不该”现象。认真开展“五级书记遍访”活动，强化政策引导，激发贫困户内生动力，防止出现回流返贫。持续抓好脱贫攻坚领域作风问题专项治理，压实帮扶单位、帮扶干部和驻村工作队责任，确保剩余贫困人口2户5人全面脱贫、已脱贫人口零返贫。改善民计民生。精心组织实施好各项民生工程，扎实做好农村五保、医疗救助、贫困残疾人救助、优抚、双拥等保障类民生工作，坚持公平公正、严守政策底线，切实保障困难群众的基本生活。大力推进“大众创业，万众创新”，严格落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策。完善社会保险制度，扩大城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、银铃安康保险等覆盖面。加大城乡低保、医疗救助、临时救助等保障力度，切实兜住民生底线。加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，时刻保持对意识形态工作的敏感性，积极培育和践行社会主义核心价值观，经常性举办群众性文化活动，营造健康向上的群众文化活动氛围。加大文化保护传承，探索省级非物质文化遗产美溪唢呐传承模式。统筹推进卫生计生服务转型发展，加大家庭医生签约服务力度，落实各项计划生育利益导向政策，提升卫生计生服务能力水平。继续把教育工作摆在更加突出的位置，尽最大能力为孩子们创造更好的学习环境。着力优化社会管理，保障和谐稳定。强化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深化乡村工作网格化管理，落实反邪教宣传和警示教育，加强信息分析研判、预警处理，确保乡村工作和谐稳定。巩固“深重促”专项行动成果，持续开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，总结推广“作退一步想”信访调解工作法。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除黑恶势力滋生土壤，不断提高人民群众安全感和满意度。加强社会管理。深入开展“七五”普法教育，加强法律援助和法律服务，形成人人尊法学法、守法、用法的良好氛围。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，突出抓好道路交通的安全隐患整改，确保群众生命财产安全。强化应急管理长效机制建设，提升恶劣天气和重特大事故的应急能力水平。传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化文明创建活动，引导树立文明新风，带领群众从自觉抵制乱到垃圾、乱堆乱放等不文明行为做起，积极向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。完成第四次全国经济普查。大力支持各村委会依法开展群众自治活动，积极发展村级集体经济，经常性开展群众性文化活动，主动解决发生在群众身边的“小事”，切实提高村级服务能力水平。继续发挥关工委、妇联、工会、老科协等群众团体作用，扎实做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作，提高公共服务能力和共享水平。着力加强自身建设，打造人民满意政府。新时代的要求、群众的期待，都对政府工作提出了更新、更高的标准，我们必须进一步强化政治担当、责任担当，强落实、转作风、提效能，努力建设为民务实清廉、忠诚干净担当的人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。全面贯彻省、市、县各项决策部署，保持政治定力，始终把政府工作置于乡党委的领导之下，确保党政一个声音、上下一个步调，维护好、传承好美溪乡干事创业、团结协作的良好政治生态环境。履职尽责敢担当。实干兴邦、空谈误国，坚持问题导向，紧扣全乡基础设施建设的短板、发展的短板，紧扣全乡人民的“急难愁盼”，紧扣困难群众的生产生活，强化责任担当，积极对接争取，按照轻重缓急的原则逐步、从快加以解决。凡事“马上就办、办就办好”，坚持把法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，自觉接受乡人大及各方面的监督，加大政务公开、村务公开力度，让权力在阳光下运行。廉洁从政守底线。全面履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央“八项规定”精神及省市县有关要求，严肃财经纪律，严格控制“三公经费”支出，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，加大案件查处力度，重点查处影响重点工作推进、财经纪律以及脱贫攻坚领域、工程建设领域发生的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，讲实话、办实事、干好事，干干净净做事、清清白白做人，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。各位代表，同志们!幸福都是奋斗出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，“撸起袖子加油干”，为谱写新时代美溪发展新篇章而努力奋斗。

  2025-07-08

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