休宁县人力资源产业园区

• 【投资歙县】2017年郑村镇政府工作报告

  2016年12月19日在郑村镇第十三届人民代表大会第一次会议上江志伟各位代表：现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇十二届人代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力位居市、县前列，先后被评为省优秀旅游乡镇（村）、省森林城镇、省创先争优先进基层党组织、省无邪教创建示范单位、省人口和计划生育依法行政便民维权试点单位、省指导扶持服务农民合作社先进单位；荣获市文明乡镇、市计划生育暨阳光计生行动示范乡镇、市重大动物疫病防控工作先进单位、市社会管理综合治理先进集体等荣誉。这五年，我们始终专注科学发展，综合实力显著增强。五年来，我们狠抓招商引资、积极对上争取，全面深化党政领导联系企业制度，“亲商、安商、富商、助商”的良好氛围进一步稳固。截止目前，园区入园工业项目32个，19户建成投产，产值30亿元，到2016年底预计完成固定资产投资8.8亿元，税收可达1亿元。园区污水处理厂、废气处理、集中供热等基础性、保障性工程作用发挥明显。全镇规上企业19家，创想科技、东仁塑胶在“新三板”成功挂牌，诚意金属公司“诚意及图”被评为中国驰名商标。中国最美高铁“合福高铁”线顺利通车，完成杭黄高铁项目征地80亩，完成歙黟路郑村段项目征地160余亩，县法院、检察院、交警大队、紫阳学校落户郑村。盛锐精工、启泰树脂、加佳荧光、明明德轴承、源润新材料等一大批重点工业企业逐步凸显强劲的综合实力，全镇经济在较高平台上保持着强劲增长势头，较2011年，招商引资由2.8亿元上升到4.5亿元，到位资金2亿元；财税收入由4216万元上升到1亿元；工业总产值由16亿元上升到19亿元；固定资产投资由1.5亿元上升到3.6亿元。这五年，我们着力优化产业结构，发展活力明显提升。五年来，我们始终坚持以创新发展为突破口，强化工业转型提升与现代服务业发展壮大互动融合。全面加快新安江流域综合治理步伐，新安江流域生态补偿机制试点工作全面推行。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，西村经验被全县推广。流转土地200余亩打造蓝莓基地、葡萄采摘园，引导鲍家花园酒店、棠樾农庄、滨河一楼、西乡粗菜馆等一批星级酒店、农家乐提档升级。郑村、棠樾3200余亩高标准基本农田建设项目竣工验收，5000亩水稻高产示范片发展稳健。牌坊群•鲍家花园5A景区争创成功，游客接待量由2011年的67万人次上升到2016年的145万人次，旅游经济总收入由2011年的2700万元上升到2016年的4644万元。启动了棠樾传统古村落保护、棠樾古村落保护设施建设、郑氏宗祠、棠樾历史文化名村保护、槐塘古村落保护等古村古建筑保护项目，深度挖掘古村落文化内涵，实施生态环境保护，促进文旅深度融合，不断培育旅游新业态，基本形成了以生产性服务业项目建设为龙头，生活性服务业项目蓬勃发展的新格局。这五年，我们扎实推进基础建设，镇村面貌明显改善。五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。启动了镇域总体规划修编，完成棠樾、郑村《古村落保护利用规划》编制。五年来累计争取移民后扶、一事一议、小农水、美丽乡村建设以及镇驻地建成区整治项目资金累计达3500余万元，实施新建、维修等项目百余个，同时注重县直单位共建帮扶、社会资本捐助，由循环园区、向杲村委会共建实施的山坑入口节点整治获得了当地群众好评；完成慈张线、呈歙旅游公路拓宽改造、丰乐河综合治理、循环园区等项目征迁安置工作，累计拆迁近200户，面积8800余平方，安置商住楼、单元房、排屋累计342套，宅基地85个，人口近千人。慈张线安置区、向杲安置区建设基本完成，搬迁群众安居乐业。滨河花园、泊仕庄园小区业态成型，镇派出所、供电所入迁政务新区，郑村中心小学外迁项目征迁已完成。古村落风貌整治、丰乐河综合治理及南北两岸防洪堤建设、绿色质量提升等快速推进。农民建房计划管理成效凸显，乱搭乱建现象得到遏制。松材线虫病防治和森林防火管护力度持续加强，省级森林城镇创建通过验收，并成功跻身省级生态乡镇。棠樾村荣获安徽省首批千年古镇、千年古村落称号；郑村村荣获市级文明村称号。这五年，我们坚持发展农村事业，美丽乡村建设成效明显。五年来，我们坚持以农民增收为主线，以打造美丽乡村、“一村一品”为着力点，进一步优化、壮大特色产业的规模和集约化水平，创建了郑村铁皮石斛、棠樾猕猴桃、黎明粉丝、稠墅烟草和名优茶等10余个生产基地；大力推广黎明粉丝“企业+基地+农户”生产模式，新增金丝黄菊、蓝莓、生态茶园、中药材、火龙果等专业基地1000亩，以连大养殖为首的省、市级农业龙头企业已达4家，带动农户3000余户。强化农业基础设施建设，积极实施土地整理、河道疏浚、山塘整治工程，为农民增收、农业增效打下了坚实基础。合理划定农业禁养区、限养区，加大镇域养殖业面源污染治理，稳步推进连大养殖厂循环生态农业发展。积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，整合了镇域保洁队伍，完善了目标管理考核、以奖代补奖惩机制，先后集中开展了“三线三边”和镇政府所在地、全域环境整治及党员先锋行动、文明县城创建等多项整治活动，镇域主干道、景区周边文明创建工作步入正轨，省首批美丽乡村示范村棠樾中心村通过省考核验收，严格落实美丽乡村建设后期管护机制。五年来全镇道路、有线电视村村通工程实现了全覆盖，人民生产生活质量有了大幅度提高。预计，全镇农村经济总收入由2011年的11亿元增长到2016年的20亿元；农民人均可支配收入由2011年的8875元上升到2016年的15336元。郑村、棠樾村集体经营性收入位列全县前列。这五年，我们持续关注民计民生，社会事业全面协调发展。五年来，我们始终坚持以人为本，加大公共财政投入力度，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计发放低保保障金330余万元，优抚金140余万元，失地保障1000余万元，移民直补1030余万元，农村医疗保险救助640余万元；累计投入220万元用于低保户、五保户、临时困难户危房改造；投资110余万元新建了郑村敬老院，农村低保户、五保户供养实现应保尽保；新农合参合率超98%，初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。坚持人文计生导向，提高生殖健康、妇幼保健服务水平，计生优质服务水平不断提升；重视教育事业发展，郑村中心学校先后荣获市、县平安校园、文明单位称号。扎实开展殡葬整治工作，三沿五区乱埋乱葬现象得到有效遏制。累计投资150余万元，完成向杲、田公益性公墓建设，其中田公益性公墓建设模式获得市县肯定并在全县推广。加强精神文明和民主法制建设，精心组织开展乡贤文化、核心价值观演讲、先进事迹报告会、志愿服务、健身运动会等活动，群众性文化活动精彩纷呈。持续掀起“文明村”、“星级文明户”、“郑村好人”创评热潮，涌现出了“中国好人”徐峰、“安徽好人”凌家福、“黄山好人”高成英、王东升、凌家福以及“全县道德模范”邱增局、“好媳妇”郑小花等一批先进典型，不断巩固扩大文明创建成果。社会治安立体防控成效显著，实现“平安村”全覆盖。加强安全生产监管，安全形势持续稳定。重视信访工作，完善了镇、村、组三级信访网络，及时有效地化解了信访积案及各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。工商联、工会、共青团、妇联等人民团体作用明显，侨务、气象、老龄、关心下一代等工作再上新台阶。这五年，我们积极转变政府职能，自身建设不断加强。五年来，我们以扎实开展创先争优、群众路线教育实践、“两学一做”学习教育为主线，强化服务注重实效，实施网格化管理，推行干部直接联系群众、党员直接联系群众工作，实行联村干部每月例会和周 二、周四驻村坐班制，进一步促进联村各项工作落实。依托西溪讲坛、书记论坛、星级评选等强化干部队伍建设，提升镇、村干部素质，积极推进党政村财“四务”公开，接受群众监督。大力整治“庸懒散奢软”现象，坚决执行中央八项规定，严格落实项目招投标、政府采购、一把手“两个不直接分管”、专项资金使用等规定，精简各类发文简报及会议，压缩“三公经费”。落实公务员职务与职级并行制度，完成机关事业单位养老制度并轨和工资制度改革。完成公务用车制度改革，完成权力清单、责任清单编制并公布实施，镇权力事项减至106项，有效防范廉政风险。强化激励机制，制定村级综合考核、机关干部积分制管理规定、民主评议基层站所负责人等方案，增强了干部服务发展、服务美丽乡村建设、服务群众的责任感和使命感。全面完成“六五”普法，干部群众法律意识和法律素质不断提升，政府依法行政能力显著增强。全面落实党风廉政建设责任制，认真查摆“四风”问题，建成并规范运行了两站两中心平台，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。五年的奋斗历程令人难忘，积累的成功经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们：必须始终坚持解放思想、开拓创新的目标导向，坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的新常态，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，干在实处、走在前列，着力做大经济总量，提升发展质量，不断巩固扩大稳定较快发展势头；必须始终高举保护第 一、生态优先的发展旗帜，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，妥善处理好保护与开发、速度与效益、当前与长远、自然与社会等方面的关系，坚持在保护中开发、在开发中实现更好的保护，坚持绿水青山、金山银山两手抓、两手都要硬的有机统一；必须始终秉承以人为本、执政为民的宗旨意识，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从群众中汲取智慧和力量，始终保持党同人民群众的血肉联系，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在面对日益繁重的发展任务时，坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以披荆斩棘、一往无前的激情和勇气，保质保量完成各项目标任务；必须始终维护和谐稳定、民风和畅的人居环境。切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，更加注重改革力度、发展速度和社会可承受度有机统一，兼顾各方利益，稳妥有效化解矛盾纠纷，切实承担起保一方平安的政治责任；必须始终营造和衷共济、团结奋进的工作氛围，珍视岗位感恩缘分，多补台、不拆台，心往一处想、劲往一处使，把全部精力献给郑村发展的伟大事业，才能在我们回首往事时不悔恨、不愧疚。这些经验和体会，既是对我们过去发展实践的经验总结，也是今后工作应当长期坚持的基本原则。各位代表，五年的成就来之不易，各项工作成果丰硕，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督、广大干群民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表郑村镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心、支持郑村发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在诸多短板和潜在的困难及问题：农业发展不突出，旅游业停步不前，招智商、招大商能力不足，工业发展后劲乏力；项目建设推进不畅，发展潜力不足；村集体经济增长缓慢和农民持续增收的难度仍然较大，“一村一品”不显，基础设施建设缺口多，部分群众的生活还比较困难；因征地拆迁、权益保障、农民建房等引发的矛盾纠纷还较多，维护稳定的任务仍然严峻；少数干部的思想还不够解放，作风不严不实依然存在，服务群众的意识较弱。上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。 二、未来五年工作任务今后五年，是全面实施“十三五”规划、强工兴农、高位求进的五年。综观发展形势，我们已站在一个新的更高起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。我镇区位优势明显，特色突出，发展空间和潜力巨大，发展基础日趋坚实，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快的发展轨道，积蓄了强大后劲。 （一）今后五年的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻落实“四个全面”战略部署，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出“旅游+”和新型工业化两条主线，以城镇化为依托，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济结构调整转型，努力建成“旅游、工业、人文”一体的富美郑村。 （二）“十三五”末的预期目标是：地区经济保持快速发展。工业总产值实现25亿元；固定资产投资实现4.5亿元；财政收入实现1.5亿元；农村常住居民人均可支配收入突破2万元，现行标准建档立卡贫困人口全面脱贫出列。 （一）加快产业转型升级，提升镇域经济综合实力。充分发挥我镇独特的区位优势，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。发展壮大工业经济规模。全面落实党政领导联系重点企业制度，围绕项目建设、投产等环节扎实搞好服务。全程服务循环园区建设，积极服务各重点企业“新三板”申报和科技创新，发挥标杆辐射带动作用，逐步形成以规模企业为龙头、以中小企业为支撑，具有较强竞争优势的工业发展格局。力争到2020年实现规模以上工业企业净增10家，年纳税百万元工业企业15家。加快农业产业化进程。大力发展优质、高效、生态、特色农业，鼓励土地向大户流转，培育发展家庭农场和知名品牌，推进“互联网+”模式发展，构建现代农业产业经营体系，促进农业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农业新格局。力争到2020年，新发展各类特色农产品基地3000亩以上，发展家庭农场10家以上。加大养殖业污染治理，实现科学养殖。加快发展现代服务业。树立全域旅游、智慧旅游理念，深入实施“旅游+”战略，全面推动服务业发展提速、水平提升。加快实施古村落申报、保护工作，完善道路、水系等公共旅游基础设施建设和生态环境保护，大力发展果蔬采摘、休闲养生等现代服务业，打造郑村、棠樾、槐塘、稠墅徽文化集中展示区旅游品牌，力争到2020年，接待游客超200万人次，旅游综合收入超1亿元。 （二）围绕城乡统筹发展，建设城西生态宜居家园。通过“科学规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。全面提升农村基础建设。按照城区发展规划、镇域总规及县域村庄布点规划，稳步推进滨河花园、泊仕庄园等小区开发建设，大力实施农田水利改造提升、危房改造等民生民心工程，推进道路、停车场等基础设施向偏远自然村延伸。推动自来水、垃圾污水处理等基础设施城镇联网共建。加快美丽乡村建设步伐，力争到2020年，城镇化率达51%，基本完成危房改造，中心村及较大自然村村内道路硬化率100%，并配备一定规模停车场、停车位，建设省级中心村2个、市级中心村3个，自然村整治全覆盖。突出城区发展服务工作。以促进城乡经济社会发展一体化为努力方向，实施“互联网+”行动计划，以更高的眼界、更宽的视野服从服务于城区发展。特别是在工业发展、政务功能区转移、美丽乡村建设、乡村旅游发展等工作上，更要考虑到城区发展的空间拓展，树立大局观念，立足长远，长远谋划，增强城镇的辐射力和集聚力，加快同城化步伐。 （三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设。持续开放发展蓄锐发展后劲。抢抓高铁连线长三角机遇，依托园区平台，围绕汽车电子、新型材料招大引强促进产业集聚。借力呈歙旅游公路沿线优质旅游、生态资源，着力于创意、休闲养生等现代服务产业发展，提高招商引资成效，力争“十三五”期间，累计完成招商引资20亿元，力争全社会固定资产投资年均增长8%以上。落实“大众创业、万众创新”战略，全力培育牌边小微企业创业示范基地建设。用足用好槐塘华侨村境外资源，鼓励华侨返乡创业，拓宽利用外资渠道，利用外资1000万美元。强化生态保护促进协调发展。牌坊群・鲍家花园景区是我镇的“金字招牌”，必须坚持开发保护并重，努力实现美丽与发展双赢。要实行最严格的环境保护、耕地保护和节约集约用地等制度，深入实施千万亩森林增长工程、绿色质量提升工程，争创全国生态乡镇，国家级森林城镇。继续落实新安江水环境补偿试点工程，推进丰乐河综合整治，巩固坡改堤坝建设成果。继续实施园区大气污染治理，加大生活污水、垃圾收集处理力度。依法完成禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁，推进农业生产减肥减药和废弃农药包装物回收处理，减少农业面源污染。推进文明共享增进人民福祉。积极健全社会保障、社会救助体系，力争到“十三五”末，新增城乡基本养老保险参保人数0.5万人。巩固义务教育发展成果，支持学前教育、紫阳学校等民办教育发展，完成郑村中心小学整体搬迁的相关配套工程。完善医疗卫生计生服务体系，建立覆盖全镇的基本医疗卫生制度。健全食品药品安全保障制度，形成严密高效的食品药品安全监管体系。助推乡贤文化、跳钟馗等民俗文化发展，提升镇、村文化站（室）管理利用水平，扶持农民俱乐部发展，促进文化事业繁荣。加强综治、信访、维稳、安全生产、国防动员等工作，推进社会治理创新，完善应急管理和应急处置联动机制，提升政府依法行政水平。 三、2017年的主要工作安排2017年是本届政府任期的开局之年，做好各项工作意义重大。总体思路是深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“提质增效”为总任务，坚持好字优先，以科学发展观统揽全局，突出招商引资，全力做大经济总量，服务好城区西进建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新常态下继续推进郑村经济社会又好又快发展。主要预期目标是：工业生产总值目标20亿；固定资产投资4亿；财政收入1.1亿，农民人均可支配收入16000元。 一、致力于稳中求进，在提升经济实力上奋力突破坚持工业强镇理念。工业强，经济才能持续发展，才能提供更多就业岗位，才能有民生，有商机，人民生活水平才能不断提高。现阶段只有招商引资才是提振工业的便捷道，才能实现弯道超车，赶超发展。2017年要进一步调整招商思路，完善招商方式，畅通招商信息渠道。按照县循环经济园区发展目标以及休闲旅游功能定位，加强项目储备，继续推进重大项目领导包保推进制，围绕项目谋划、洽谈、审批等各环节全程做好服务，力争全年新引进工业类项目2个，亿元以上项目2个，项目到位资金2亿元。全力突破要素瓶颈。力争完成慈张线、丰乐河综合治理等项目扫尾工作；完成丰乐河南北两岸护堤、丰乐河三期、天然气管道等项目推进建设；强化小企业安置区土地管理，逐步发挥土地效益；推进郑村、棠樾世行贷款、滨河花园三期、泊仕庄园旅游综合体、紫阳学校、G205改道项目建设；完成郑村小学、郑村卫生院搬迁项目建设；服务加佳、创想、东瑞等规上工业企业在产值、税收上再上新台阶。 二、致力于巩固基础，在完善城镇功能上奋力突破加快产业结构调整。以农村土地承包经营权确权登记颁证完成为契机，扎实推进农业适度规模经营和家庭小农场，鼓励农民将土地承包经营权向种养能手、合作组织、农业企业等规模经营主体流转，创新“旅游+”发展。加强基本农田保护工作，着力引导农民发展经济作物，扩大经济作物种植面积，切实增加农民收入。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。加快服务业集聚发展，优化服务业布局，形成生产型服务业、消费型服务业和公共型服务业协调发展的格局。完善农村基础设施。加大农村路网建设力度，启动潭渡村1、3、9组道路、向杲村查坑支路、田里高桥至三台山机耕路、郑村蔬菜基地机耕路、郑村村西村机耕路、棠樾村唐家组大涌塘水沟清淤硬化、郑村农场门口塘及西王村大塘清淤整治等道路硬化和小型水利、排水设施清淤改造，改善农民群众生产生活条件。完成棠樾村稠墅安全饮水工程，实现农村安全饮水全覆盖。提升宜居城镇品味。完成镇域《总规》编制及各村《村庄规划》前期准备工作，修编历史文化名村棠樾村保护规划、棠樾新农村集中安置点建设规划。启动郑村农贸市场改造项目，完成郑氏宗祠周边环境整治、棠樾（传统）古村落保护工程。持续加强生态建设保护，持续开展全域环境整治及党员先锋行动，巩固文明创建工作成果。继续抓好殡葬整治，提升“三沿五区”环境风貌。完善已建污水处理、绿化、亮化等设施后期管护，提升美丽乡村建设满意度。认真落实巡查制度，保持控违拆违高压态势，依法规范农民建房。 三、致力于社会事业，在实施民生工程上奋力突破全力改善民生。围绕34项民生工程，千方百计筹措资金，严格落实最低生活保障政策，坚持分类施保、应保尽保、应退尽退的动态管理机制。完善新农合、大病统筹和医疗救助制度，实施精准扶贫，拓宽社会救助范围。提高医疗救助和临时救助标准，深入推进养老保险和医疗保险普及工作，继续开展农村危房改造工程，不断改善特殊困难群众住房条件。做好失业人员技能培训和信息服务工作，积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，做好村医签约服务工作，认真组织开展义诊和免费体检，使群众享受便捷、优质的卫生服务，让各项惠民政策落到实处。着力培塑精神文明。结合“西溪讲坛”弘扬乡贤文化，切实加强干部群众思想道德教育，更好的发挥好西溪讲堂效用。不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。持续发掘和培养群众文艺骨干，继续举办好健身运动和广场锻炼活动，把寓教于乐、群众喜爱的精品文艺节目奉献给广大人民群众。扶持传承田“跳钟馗”文化遗产项目，推进民间团体规范化运行，带动全镇民间文体活动深入开展。切实维护稳定。结合社会化服务体系建设及“一网清”摸底完成，完善综治网格管理运用，认真落实矛盾纠纷定期排查、领导包案、责任追究等制度，加大矛盾纠纷化解调处，努力把纠纷化解在萌芽状态，问题解决在源头，坚决避免群体性事件发生。全面落实安全生产监管责任制，健全完善各种预警和应急机制，切实提高应对处置突发事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。推进工会、工商联、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用。扎实开展普法教育，及时做好法律援助，不断深化平安创建成效。 四、致力于政府建设，在高效务实廉洁上奋力突破建设高效政府。全面提高工作执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事。结合党员干部积分制管理，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治庸政怠政，确保上级决策和中心部署落到实处。建设务实政府。牢固树立正确的政绩观、价值观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。结合干部直接联系群众、党员联系群众制度，深入村组，及时掌握真实情况，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。建设廉洁政府。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实“八项规定”，大力建设廉洁型、节约型政府。健全惩治和预防腐败体系，加强行风建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制，切实加大对违法违纪问题的查处力度，以清正廉洁的形象取信于民，为构建美丽和谐郑村提供纪律保证。各位代表，回眸“十二五”，我们信心倍增，展望“十三五”，我们豪情满怀。时代赋予重任，奋斗铸就辉煌，站在新的起点，我们要倍加珍惜郑村新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以“百舸争流，勇者当先；只争朝夕，舍我其谁”的精神和斗志，开拓创新，务实奋进，为奋力建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年小路口镇政府工作报告

  2016年12月20日在小路口镇第七届人民代表大会第一次会议上于圣兴 一、2016年及过去五年工作回顾2016年，在县委、县政府及镇党委的的坚强领导下，我镇认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作措施，较好地完成了各项目标任务。据初步核算，2016年全镇农村经济总收入达1.35亿元，较去年增长15%；完成社会固定资产投资1.4亿元；财政收入在650万元以上。全镇各项经济指标稳中有升，民生得到较大改善，经济社会发展呈现又好又快的良好态势。一是以产业优化升级为手段，实现农民增收农业增效。农业经济稳步发展。更加注重粮食生产，水稻种植面积约1329亩，水稻参保面积457.6亩。加强畜禽防疫，完成全镇春秋两季动物强制免疫工作，免疫率达100%。逐步完善农业基础设施建设，今年我镇共有4个一事一议财政奖补项目，目前均全部完工并投入使用；投资440万元的水利重点县项目已基本完工，完成了4个水利八小项目，农业生产条件得到极大改善；高标准农田农发项目已完成招投标，即将开工建设。围绕“六大基地”建设，进一步优化产业结构，新建生态高效茶叶基地一处260亩，改造低产茶园500亩，新发展食用菌30万棒；加大对塘坑和石谷湖羊养殖、溶源大棚蔬菜、官路百亩葡萄园基地扶持力度，规模和效益稳步提升；组建石谷东龙湖羊专业合作社等专业合作社，通过“合作社+农户”的发展模式，带动农民增收。进一步优化招商环境，2016年建工生态农业落户我镇，江西华冶集团有限公司建成投产。二是以基础设施改善为前提，不断优化农村发展环境。2016年，结合全镇总体规划，共编制政府性投资项目17个，总投资约700多万元，新建了东向人行道拓延、东入口园林景观、街心休闲游园、市民广场等项目，实施了集镇街道绿化提升、沿街立面改造等工程，集镇风貌有明显改观。完成了集镇农贸市场、候车廊亭等配套设施建设，集镇基础设施承载力得到进一步提升。为巩固风貌整治成果，开展了“集镇环境整治突击月”行动，组织党员、干部、志愿者队伍常态化巡查创建。制定《美丽集镇建设实施方案》和《全域环境整治实施方案》，严格按照“三增三治三提升”的要求，建起“三个制度”，解决“四个问题”，通过项目实施带动风貌整治。大力推进美丽乡村中心村建设，目前已完成投资100余万元，已结完工为民服务中心、停车场等项目8个，拆除棚厕40余个，清理垃圾60多处、河道700余米，村内面貌有较大改观。三是以民生保障发展为核心，切实提高群众幸福指数。2016年度我镇享受奖励扶助对象51人，特扶对象3人，扩面对象17人。全镇低保户共208户、277人，累计发放低保资金62万元；贫困残疾人生活特别救助108人，发放救助款7.9万元；全镇138名80-89周岁老人，发放高龄补贴共4.97万元。在全县率先成立“民生、安全驿站”，并聘请村组驿站管理员53名，开展民生工程政策培训4起，有效提高了管理员的业务能力和服务水平。截至目前，我镇40户危房改造任务已全部完成，大丰双坑和双莲莲坑至佛岭下通组道路硬化工程在全县率先完工，4个小型水利工程改造提升项目全面建成。同时，成功举办了“民生、安全”驿站成立大会暨六一文艺汇演、“爱伴留守、共庆端午”军地联谊、全民“评民生、评计生”有奖活动和“民生杯”农民趣味运动会等，申报实施了镇中心小学幼儿园项目，项目建成后将彻底解决我镇幼儿“上学难、教育难”的问题。四是以社会和谐稳定为前提，推动各项事业均衡发展。全面深化平安建设，结合“智慧乡镇”建设，在重要路段、路口、场所安装36个高清摄像头。深入开展反邪教工作，抓好安全生产和消防工作，成功开展了“平安农机”应急处置演练。聚焦矛盾纠纷预防化解，严格落实信访制度，认真处理群众来信、来访，2016年共收到信访件6起，答复办理人大代表意见建议13件，及时处置网络舆情监测信息4件，答复率达100%。组织安排业务骨干深入村组提供法律服务，宣传法律知识，受理各类民间纠纷47件，成功化解46件。强化森林防火和防汛抗旱各项措施落实，明责任、强队伍、严巡查、重宣传、抓投入，有效地防范了森林火灾的发生。加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极开展文明村镇、五星文明户、“好儿女”、“好婆媳”等创建评选活动，大力开展关爱农村留守儿童、留守老人、留守妇女工作。此外，还认真抓好了食品药品安全、动物安全等安全生产工作，武装、团妇、残联、关心下一代、民族宗教、宣传、土地、统计、档案等各项工作也取得较好的成绩，社会各项事业得到全面发展。五是以转变工作作风为动力，政府自身建设不断加强。今年来，我镇结合“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习研讨活动，不断加强干部思想教育，切实提高政府服务质量和效率。贯彻执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出。加大重点工作督查力度，认真办理人大代表书面意见。不断完善和规范信息公开，做好政府网站建设，抓好政务、村务公开，有效保障群众的知情权和监督权。完成编制小路口镇政府行政权责清单、廉政风险点以及94项行政权力的监管细则，并公开接受监督，确保政府依法依规行使职权。深入践行“三严三实”要求,认真落实党风廉政建设两个责任，贯彻落实“三重一大”议事制度，严格执行工程招投标、政府物资集中采购、项目审计核算等有关规定。着力加快法治政府建设，坚持依法行政，自觉接受人大的法律监督和社会舆论监督。认真执行“一岗双责”廉政谈话、定期约谈等制度，党员干部的思想认识有新提高。过去的五年，是我镇经济实力快速增长的五年。以2016年预期数字来看，全镇农村经济总收入较2011年增长103%；财政收入较2011年增长220%；农村常住居民人均可支配收入达到14596元，比2011年增长96%，各项指标均保持较快增长。五年来，我们通过“走出去、请进来”，完成招商引资新签项目30个，成功引进了巨龙生物科技、沃德铜业、大洪古道茶业等一批重点企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。过去的五年，是人民群众生活明显改善的五年。累计完成民生工程项目投资1740万元，完成6个村15项自来水改造工程，解决了5000多群众吃水难问题。深入开展“精准扶贫”，共争取10个建设类扶贫项目、春风村光伏电站项目等，帮助391户贫困户脱离贫困。全面推进低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成中学操场水泥地面硬化，胜利小学建成并投入使用，东源教学点完成改造搬迁。完善了卫生防控体系建设，完成农村妇女两癌筛查4100人。过去的五年，是我镇镇村面貌焕然一新的五年。五年来，我镇实施了沿街人行道改造、污水处理站等项目，在集镇沿街路段和高速桥下等重要节点开展了美化、亮化工程，集镇面貌有了极大改观。不断深入推进生态镇村建设，全面启动农村环境综合治理和全域环境整治行动，大力实施千万亩森林增长和绿色质量提升工程，巩固和提升绿色苗木基地700亩，建设绿色苗木基地120亩，建成绿色质量提升点15个，培育林下经济示范点4处，完成各类造林2850亩。加强林政管理，积极开展松线虫病防治工作，成功创建“国家级生态镇”，荣获“省级环境优美镇”和“市级文明村镇”等称号。过去的五年，是人民群众获得实惠最多的五年。五年来，新建及加固危桥5座，新修灌溉水渠5300米，加固病险水库2座，完成石溪河、十里牌河等镇域河道清淤21.5公里。新建农村道路5条、全长12公里，硬化道路16条、共计46公里，辖区内47个村民组道路全部贯通并得到硬化。资金类项目全部足额发放到位，累计发放民生工程等专项资金1100万元，实施危房改造700余户，其中新建143户，发放危房改造项目资金517.5万元。五年来，社会保障体系日趋完善，农村低保应保尽保，低保累计发放人数达1524人，发放低保资金231.5万元；享受五保累计44人，发放五保资金51.4万元。五年来发放贫困残疾人生活特别救助款31.6万元，发放各类涉农补贴资金1950万元。 二、未来五年主要任务根据县第十四次党代会和镇第七次党代会精神，今后五年，新一届政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全面精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密结合小路口实际，突出生态、民生两大主题，重点发展特色农业、城郊休闲等产业，大力推进全域环境治理，不断扩大经济总量、提升质量效益，确保如期全面建成小康社会，真正把小路口镇建设成为“近郊休闲福地、城西特色名镇”。按照小路口镇“十三五”规划发展要求，今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标是：综合实力实现新提升。到2021年，力争全镇农村经济总收入达到2.4亿元，财政收入突破1250万元；较大规模企业数突破7家，工业产值达到2.6亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.7万元，固定资产投资年均增长15%以上。结构调整取得新突破。未来五年，我们将致力于产业转型、发展至上，切实把特色农业、生态工业、休闲产业打造成为强镇富民的重要产业。培育壮大生态工业、林下经济，扩大土鸡、山羊等特色养殖规模，做大做强精品红茶产业，探索发展民宿业态、军旅旅游、山坞经济，着力发展一批既可生态休闲、旅游观光又能壮大经济、提升影响的精品项目，努力实现更高效益、更可持续的发展。改革开放迈出新步伐。未来五年，我们将深入推进镇村社会管理改革，巩固提升土地确权、权责清单等改革成效，进一步加大对影响我镇经济社会发展的重点领域和关键环节的改革力度，切实提高政府效率和工作水平。继续加大“走出去”步伐，把招商引资和“大众创业、万众创新”结合起来，增强发展原动力，提升对外影响力，努力引进一批生态环保、符合我县产业发展要求的项目和企业入驻我镇。社会事业取得新进展。未来五年，我们将全面推进美丽乡村和美丽集镇建设，确保全镇6个村分别达到省、市、县美丽乡村建设标准，努力把小路口镇建设成为“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，加快构建社会信用体系，营造廉洁高效的政务环境，统筹协调全镇各项事业的蓬勃发展。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年政府各项工作，任务艰巨、意义重大。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全镇农村经济总收入增长10.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：一是聚焦镇村建设，在基础建设和管理上见成效。在美丽集镇建设方面，重点围绕“一线、三板块、五节点”进行布局，着力打造东入口景观区、集镇中心功能服务区、镇西高架桥下市民休闲区，扎实推进沿街风貌整治提升、中心停车场、市民文化广场、农民创业园等一批重点项目建设，切实增强集镇承载功能；着力推进街道绿化、亮化提升，完成街道两侧花卉增绿、重要节点亮化打造，逐步提升镇区形象档次。整合各类资金和资源，大力推进胜利二都中心村建设，启动春风中心村建设，重点开展环境治理，实施一批群众期盼的基础设施项目，确保乡镇政府驻地和二都中心村顺利通过省级验收。加快石谷村委会办公场所建设步伐，确保春节前投入使用。着力推进全域环境整治，围绕“四堆四边”整治重点，大力实施“清洁家园”行动，镇村组共同发力，确保全镇47个村民组环境面貌明显改观。严厉打击违章违法建筑行为，严格控制慈张沿线两侧农民违规建房，努力提高城镇管理水平。建立环境保洁市场化、城管执法规范化竞争机制，加大保洁质量考核权重，加强市容管理力量，落实分路段网格化管理，充分调动市容管理队伍积极性和主动性。二是聚焦提质增效，在项目建设和招商上有作为。坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的重要引擎，发挥项目牵动效应，持续增强发展后劲。着力推进祁红建工生态农业、农民创业园项目建设，确保形成即期效益。支持巨龙生物科技、沃德铜业、牯牛降辣酱、大洪古道茶业、小路口茶叶精制厂等企业加大技改投入，扩大生产规模，增强市场竞争力，带动全镇工业经济发展。建立重点企业镇领导联系制度，每月至少深入企业联系帮扶一次，对接争取各项帮扶政策，妥善解决企业用地、用工等问题，真正让镇属企业发展无后顾之忧。精心组织实施石坑到溶口乡道升级、高标准农田建设等工程，着力改善发展条件，增强发展源动力。将招商引资工作作为拉动全镇经济增长的主引擎，围绕特色农业、生态工业、休闲产业三大产业，充实招商引资项目库，紧盯重点区域和地区，推介优质项目，以商招商、对点引商。实行全员招商、全域引商，确保全年新签约5000万以上项目1个、1000万元以上工业项目2个以上。三是聚焦重点产业，在结构调整和优化上求突破。发挥小路口地理优势，紧扣三大重点产业，强力推进产业转型升级，促进经济更好更快发展。实施生态农业富民工程，加大对茶叶、食用菌等主导农产品的技术指导和资金扶持，鼓励支持晨光百亩葡萄园、双莲村经果园完善提升基础设施，引导胜利村农户重新开展生姜种植，扶持大丰村发展林产加工业，帮助春风村和石谷村壮大山羊养殖规模、提升养殖档次、开展多种经营，发展集垂钓、烧烤、观光为一体的特色休闲产业。继续沿用“企业+合作社+农户”经营模式，鼓励更多农户加入合作社，拓展农民增收渠道，帮助农民稳定增收致富。维护国家级生态乡镇创建成果，全面抓好秸秆禁烧，推进秸秆综合利用，严厉打击环境违法行为。进一步完善小路口镇旅游总体规划，策划包装乡村旅游线路，全力融入城郊休闲旅游圈，打造城郊度假休闲福地。四是聚焦民生改善，在社会和谐与稳定上出实招。深入实施民生工程，按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养。统筹抓好社会保障，稳步推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，进一步完善城乡居民最低生活保障。落实解决农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，让群众得实惠、更便利。加大精准扶贫力度，围绕“六个精准”，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困人口倾斜，确保实现100户左右的贫困户脱贫。协调发展各项社会事业，继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平，确保中心幼儿园建成并投入使用。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实。加大就业支持，加强招聘对接，实现城镇新增就业150人。加强安全生产责任体系建设，充分发挥基层“民生、安全”驿站管理员作用，坚决防范各类重特大安全生产事故的发生。高度重视综治维稳工作，健全综治例会协调制度，完善社会矛盾排查化解机制。五是聚焦自身建设，在工作落实和成效上谱华章。新的形势意味着新的挑战，我们必须加强政府自身建设，切实担负人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。规范运行，建设法治政府。始终坚持“法无授权不可为”的观念，强化权力制约，自觉接受镇人大法律监督，主动接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。规范行政执法行为，弘扬法治精神，增强公职人员尊法学法守法用法的观念和习惯。以人为本，建设为民政府。始终秉承“解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩”的理念，巩固和践行党的群众路线、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习成果，更加关注弱势群体和农村发展，大力推进基本公共服务均等化。严格落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究等制度，认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。提升效率，建设务实政府。以科学的眼光谋发展，以改革的思路抓发展，对认准的事、决定的事，一抓到底、抓出成效；对重点工作和重点项目实行挂图作战，工作倒排、任务倒逼，确保做到人人高效率、件件有实效。干净干事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守“八项规定”和省市县有关规定，管好用好政府资金，确保“三公经费”只减不增，加强重点领域监督，强化财政监管、审计监督，树立务实清廉的良好形象。

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2018年休宁县人民政府工作报告

  2017年12月11日在休宁县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾今年以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，深入实施五大发展行动计划，积极应对风险挑战，主动作为，奋力拼搏，较好完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全年实现地区生产总值84亿元，增长8%；一般公共预算收入11.1亿元，增长7%；全社会固定资产投资110亿元，增长8.9%；规上工业增加值15.3亿元，增长10%;社会消费品零售总额40.46亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入28376元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入13850元，增长9%。一是抓项目促投资，发展后劲进一步增强。项目建设再创佳绩。月潭水库完成投资10.1亿元，歙黟一级路（齐云山段）基本建成，皖新物流园、县体育馆主体工程完工，中建材凯盛新材料基地建成试产，开发区徽商大道、G237五城外环线开工建设。预计，全年132个重点项目完成投资70.3亿元，其中27个市级重点项目完成投资33亿元，22个省级重点项目完成投资25亿元。招大引强再传佳音。组团参加深圳徽商商会成立大会，成功举办生态休宁·上海招商说明会，全年“走出去”“请进来”121次。与省交通控股集团合作成立通宁公司，招商引进吉林东华集团创办高等专科学校，无源芯片主题产业园、五城田园综合体等一批重大项目相继签约。全年新签项目80个，到位内资27.5亿元，其中亿元以上项目20个。对上争取再鼓干劲。获新一轮国家生态功能区补偿资金5216万元，全年争取各类补助资金15.7亿元。二是抓转型促升级，产业结构进一步优化。狠抓精致农业。新建茶叶、菊花等特色产业基地1.25万亩，新建改建泉水鱼池606口，新增农业产业化联合体2家、各类专业合作社8家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品8个。预计，茶叶、茶干、菊花和泉水鱼产业综合产值分别达28亿元、3.8亿元、3.6亿元和1.6亿元。主攻新型工业。紧盯“市级队”“县级队”，扎实开展“四送一服”双千工程，预计全年实现工业总产值95亿元，开发区完成工业总产值69亿元、固定资产投资13亿元、上缴税收2.7亿元，“三大主导产业”实现产值55.3亿元，完成战略性新兴产业产值20亿元、工业技改投入7.7亿元。新增规上企业6家。培育国家高新技术企业1家、省级“专精特新”企业3家、智慧企业42家、制造业与互联网融合发展试点企业1家。昌辉股份列入国家知识产权示范企业，睿基股份获批设立博士后科研工作站。提速现代服务业。突出齐云山、万安两个省级服务业集聚区建设，成功举办全域旅游投资发展高峰论坛、中国齐云山第四届国际养生万人徒步大会等活动，齐云山景区通过国家5A旅游景区景观质量专家评审，善水街开街营业，中洲国际汽车城建成运营。月潭湖旅游区启动建设。预计，全年接待游客530万人次、旅游总收入41.9亿元，实现服务业增加值36.8亿元。三是抓整治促提升，城乡环境进一步改善。完成县域空间规划、土地利用总体规划、城区公共服务设施综合规划和特色小镇、美丽乡村等专项规划。启动县城品质提升三年行动计划，24个项目完成投资3.2亿元，贯通学府路等3条断头路，提升书院路等5条主干道，新增各类管网4.9千米、绿地2万平方米、公共停车位1760个，新能源共享汽车试点运行。房地产市场回暖，预计全年销售商品房26万平方米，增长47.1%。完成木梨硔等20个省级中心村建设、溪口等10个乡镇政府驻地建成区整治任务，并通过省级验收，加快汪村岭脚等15个中国传统村落保护利用项目建设，齐云旅游小镇入选第二批全国特色小镇，蓝田镇荣获全国文明村镇。生态文明建设“六大行动”深入开展，“两治三改”扎实推进，农村环境“三大革命”有序实施，“河长制”“林长制”全面建立。整治非法砂石加工点34家、非煤矿山5家，依法关停搬迁禁养区畜禽养殖场17户，完成植树造林4756亩、封山育林1.2万亩。五城双龙“煤改气”项目在全市率先启动。中央和省环保督察反馈问题整改落实有力。“垃圾兑换超市”等做法受到中央和省市媒体高度关注。四是抓改革促创新，发展活力进一步释放。深化“放管服”改革，动态调整政府权责清单192项，对应上级取消和调整行政审批事项10项，公布县级公共服务清单684项、乡镇共性公共服务事项102项。加快政府机构改革和职能转变，实施城市管理执法体制改革，完成发改与物价、经信与粮食等机构整合。优化县乡财政管理体制，成立县国资委、国有资产投资运营公司，国有资产和财政管理水平不断提高。深化医药卫生体制综合改革，全面落实两孩政策。商事制度改革纵深推进，“多证合 一、一照一码”、企业登记全程电子化和简易注销登记制度有效落实，新增各类市场主体1694家。实施“互联网+政务服务”，“一网清”“一站通”信息平台全面建成。扎实推进质量品牌升级工程，“昌辉及图”被评为中国驰名商标，新增申请专利103项、授权专利95项。深化农村综合改革，农村土地确权登记颁证工作全面完成，确权土地38.5万亩，新增流转土地2.44万亩，土地经营权抵押贷款1480万元。深化林权制度改革，完成国有林场改革。推进电子商务进农村全覆盖，县级电子商务公共服务中心和物流配送中心建成投入使用。五是抓民生促和谐，幸福指数进一步提升。加大民生投入，预计全年财政民生支出达17.4亿元。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，完成璜尖乡11户44人易地扶贫搬迁，14个贫困村和4800名贫困人口达到出列、脱贫标准。组织实施好省市34项民生工程，全面落实好惠农支农政策，全年通过“一卡通”发放惠农补贴1.28亿元，户均1710元。就业形势稳中向好，开发见习岗位236个、公益性岗位275个，新增城镇就业4062人。城乡低保、五保供养、重点优抚、企业退休职工基本养老金标准稳步提升。改造棚户区2个，治理地质灾害隐患点4处，完成农村危房改造249户。投入资金7500万元，完成55条农村道路改造提升，累计里程179公里。学校教学条件进一步改善，投入资金3598万元，改造维修校舍等设施面积3.2万平方米。筹措资金2820万元，完成县中医院搬迁、县博物馆三期综合馆建设和县图书馆搬迁改造。高度重视非遗传承工作，得胜鼓等3个项目入选省级名录。严格食品药品安全监管，有望获得全省食品安全示范县。“七五”普法全面启动，“全国法治县”创建顺利通过验收。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，未发生重大安全事故。全力抓好信访维稳工作，实现十九大期间到省进京“零上访”。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，开展军地“六项援建”行动，积极创建全省双拥模范县。妇女、未成年人、老年人和残疾人合法权益得到有效保障。广播电视、统计、档案、地方志等工作取得新进展，人民防空、应急管理、机关事务、气象、农机、供销、通讯、供电等工作得到新加强，民族宗教、外事侨务、对台等工作取得新成效。六是抓作风促效能，自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，政府系统党员干部作风进一步好转。始终在县委的坚强领导下开展工作，坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。扎实推进依法行政，重大行政执法决定法制审核制度试点有序开展，《齐云山风景名胜区保护管理条例》正式颁布，法治政府建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，全年办理县人大代表建议182件、政协委员提案114件，办结率、满意率均达100%。持续推进机关效能建设，组织实施政府服务创新工程，加强政府受理咨询投诉平台建设，及时回应社会关切，共办理“县长信箱”“12345热线”等来信来电1121件次。严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求，牢固树立过紧日子思想，预计全年“三公”经费支出同比下降23.3%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加大行政监察、审计监督力度，着力整治侵害群众利益的不正之风。全力抓好省委巡视反馈意见整改。全县立案查处各类违纪违法案件120件，给予党纪政纪处分88人，免予处分4人，移送司法机关3人。各位代表，2017年，我们共同经历了值得休宁人民铭记的大事。省委省政府主要领导再次莅临我县视察指导，对我们提出了殷切希望，嘱咐我们一定要把好山好水保护好，坚持生态优先、绿色发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，切实把美丽乡村建设好，把乡村旅游发展好，把泉水鱼品牌打造好，加快实现绿水青山与金山银山有机统一。市委市政府主要领导多次到休宁调研指导，为我们解决了许多实际困难，给了我们很大的支持和鼓励。省委省政府、市委市政府对休宁的关心关注、支持厚爱，让我们深受鼓舞、倍感振奋!各位代表，2017年，我们共同办成了事关休宁百姓生活的要事。全县上下不懈努力，我们盼望多年的“公交梦”终于实现，城区三条公交线路全面开通，城际公交不久将会连接，“休屯同城”必定会迈出更加坚实的一步。全县上下齐心协力，我们成功荣膺“第二届安徽省文明县”称号，市民素质不断提高，城市名片不断彰显，大街小巷处处洋溢着文明新风尚，为争创“安徽省文明示范县”奠定了坚实基础。全县上下众志成城，我们成功抗击“6·24”暴雨洪灾，面对特大灾情，党员干部反应迅速，受灾群众不等不靠，演绎了一幕幕互帮互助、自立自强的感人故事，极大地增强了全县人民实干兴休、勇争一流的信心和决心!各位代表，2017年，我们共同见证了展现休宁发展成果的喜事。孙起孟故居陈列馆正式开馆，被命名为民建中央爱国主义教育基地。王忠心获首届“八一勋章”，丁虹获全国“五一”劳动奖章，原创黄梅戏《芳满松萝》在第二届中国农民歌会成功演出。今年，我们还获得了中国山泉流水养鱼第一县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国十大生态产茶县、第三届省未成年人思想道德建设工作先进县等多项荣誉。我们还有许多工作走在了全省全市前列。这些成绩的取得，凝聚着全县人民的辛劳与汗水，展现了全县上下奋发有为、昂扬向上的精神状态！各位代表！今年以来，困难比预料的多，挑战比预想的大，成绩和荣誉来之不易。这是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全县老干部和老同志，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休部队、武警官兵和公安干警，向关心支持休宁发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，运行质量不高，牵动性强的大项目不多，稳定经济增长压力较大；区位优势、资源优势还没有得到充分彰显，发展不平衡不充分的问题依然突出；实体经济发展困难较多，融资难、招工难、用工难的问题依旧严峻；政府系统作风建设有待改进，一些干部宗旨意识、担当意识不强，不愿为、不敢为、不干事、不担责的现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实予以解决。 二、2018年主要工作即将到来的2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是休宁决胜脱贫攻坚的重要之年。县委十四届四次全会对明年工作进行了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先，干在前，就一定能将休宁各项事业不断推向前进。明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央和省市经济工作会议部署、县委十四届四次全会要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，全力推进五大发展行动计划，围绕“名山秀水、文化休宁”，科学谋划“四城”建设，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力扩大有效投入，着力培育产业发展动能，着力推进乡村振兴，着力加强生态文明建设，着力打好脱贫攻坚战，着力加强政府自身建设，推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定。明年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，全社会固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达目标以内。围绕上述目标，我们将从以下八个方面精准发力，全力突破。 （一）聚焦有效投入，努力在项目建设上求突破坚持把项目建设、招商引资、对上争取作为扩投资、稳增长、强后劲的重大举措，超前谋划，全力推进，确保取得实效。全力推进项目建设。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精准谋划储备一批重大项目，确保动态储备项目25个以上、储备额度53亿元以上。健全完善征地拆迁、杆线迁移考核办法，严格落实“四督四保”要求和“四个一”推进机制，强化县级领导领衔包保重大项目制度，做到项目建设有人跟踪、有人服务，确保签约项目早落地、新建项目早开工、续建项目早建成。全力推进142个重点项目建设，确保全年完成投资76亿元。力争自由家营地三期等10个亿元以上新建项目开工建设，马金岭风电、幸福新世界、智谷科技园等49个亿元以上续建项目快速推进，确保月潭水库移民安置全面完成，歙黟一级路（齐云山段）、G237五城外环线建成通车。全力抓好招商选资。紧盯国内外500强、央企国企和上市名企，稳定信息渠道，集中有效资源，吸引龙头企业，招引配套企业，强化项目审核，力争全年引进1-2个投资金额大、科技含量高的项目。坚持领导带队招商、小分队驻点招商，创新节会活动招商，发挥以商引商、中介招商作用，加强商会协会对接，力促“休商回归”。树牢“只要项目落了地，一切手续我来办”的理念，大力推行领导包保服务、部门全程服务和属地保姆服务，努力打造一流的招商、营商、安商环境，推动华邦康养小镇、众鼎集团黄山基地等项目签约落地，力争新签亿元以上项目22个，其中工业项目8个，确保全县引进内资增长10%以上。全力强化要素保障。充分发挥财政资金的杠杆作用，整合盘活国有资产和存量资金，加大资产资金统筹使用力度，全力保障重点项目建设需要。加快推进企业债券发行，撬动更多社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。鼓励创新金融产品，不断扩大信贷投放，支持担保公司做大做强，用好用活政银担、“税融通”等政策，让更多金融资金支持项目建设、推动实体经济发展，力争金融机构贷款余额达80亿元以上。积极向上争取用地指标，努力实施新增耕地项目，力争实现耕地占补平衡，确保重点项目有地用、能落地。强化土地节约集约利用，加大“腾笼换鸟”、闲置土地处置力度，抓好城镇低效用地再利用再开发，不断提高土地供给效率。深入推进就业创业“四进四扶”工作，创新企业用工招聘方式，着力保障企业用工需求。 （二）聚焦新型工业，努力在园区发展上求突破坚持把开发区作为新型工业的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地，举全县之力抓好抓实抓出成效。创新园区发展。完善总体规划，加快路网、供排水等基础设施建设，推进开发区扩规扩容，建成徽商大道、白岳路，全面贯通燕窝、尧舜两大板块。创新管理体制，开展绩效考核评价，探索试行雇员制、聘用制，促进开发区提效升级迈出新步伐。优化服务机制，搭建政企沟通交流平台，探索建立开发区政务服务分中心。拓展融资渠道，做实新城区投资建设公司，不断扩大开发区建设投入。加快产业集聚，引导啤酒厂等企业“退城入园”，确保全年实现税收增长10%。壮大主导产业。坚持把传统产业做强，围绕电子信息、汽车配件和绿色有机食品加工等传统主导产业，优化产业结构、改善产品质量、强化产业配套，加快产业引进和整合集聚，形成一批具有竞争力的集群产业，努力把传统主导产业打造成全县工业的标杆产业，力争“三大主导产业”产值占全县工业产值80%以上。着力培育战略性新兴产业，围绕新能源、新材料等重点领域，加强与国家、省市战略性新兴产业项目对接，争取政策辐射和资金支持，推动无源芯片主题产业园开工建设，东安新能源等项目竣工投产，确保全年战略性新兴产业产值增长10%以上。培育优势企业。鼓励企业实施“机器换人”，建设“数字工厂”，引导汇润机械、松萝茶业等企业加大技改投入，力争工业投资、技改投资均增长10%。加快创新平台建设，支持企业开展产学研用合作，确保新增省级企业技术中心1家、省市工程技术研究中心2家。大力开展“互联网+”制造行动，力争新认定高新技术企业1家，新增省级制造业与互联网融合发展试点企业1家、“专精特新”企业3家。深入实施质量品牌升级工程，发挥政府质量奖“酵母”作用，弘扬企业家精神和徽匠精神，积极争创驰名商标、著名商标。依托高新电子产业创业园孵化器，加快“众创空间”建设，支持“创客”打拼，力争全县首个“创客空间+孵化器”项目落地。坚持精准帮扶，继续开展“四送一服”双千工程，大力实施小微企业成长计划和“市级队”企业培育计划，力争新增规上工业企业8家、产值亿元以上企业2家。 （三）聚焦现代服务业，努力在全域旅游上求突破坚持“旅游+”发展战略不动摇，围绕打造国内一流旅游目的地，加快建设省级全域旅游示范区，推动服务业转型提速、比重提高、结构提升。大力推动全域旅游发展。紧抓黄山市国家全域旅游示范区建设机遇，深入实施《全域旅游发展规划》，努力把旅游业培育成全县战略性支柱产业。以齐云山为龙头，打好5A创建攻坚战，确保争创成功。以月潭湖为重点，推动《月潭湖旅游区总体规划》落地实施，启动月潭湖旅游综合码头、游客集散中心等项目建设，确保完成投资2亿元，力争月潭水库建成蓄水同步接待游客。推进古城岩、徽州大峡谷等景区转型升级、提质增效，确保成功创建4A景区1家、3A景区2家。围绕状元文化、罗经文化名片，加快海阳西街、万安老街保护利用步伐，提升横江公园内涵，打造城市旅游节点。聚焦乡村旅游，发展祖源、白际等高山村落特色主题乡村民宿，培育带动乡村旅游合作社、农家乐发展。创新旅游营销，完善旅游设施，丰富旅游活动，打造精品旅游线路，切实把休宁一方山水宣传好、推介好，吸引游客来休宁、游休宁，力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长12%以上。着力推动现代服务业发展。围绕旅游、文化、商贸等行业，以“一园一区一廊”建设为重点，把握昌景黄、池黄高铁建设机遇，加快发展现代服务业，确保服务业增加值增长不低于全县生产总值增幅。做大园区服务业，支持俊轩等物流企业发展，鼓励绿色有机食品加工企业剥离非生产性业务，推动食品加工业与旅游业深度融合发展。做优齐云山服务业集聚区，持续推进齐云山生态文化旅游区建设，努力实现山上山下一体发展。做实万安服务业长廊，加快皖新物流园、中洲国际汽车城二期建设，着力引进培育一批服务性重点企业。深入开展“十大扩消费行动”，大力发展现代金融、科技服务、研发设计、会展经济等综合性服务业，力争全年培育限上商贸流通企业10家。紧抓“互联网+”政策机遇，统筹电子商务发展，以县级电子商务公共服务中心为载体，以农村电商站点为依托，建立健全特色农产品电子商务销售体系，力争全年实现电子商务交易额2.5亿元，新增各类电商主体20家。 （四）聚焦乡村振兴，努力在农业农村上求突破坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的新乡村。优先发展精致农业。以争创国家有机产品认证示范县为契机，做优做强“两茶一花一鱼”特色产业。推动茶产业融合化发展、茶干产业规范化发展、菊花产业标准化发展，因地制宜发展泉水鱼产业，力争全年建成绿色高效产业示范基地1万亩以上，新增亿元以上农产品加工企业1-2家，农业总产值增长4%以上。依托绿水青山、田园风光、乡土文化资源，开发农趣体验、民俗文化等休闲农业产品，扶持农民发展休闲农业合作社，鼓励企业兴办休闲农业项目。推动农业与二三产融合发展，加快实施流口一二三产融合发展项目，提速流口茶旅融合示范区、板桥沂源河休闲渔业示范带建设，力争创建精致农业特色村10个以上，打造提升精致休闲农庄5个，积极争创全省现代农业产业园。推进农村综合改革。完善农村“三权分置”改革，巩固农村土地确权登记颁证成果，强化土地承包经营权流转管理和服务，建立县乡两级农村土地流转交易服务平台。积极推进农村“三变”改革，健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，壮大农村集体经济，力争集体经济年收入超20万元村达26个。巩固国有林场改革成果，深入推进林地“三权分置”改革，探索开展集体林业股份制经营。大力培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，力争全年发展家庭农场20家以上、市级以上示范合作社3-5家、省级示范产业化联合体1-2家。打造美丽特色村镇。围绕产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，注重引入战略投资者，吸引多元主体参与特色小镇建设和发展，争取众辉篮球小镇、蓝城生态小镇等项目落地建设。以齐云旅游小镇入选全国特色小镇为契机，进一步提升小镇形象，打响小镇品牌。科学定位溪口特色小镇，完善小镇规划，加大基础设施建设，努力争创省级特色小镇。积极申报、谋划打造五城茶干、蓝田幸福2个市级特色小镇。加快中心集镇建设，支持10个建制镇做强特色、错位发展。围绕打造美丽乡村“升级版”，启动本年度20个左右省市县级中心村建设，确保2017年度建设点顺利通过省级验收。完成中国传统村落第 三、第四批保护利用项目建设，做好第五批申报，争取更多村落入围。 （五）聚焦品质县城，努力在“四城联动”上求突破坚持完善城市空间布局与提升城市功能互促互进，重塑空间结构，丰富发展业态，提升城市品位，努力建设宜居宜业宜游的新县城。高起点谋划。以启动新一轮县城总体规划修编为契机，科学谋划县城东南西北四个区域功能布局，推动县城东联、南跨、西进和北拓。将齐云大道万安区域作为“同城先行区”来提升，完善道路交通、城市公用基础设施，丰富物流、商贸、文旅等业态，加快“同城”步伐。将万安水南板块作为“新城建设区”来规划，打造教学科研、现代养老等新型业态和高端住宅、星级酒店承载空间，推动“新城”建设。将城西板块作为“景城一体区”来打造，衔接齐云山、月潭湖、新高铁站，延伸滨江西路，建设横江公园二期、城市综合广场、城市展示馆，打造城市后花园，实现“景城”一体。将开发区尧舜燕窝板块作为“产城融合区”来打造，优化空间布局，完善基础设施，加快产业集聚，促进“产城”融合。高质量建设。围绕争创全省园林县城，以“城市双修”“两治三改”为抓手，持续提升城市品质，力争完成投资5亿元。新建文昌西路、五城路，改造提升横江路、新安中路等5条道路，贯通蓝田路、机场大道，启动文昌西桥、石人前大桥建设，优化城区公交线路，招商引入共享单车，让城市更顺畅。加快县污水处理厂搬迁并入市污水处理厂步伐，推进供排水、天燃气管网铺设，完成公厕“旱改水”、滨江路污水管网升级改造和内河二期治理，启动三板桥河综合治理和状元博物馆周边环境整治，提升改造钟鼓楼农贸市场，让城市更整洁。启动规划展示馆、综合档案馆建设，打造城市公共服务综合体，升级横江公园、齐云大道建筑立面亮化，加快滨江路沿线开发，力争邮政、电信、环卫业务用房建成使用，新增城区绿地5万平方米，让城市更美丽。高标准管理。围绕创建“安徽省文明示范县”，创新管理理念、管理手段、管理机制，努力实现城市管理向城市治理转变。以推进城市管理体制改革为契机，建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理体系，不断完善部门联动协同办理机制。以深化全域环境整治三年行动为抓手，建立健全城管同步指挥平台，发挥数字化城管在城区环境“七整治”作用，促进城市管理数字化向智慧化升级，推动城市环境质量和管理水平再上新台阶。加大拆违控违工作力度，完善“一户一档”动态管理，维护城市建设秩序。强化宣传教育，引导居民理解、支持和参与城市治理，努力营造“城市是我家，治理靠大家”的浓厚氛围。 （六）聚焦改革创新，努力在动能转换上求突破积极稳妥推进各领域综合改革，在重点领域和关键环节上出硬招、出实招，为推动经济社会发展提供新动力、增添新活力。深化重点领域改革。加快政府机构职能转变，探索在旅游、交通运输等行业推行综合执法。深化“放管服”改革，加强政府权责清单动态管理，完善涉企收费清单、政务服务清单制度，推动公共服务清单和行政权力中介服务清单落地生效。持续推进商事制度改革，全面落实“一址多照、一照多址”注册登记和托管登记改革。深入实施“互联网+政务服务”，基本建成覆盖全县政务服务“一张网”。加快国企改革步伐，推动县城投公司改革转型，努力实现融资平台市场化、实体化运营。深入推进行政审批权相对集中制度改革，完善政务服务中心配套设施，创新政务服务模式，着力创优“四最”营商环境，让各类群体创业更顺畅、办事更方便，力争全年新增市场主体增长20%以上。提升开放合作水平。拓展区域合作，大力发展开放型经济，提升县域合作开放水平。积极融入长三角一体化发展，主动承接江浙沪地区产业转移，加强与意向投资企业跟踪对接。围绕生态旅游、健康养老、现代金融等方面，精准包装产业项目，深化与省交通控股集团、绿城集团、华邦集团、众鼎集团合作，力争在县城品质提升、特色小镇建设、全域旅游发展等方面取得积极成效。着力培育商贸流通主体，积极发展对外贸易和跨境电子商务。力争全年引进外资增长10%、外贸进出口总额增长7%。 （七）聚焦绿水青山，努力在生态宜居上求突破人与自然是生命共同体，绿色生态是休宁最大优势，把好山好水保护好，我们义不容辞，责任重大。加强生态保护。抓住我县被纳入国家重点生态功能区机遇，巩固拓展生态文明建设“六大行动”成果，为建设“名山秀水、文化休宁”夯实基础。严格落实“林长制”，大力开展植树造林、封山育林和林业有害生物防治，杜绝较大森林火灾发生和有害生物传播蔓延，从严控制砍伐，确保封山育林超万亩，力争林木砍伐指标持续下降，森林覆盖率持续上升。严格落实“河长制”，加快推进新岭水双龙段治理工程、溪口中小河流治理项目，打造水清岸美的生态环境。健全河道采砂、非法采石监管长效机制，科学规划砂石加工网点，积极探索河道砂石资源国有企业经营有效方法。严把项目准入门槛，坚决把污染源拒之门外。加强环境治理。认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改落实和“回头看”工作，确保整改成果长效化、整治工作常态化。加强大气污染防治，持续开展燃煤小锅炉专项整治，抓好餐饮油烟、露天烧烤、秸秆焚烧治理，坚决打赢“蓝天保卫战”，确保空气质量优良率保持在95%以上。加强水污染防治，严格落实“水十条”，巩固禁养区畜禽养殖场关停成果，引导限养区畜禽养殖场有序退养，推进溪口、陈霞污水处理厂建设和新光厂关停整治。加强土壤污染防治，深入推进全域环境整治，推广“一献四捐”模式，扎实开展农村环境“三大革命”，确保完成9个乡镇政府驻地、8个中心村污水处理设施建设。抓好禁限用除草剂试点，确保农药集中配送实现乡镇全覆盖、村一级达80%以上。加强环境监管。落实中央和省市生态环境监管改革要求，推进生态环保能力建设，提升环保依法行政水平。加强污染源日常监管“双随机”抽查，加大现场检查、随机抽查力度，推进建设项目事中事后监管、重点行业挥发性有机物治理，加强景区景点、自然保护区、饮用水源地环境综合整治。强化环保党政同责和“一岗双责”落实，确保中央和省市环保决策部署落地生根、落地有效。坚决纠正执法不到位、整改不到位问题，全面清理违法违规建设项目，重拳打击违法排污，确保完成市控指标。 （八）聚焦民生改善，努力在顺应期盼上求突破始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，优先保障民生支出，顺应人民群众对美好生活的新期待，让人民群众共享改革发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生来抓，用心细心真心抓好精准扶贫精准脱贫。继续开展脱贫攻坚“万名党员干部帮万户”“百企帮百村”行动，巩固33个出列村脱贫成效，实现1949人稳定脱贫目标。加强贫困人口动态管理和程序管控，确保对象精准、信息准确。按照“五个一批”基本路径，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，推动产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能。认真落实健康脱贫、教育扶贫政策。强化金融精准扶贫，提高贫困户内生发展动力。进一步加强基层基本公共服务功能建设，提高贫困人口的幸福感和获得感。努力提升保障水平。坚持尽力而为、量力而行，实施好省市各项民生工程。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业，力争全年新增城镇就业人口、转移农村劳动力均超3500人。不断改善住房条件，确保老中医院、五城路周边地块棚户区改造，凤凰花园、园艺场宿舍、海阳农民新村老旧小区整治，107户农村危房改造全面完成。巩固提升农村安全饮水质量，确保新增农村安全饮水人口1万人以上。持续推进农村道路畅通工程，全面建成海阳三石路、五城瑶月路等59条144公里农村道路。健全完善社会保障、社会救助体系，补齐民生短板，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，加强教师队伍建设，落实教师“无校籍管理”制度，提升教育教学水平。改善教学条件，加快实施“全面改薄”工程，确保海阳中学新教学楼建成使用、陈霞中心小学完成整体搬迁。强化卫生计生工作，围绕争创省级健康促进县和省慢性病综合防控示范区，新建县人民医院内科综合大楼，加强县级医院与安徽中医药大学附属医院、市人民医院全面合作，推进家庭医生签约服务。依法实施全面两孩政策，进一步提升生育服务管理水平。大力发展文化事业和文化产业，加强古民居保护利用，提升改造县文化馆，确保县博物馆三期综合馆对外开放。鼓励发展民间文化场馆，建设农民文化乐园，推进农村应急广播系统项目建设，建立健全乡镇综合文化站、农家书屋管理长效机制。积极争创“全省体育强县”，大力开展全民健身运动，确保县体育中心建成投入使用。启动第三次全国土地调查、第四次全国经济普查，完成第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好广播电视、文学艺术、民族宗教、对台、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电等工作。强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观，培树正面典型，激励全社会见贤思齐、崇德向善。认真做好第十届村委会、第四届社区居委会换届选举。发挥村规民约、能人乡贤作用，引导村民积极参与乡村事务管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推动人民调解与现代科技手段相结合，做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作。深入开展“七五”普法。深化信访工作制度改革，健全完善多元化矛盾纠纷化解机制，努力从源头上防范化解社会矛盾。弘扬生命至上、安全第一思想，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体系，着力提升突发公共事件应急处置能力。进一步加大公共安全管理力度，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须加强政府自身建设，强化责任担当，勇挑改革重担，敢想敢谋、敢作敢为、善作善成，努力打造人民满意政府。一是坚持忠诚履职。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。二是坚持依法行政。持续加强法治政府建设，充分发挥政府法律顾问作用，自觉用法治思维和法治方式推动工作。规范行政执法，深入开展行政处罚案件“一案双查”。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论制度，全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。健全政府新闻发布制度，办好“县长信箱”“市民热线”，增强政府公信力和透明度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，落实县人大及其常委会的决议决定和审议意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断改进政府工作。三是坚持担当有为。紧紧抓住“想干事、会干事、干成事”这个关键，着力破除政府系统部分干部不愿为、不会为和不敢为的问题。强化责任担当，大力弘扬实干兴休、勇争一流的作风，雷厉风行抓落实，攻坚克难抓落实，努力营造敢谋敢干敢抓的良好氛围。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效服务。加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持监管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。四是坚持干净干事。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神和省市县委有关要求。巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化长效化。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督，进一步规范项目招投标、土地使用权与矿业权出让、国有产权交易、政府采购等行为。加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，强化财政资金监管和审计监督。严厉查处各种违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面，我们满怀信心，豪情万丈。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干，为加快建成生产发展生活富裕生态良好的小康休宁而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资黄山】2018年黄山区新华乡政府工作报告

  (2018年1月31日在新华乡第十届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上)吴晓晖各位代表:现在，我代表新华乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府谋篇履职的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“一村两业”发展思路，团结和依靠全乡广大干部群众，砥砺前行，奋勇拼搏，皖南竹文化特色小镇建设迈出坚实步伐。一年来，我们坚持不懈抓发展、求跨越，综合实力持续提升。全年实现财政收入1238万元，增长18.4%，占年度目标任务的100.7%，进度在全区排名第三;固定资产投资2.25亿元，增长87.7%，占年度目标任务的173.1%;招商引资到位资金2500万元。超额完成了十届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们坚持不懈抓项目、促投入，发展后劲明显增强。始终把招商引资、项目建设作为发展主要抓手，2017年，全乡共争取美丽乡村、湖保、移民、交通、水利、财政项目82个，累计争取资金4000多万元。叶绍路升级改造工程、XO37县道改造、集镇基础设施提升工程、峻岭水库修复工程、赐田村河道治理、曹村停车场建设、游山林场林区道路、棠华笋竹基地道路等项目如期竣工;曹村村、董家湾村综合服务中心均已封顶，太平湖入湖口项目、曹家大院等项目前期进展顺利;2017年，我们成功引进宏毅文具项目、圣阳光伏落户工业园区并投产运营;与芜湖中燃公司就天然气利用工程签订协议，规划方案已通过评审;与渔业公司就绍岭观光渔港码头、渔业加工厂以及总部基地建设达成合作协议，2018年开工建设;与祥龙集团就四季花海、沥青搅伴站等项目达成合作意向;与资邦孵化园就电商特色小镇建设达成意向。与此同时，积极鼓励亿利工贸、兆华木业利用扶贫贷款扩大产能，华兴钼业转型的鑫竹新能源项目今年正式投产，园区的亿利宏业完成技改和扩规，并成功与顺丰快递、德邦快递、优衣库、圆通快递、安徽EMS签订订单。一年来，我们坚持不懈抓产业、优结构，产业层次稳步提升。全乡抚育雷竹林12000亩，雷笋产量达650万斤，同比增长7%，年产值近5000万元，同比增长25%。董家湾、大保村集体经济雷笋早出覆盖试点项目取得成功并荣获全市科技项目称号，我乡被授予2017年市级一村一品专业示范乡镇，雷竹产业被列入安徽省优势发展产业。进一步规范笋竹产业联合体运营，基本实现了统一采购、统一收购、统一销售。2017年初新华雷笋亮相“皖南300村”，4月我们成功举办了新华雷笋开园仪式暨首届新华雷笋节，5月份又开展了新华雷笋“进超市、上餐桌”等系列活动，新华雷笋品牌价值与对外影响力快速提升。同时，全力做好“互联网+笋”这篇文章，积极筹建笋竹产业O2O体验中心(已委托浙江农林大学设计团队完成项目设计，项目招标完成挂网)，实现线上线下销售整合。以中央环保督察整改为契机，推进笋竹企业转型升级，严格落实整改措施，全面推进“煤改气”工程，新建日处理50吨高盐废水处理设施和储量400吨的速冻库1座。同时积极对接社会资本，争取产业引导基金，加速推进电商特色小镇和笋竹产品精深加工项目入园进程。此外，新建了无性系高山有机茶基地32.63亩，新建高标准钢架大棚39座，种植香菇15万棒。一年来，我们坚持不懈抓整治、提品位，城乡面貌焕然一新。兼顾即期与长远发展需要，修编了新华乡《2016-2030年集镇总体规划》。全面推进美丽乡村建设，完成新街房屋立面改造提升、老街街道黑化、人行道改造、三线下地、新老街道腹地整治、绿化亮化提升等工程，以服务外包和政府购买的方式强势推进集镇的环境卫生、经营秩序和社会风气等方面的整治，3里长街“两纵六横”的三丰商贸重镇特色彰显。2015年度省级美丽乡村赐田新屋中心村于2017年2月份通过省级评估验收，2016年度乡政府驻地建成区和省级美丽乡村董家湾中心村也于9月份顺利通过省级评估验收，董家湾中心村荣获全区二等奖，全乡美丽乡村工作在全区排前6。曹村村盛家中心村、大保村大保中心村分别被列为2018年度省级和2017年市级美丽乡村建设点，美丽乡村建设实现全域覆盖。加快推进全域环境整治，乡政府驻地建成区及四个中心村共拆除违规和临时搭建约5000多平方米，清除积年垃圾和杂物1000余吨，划定停车位200余个，出店经营、乱停乱放、乱搭乱建现象得到有效整治;实施改厕300余座，更换破损店招71块，拆除违建雨棚67个，新增绿化3800平方米，新增路灯60盏，人行道改造5000平方米，硬化道路4900平方米，乡村基础设施和公共服务配套进一步完善，人居环境不断优化美化，群众满意度持续提升。全面推进“河长制”工作，设立公示牌8个，对河堤修复、河道疏浚、河道保洁等方面开展综合治理，建成200余米的生态护岸，清理湖面垃圾10余吨。开展了采砂及太平湖水上非法浮动设施专项整治，取缔非法采沙厂1家;拆除新增非法网箱315只、水上餐厅1家。一年来，我们坚持不懈惠民生、增福祉，人民生活持续改善。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，精准扶贫路径更加清晰。特色种养业“菜单式”扶贫实现全覆盖，经营主体带动效应明显。在全区率先发放扶贫小额信贷扶持资金422万元，涉及3家企业和95户贫困户，被区政府通报表彰。贫困户危房改造18户。深入开展扶贫大排查工作，扶贫精准度和群众知晓率、满意度进一步提升。2017年，我乡荣获首批市食品安全示范乡镇称号。新华中心学校新教学楼建成并投入使用。健全农村基本医疗卫生服务体系，全面两孩政策稳妥实施。27项民生工程任务全面完成，首次跨进第一方阵，考核排名全区第2。完成基层民兵组织整顿和夏季征兵工作。严格落实社会稳定风险评估“应评尽评”和领导带案下访、开门接访等制度，认真开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和信访维稳工作，社会治安良好。公共文化服务体系不断完善，双拥、弱势群体救助工作等扎实开展，敬老院基础条件全面改善，未成年人、老年人、残疾人权益得到有效保障。扎实做好行政服务、森林防火、防汛抗旱、安全生产等工作，全年未发生一起责任事故。圆满完成十九大和各类赛事等重大节庆活动安保工作。群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。一年来，我们坚持不懈提效能、优服务，自身建设成效显著。认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持阳光政务，强化政务公开，健全完善“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行，增强政府决策的民主性和科学性。制订出台了《新华乡项目建设工程管理办法》，从制度上规范了项目工程建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，开展“两个责任”痕迹管理，加强机关效能建设，组织开展“优化环境发展年”活动，重点整治“慵懒散拖”等不良风气，深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动干部作风持续向好、办事效率不断提升，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。认真落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，办理人大建议23件、满意度100%。各位代表，回首过去，困难比预想大，但成绩比预期好。一年来，全乡上下凝心聚力，团结奋进，展示了新常态下的新作为，取得了有目共睹的新业绩。这些成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡上下奋力拼搏、真抓实干的结果，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，并通过你们向所有关心、支持、参与新华乡经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾一年来的工作，我们深刻体会到，实现经济社会持续健康发展，必须坚持以党的领导统揽全局不动摇，必须做强产业不放松，必须狠抓项目不停步，必须改善民生不懈怠，必须坚持务实之风不空谈。越是遭遇困境越要解放思想，越是竞争激烈越要弯道超车，越是肩负重任越要敢于担当。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到困难和问题所在，主要表现在：发展底子薄、经济总量小、综合实力弱的基本乡情没有改变;受太平湖风景区总体规划和生态红线制约，项目落地难的现象更加突出;牵动性强的大项目少、工业项目少，财税增长疲软乏力;产业发展档次不高，市场竞争力不强;政府效能和干部作风有待加强，少数干部缺少担当精神等。对此，我们将引起高度重视并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作打算2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，又是村级基层组织换届之年，统筹做好今年各项工作，意义十分重大。2018年全乡经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省市区重大决策部署，面对经济发展新常态带来的新挑战，不抱怨、不泄气、不懈怠、不蛮干，以饱满的工作热情、昂扬的工作斗志和务实的工作作风，大力实施乡村振兴战略，促进三次产业融合发展，全面推进皖南竹文化特色小镇建设，努力保持经济社会持续健康发展。2018年的预期目标是：地区生产总值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等主要指标增幅均不低于上年，综合实力持续增强，产业特色日益明显，基础设施不断完善，脱贫攻坚扎实推进，生态环境保持优良，人民生活更加幸福，社会大局和谐稳定。起步2018，我们将重点抓好以下四个方面工作： 一、全力促进经济平稳健康发展牢固树立发展是硬道理的理念，紧盯项目建设不动摇，始终将扩大有效投入摆在突出重要位置，把握招商引资和项目建设两个关键。一是突出重要节点抓项目建设。按照年初排定的投资计划，倒排项目工期，加大各节点工作力度，确保湖保项目、大保美丽乡村中心村、曹村公共服务中心、董家湾村公共服务中心等项目早日完工，积极争取交通、水利、移民、扶贫、财政等项目。全力配合池黄高铁项目勘测、征地、拆迁及弃渣场、搅拌站选址等工作，确保项目如期开工、顺利推进。动态管理并完善优化项目储备，围绕“一杆竹、一尾鱼、一湖水”等特色资源和特色乡村旅游业谋划包装一批对上能争取、对外能招商的项目。二是围绕重点产业抓招商引资。以全区推进新型工业化暨园区改革创新发展为契机，出台《新华乡招商引资引荐人奖励办法》和村级招商引资企业纳税财力分成激励办法，进一步激发广大干部群众及村级组织招商引资的积极性与主动性。进一步加强与乡旅外人士、商会、协会以及亲朋好友对接，充分发挥“凤还巢”企业的示范效应、以商引商的带动作用，重点围绕绿色食品加工、装备制造、新材料等主导产业，集中力量开展工业招商，力争再引进1-2家工业企业落户区工业园区。加快企业“调转促”工作，鼓励亿利宏业、宏毅科技做大做强，扶持乡域内企业实施技改和扩规，提高现有企业生产力和财税贡献率。进一步强化在谈项目的对接服务，力争四季花海、沥青搅拌站、渔业加工、观光渔港等项目能早落地、早开工、早见效。以新华乡集镇总体规划批准为契机，在“守住底线、不越红线”的前提下，进一步解决思想，用足、用活政策，争取在笋竹、渔业、乡村旅游、电子商务等产业招商上取得新突破。 二、全面落实乡村振兴战略按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。一是做强特色产业。充分发挥笋竹产业联合体作用，加大与浙江农林大学等高校的产学研合作，着重从优良品种、加工技术及装备的应用、笋竹高效基地建设、笋竹质量安全控制、雷笋智能化加工等方面进行突破;大力培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设。千方百计开拓鲜笋市场，争取让新华新鲜雷笋进入更多的城市普通市场的餐桌，进入各大超市或蔬菜批发市场。引进“互联网+”，建成新华乡笋竹产业O2O体验中心，开辟电子商务模式，促进产销对接，形成实体店与电商同步运行的交易模式。继续举办新华雷笋节，持续扩大新华雷笋对外影响力。积极推进社会资本、区产业引导基金与联合体进行全方位合作，以《新华乡笋竹产业发展规划》为引领，把竹文化与青山绿水融为一体，把劳动生产与休闲娱乐、旅游度假融为一体，促进一产二产三产深度融合，着力打造具有新华特色的乡村旅游“升级版”。加速笋竹产品深加工项目入园进程，让笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化的全产业链方向发展。二是壮大村集体经济。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的工作思路，创新村集体经济的发展模式和运行机制，加快推进已有扶持村集体经济发展项目，谋划争取赐田村扶持村集体经济发展项目，实现扶持村集体经济发展项目全乡覆盖。精准把握“一村一策”“一村一品”的发展方向，盘活村集体存量土地和存量资产，多形式、多渠道与社会资本开展合作，促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长，增强村集体发展后劲。三是推进美丽乡村建设。进一步巩固集镇建成区和新屋中心村、董家湾中心村的建设成果，健全落实长效管护机制，探索由乡村美向产业富的转变，让美丽乡村建设成果真正惠及广大群众。以“三线三边”和环太平湖为重点，积极推进2018年度10个市级自然村、7个区级重点自然村的环境整治工作，全力推进2017年度大保市级中心村、2018年度曹村盛家省级中心村建设工作，力争美丽乡村建设水平跨入全区先进行列。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，持续推进新老街道间的腹地整治，改善人居环境。鼓励社会资本参与乡村开发，大力发展乡村特色产业，努力走出一条村美、民富的美丽乡村之路。 三、持续厚植生态环境优势绿水青山就是金山银山，我们要始终坚持走绿色发展之路不动摇。一是严格落实生态环保措施。坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的环境保护制度，统筹山水林田湖生态保护和修复，严守生态红线、耕地保护红线。深入推进“河长制”、全面推行“林长制”，切实加强生态文明建设。完成年度植树造林任务，加强松材线虫病综合防控和森林防火工作，深化实施湖保专项，持续开展太平湖渔业环境综合整治。深化开展大气、水、土壤污染防治行动计划，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力建设绿色生态环境，实现山更青、水更绿、空气更清新。二是扎实推进环保督察整改。对需要整改的笋竹企业环保问题，按照限期整改到位、不达标不复产的思路推进整改。督促各笋竹企业根据环评要求加快技改和扩建工作，加快建设含盐废水污染治理设施和天然气利用工程，倒排时间、挂图作战，确保2018年春笋收购前各企业污染治理满足国家环保要求。 四、提高保障和改善民生水平聚焦“补短板、强弱项”，集中精力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。一是持续推进脱贫攻坚。按照“两年攻坚，三年巩固”的要求，继续把脱贫攻坚作为2018年的一项硬任务来抓，深入推进“万名党员帮万户”行动，组织实施好贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障四条保障线，防止贫困人口因病致贫、因病返贫，实行贫困人口有序退出、动态管理，确保贫困人口精准脱贫、稳定脱贫。二是着力抓好民生民计。继续实施好省市区民生工程，严格资金管理，保障资金安全，确保农村五保、计生奖特扶、移民后扶、医疗救助等惠农资金发放到位。积极推进城乡居民养老保险提标、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障工作，提高社会保障水平。抓好农村危房改造、农田水利设施等工程类民生工程建设，解决困难群众生产生活问题。三是大力繁荣社会事业。支持教育优先发展，完成中心学校围墙等附属设施建设。强化基本公共卫生服务体系建设，整合计生、卫生服务资源，提高医疗服务和妇幼保健水平。全面落实二孩政策。加强农民体育健身广场建设，广泛开展群众性文化活动。积极发展老龄事业、残疾人事业，加强关心下一代工作，切实保障妇女儿童权益。深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和社会诚信建设，全面提升公民文明素质和社会文明程度。四是加强和创新社会治理。依法打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感和幸福感，为经济发展提供良好的社会环境。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展隐患排查、专项整治，加强对企业、交通等重点领域安全监管，坚决预防和遏制重特大安全生产事故发生。加强食品药品安全监管。强化网络舆情监管，提高舆论引导能力。抓好森林防火、洪灾等防灾减灾工作。继续开展枯死松树清理工作。加大拆违控违力度，加强非法预制、非法采沙管理。 三、建设人民满意的服务型政府决战决胜全面小康，聚力打造皖南竹文化特色小镇，我们承载着更大期盼，肩负着更大责任。全体工作人员要不忘初心，牢记使命，牢固树立“四个自信”，大力推进政府服务创新，着力打造忠诚、法治、效能、廉洁的政府。一是坚定政治信仰，全力建设忠诚政府。坚持党对一切工作的领导，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在全局下定位、大局下行动，认真贯彻落实省市区各项重大部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，认真贯彻民主集中制，自觉弘扬和践行党内先进政治文化，努力营造风清气正的良好政治生态。二是坚持依法行政，全力建设法治政府。严格遵守各项法律和法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真贯彻落实上级和乡党委各项决策，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议。坚持阳光政务，强化政务公开工作，健全完善重大事项集体决策制度，规范权力运行，增强政府决策的民主性和科学性。三是强化使命担当，全力建设效能政府。持续抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，完善网上办事大厅服务功能，加快推进“最多跑一次”和“不见面审批”改革，努力为人民群众和各类市场主体提供更便捷、更周到、更高效服务。完善抓落实的制度体系，健全全面覆盖的督查机制，加大问责追责的力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分调动广大干部的积极性、主动性、创造性。四是加强反腐斗争，全力建设廉洁政府。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定实施细则精神和省市区委有关要求，认真查摆“四风”新表现，驰而不息狠抓作风建设。加强“两个责任”痕迹管理，强化对重点领域和关键环节权力运行制约监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势，加大整治群众身边腐败问题的力度，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!潮平岸阔催人进，风劲扬帆正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，锐意进取、埋头苦干，为全乡经济社会持续健康发展，为推动产业转型升级，促进三产融合发展，加快建设皖南竹文化特色小镇而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年塔坊镇政府工作报告

  2016年12月28日在塔坊镇第十四届人民代表大会第一次会议上黄胜各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，牢固树立新发展理念，全力稳增长、调结构、惠民生，胜利完成了“十二五”规划和镇十三届人代会确定的目标任务。过去的五年，经济总量快速扩张，综合实力明显增强。五年来，本届政府始终坚持抢抓机遇、趋利避害，咬定发展不放松，主要经济指标实现预期目标。初步核算，农村经济总收入从2011年的9334万元增加到2016年的19415万元，五年间增长了一倍；农民人均可支配收入从2011年的7206元增加到2016年的13780元，翻了近一番；财政收入从2011年的300万元增加到2016年的840万元，增长了1.8倍；全社会固定资产投资突破1亿元大关，比2011年的6000万元增长67%。实现了经济社会平稳较快发展，取得了“十三五”发展良好开局。过去的五年，项目投入不断加大，基础设施明显改善。五年来，基础设施建设投入达到5200万元，农民的生产生活条件得到进一步改善。农田水利设施建设步伐加快，双盟、候潭等水利工程得到修缮，改造了中王、中溪等组内安全饮水设施，缓解了2300余人饮水困难。共投入600余万元完成近45公里村级公路硬化，基本实现了全镇通组道路硬化目标。塔平公路、祁塔公路全面升级改造，桥头客运广场建成使用。投资180万元，新建财政所、卫生院、职工食堂。投资120万元新建塔坊垃圾处理中心，每年安排35万元专项资金，采取政府购买服务的方式，对生活垃圾进行无害化处理。投入200万元完成了培前两个道口“平改立”建设工程。候潭公路沿线、龙源等16个组实施了亮化工程，安装路灯400余盏。各项基础设施不断完善，集镇服务功能进一步增强。过去的五年，美丽乡村成效突出，镇容村貌明显变化。五年来，我们大力实施响潭中心村、阳光中心村省级美丽乡村建设，累计投入建设资金1400万元，加强了道路硬化、污水排放、饮水安全、电力通信、村庄亮化等基础设施建设，村庄面貌焕然一新。响潭中心村顺利通过省级验收。全域环境整治深入推进，通过市场化运作方式有效解决垃圾处理问题。依法拆违控违，整治乱堆乱放行为，农村环境脏、乱、差现象得到了明显改观；积极实施“优生态”战略，加快建设生态塔坊，对响潭经果林基地和老屋杨苗木基地进行提质增效，着力打造抬步见绿、四季有绿的森林村庄；新建路公桥景观带，为企业发展提供优美环境；扎实推进千万亩森林增长工程、绿色质量提升行动，建成绿色质量提升示范点11个，年完成植树苗木3万余株，2014年荣获“省级生态乡镇”。过去的五年，民计民生持续改善，生活水平明显提高。五年来，我们坚持民生优先，着力保障和改善民生，不断增进人民福祉。初步核算，2016年外出务工人数达到2610人，实现劳务收入11000万元，比2011年增长了6倍。五年兑现各项惠农补贴1450余万元。民生工程建设和扶贫开发力度加大，镇连续7年荣获民生工程组织实施工作“杰出奖”，2015年度获市政府表彰。农村低保扩至242人，年保障金达54万元。城镇低保应保尽保，达到110人，年保障金达37万元。五年来，落实各类医疗救助达85万元。投入110万元顺利实施高源村、原高峰村扶贫开发整村推进项目。完成316户危房改造。新型农村合作医疗成果不断巩固，7530名参合人员年享受补助达94万元，城镇医保政策全面落实，参保人数达到80人。过去的五年，社会大局和谐稳定，各项事业明显进步。五年来，我们科学统筹，加快各项社会事业协调发展。教育事业不断繁荣，免费义务教育全面实施，各类教育均衡发展，塔坊学校成为南片示范学校，学生少年宫建成并投入使用。计生和医疗服务职能有效整合，人口和计生工作得到加强。公共文化建设全面提升，文化场馆和6个村农家书屋建成并免费向公众开放，群众文化活动日益丰富。农村“村村响”建成使用。顺利完成村级规模调整，由9个村调整为6个。圆满完成第九届村委会换届选举。离任村干部生活补助、农村原民办教师、退出村医等身份得到认定。“两站两中心”社会管理平台建成，规范制度运行机制。社会治理全面加强。严格落实安全生产责任制，2013年获“安全生产目标管理考核优秀单位”、2015年获县级“安全生产先进单位”称号。全面加强森林防火，聘请护林员，森林防火网络实现全覆盖。不断完善矛盾纠纷排查化解机制，“六五”普法顺利完成。“七五”普法启动实施。严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持和谐稳定。双拥、民兵预备役工作不断提升。工青妇、关工委、农机、统计、档案等工作取得新进展。过去的五年，对外形象大幅提升，自身建设明显加强。五年来，我们坚持以创建生态乡镇为抓手，着力打造生态村庄，全面开展植树造林和绿化提升，切实提高村庄绿量。响潭花果园、阳光油茶基地等知誉度进一步提升。先后开展“最动人的故事”、“塔坊好人”等评选活动，一个个好人事迹得到广泛宣传。“贴民情、听民意、惠民生”职工演讲比赛、“转作风、扬正气、惠民生”迎“七一”歌唱比赛等活动的开展，既丰富了群众生活，又提高了镇域声誉。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实各项禁令，密切联系群众，形成为民、务实、清廉、高效的工作作风。坚持依法行政，依法决策、科学决策、民主决策的水平进一步提高。加强网络舆情处置，方便群众办事，畅通诉求渠道。加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”，重点整治“四风”问题，加强经费管理，厉行节约，“三公”经费逐年下降。五年来，我们扎实工作，奋力争先，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获安徽省乡镇信息服务先进集体、安徽省农村公路养护星级乡镇、安徽省级生态乡镇、黄山市平安乡镇、黄山市级生态优美乡镇、黄山市文明乡镇等荣誉称号。2014年2月，经省政府批准，塔坊撤乡建镇。各位代表，即将过去的2016年，是本届政府圆满收官之年，也是“十三五”发展开局之年。初步核算，农村经济总收入达19415万元，较2015年增长9%；农民人均可支配收入达13780元，较2015年增长8%；实现财政收入840万元，完成全年目标任务的105%；固定资产投资完成10000万元。经济社会保持平稳健康发展态势。这一年，我们力促产业转型升级，经济发展取得新成效。实施生态茶叶富民工程，加强茶园科学化管理，对低产茶园进行升级改造。初步核算，全镇茶叶生产产量达360吨，实现茶叶收入2900万元。注重发展林业生产，继续实施千万亩森林增长工程，加大植树造林力度，完成造林240亩。农业新型经营主体加快成长，新增农民专业合作社7家、响潭农家乐1家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。高源、塔坊种植中药材400余亩。群星周家90亩大棚蔬菜基地建成。群星胡奇明养殖土鸡1.4万只，养殖规模进一步扩大。工业经济运行平稳，祁然茶业、黄山森源木业先后在我镇落户，华盛茶业逐步发展成为龙头企业，生产规模不断壮大。这一年，我们强势推进项目攻坚，项目建设实现新突破。4个村一事一议财政奖补项目全面完工。投资15万元，完成塔坊村新潭组500余米水渠修建，及时解决群众灌溉难问题。响潭村日光组1000平方米农民文化广场完成硬化。完成南光辉村中桃组道路拓宽。投入8万元，硬化中潭组道路700余米，群众生产生活条件得到有效改善。加大美丽乡村基础设施建设，整合阳光中心村建设资金400余万元，新建540平方米的休闲广场，修建160米生态护岸景观带、二道挡水坝，建设污水终端3个。污水管网工程建设已经完工，为民服务中心大楼完成建设。这一年，我们致力全域环境整治，镇村面貌呈现新气象。开展全域环境整治、文明创建活动，完成路公桥至响潭日光全长12公里路段排查，明确整治区域，对沿线有碍观瞻棚厕进行了拆除。进一步完善村镇保洁机制，规范设置垃圾倾倒点和收集转运站，减少农村生活垃圾对环境的污染。政府通过购买社会化服务，对人居环境实行常态化管理，镇村面貌明显改观。这一年，我们着力保障改善民生，社会事业开创新局面。精心组织实施32项民生工程，认真开展民生工程宣传月活动，建立“民生驿站”信息平台，聘请43名“民生驿站”管理员。投资50万元，新建塔坊幼儿园，加强农村学前教育。落实国家各项惠农政策，累计发放涉农补贴资金430万元。社会保障体系不断完善，城镇居民医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗工作有序开展。宣传全面二孩政策，落实计生奖励扶助政策标准，群众满意度进一步提高。开展重度残疾人护理登记工作，对全镇73位重度残疾人进行了入户核实。依托镇文化站、农家书屋扎实开展各类文化娱乐活动，丰富群众精神生活。统计、档案、食品药品安全、安全生产等各方面工作顺利开展，森林防火常抓不懈，共同推动了镇各项事业全面进步。这一年，我们狠抓作风提升效能，自身建设得到新加强。自觉接受社会各界监督。严格落实《祁门县机关单位及工作人员从事公务活动行为规范暂行规定》，进一步改进工作作风，提高机关效能和公共服务质量。“两站两中心”建设成效明显，矛盾纠纷排查调解力度进一步加大，全镇共排查调处矛盾纠纷50件，调处成功率98%。进一步规范机关事务管理和政务接待工作，政府服务意识、服务水平和行政效能明显提高。各位代表，回顾过去五年发展历程，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。我们深切体会到，要实现塔坊经济社会跨越发展，必须始终把解放思想作为第一先导。面对发展的新形势新任务，我们只有解放思想、改革创新，创造性的开展工作，才能不断取得更大的成绩；必须始终把团结协作作为第一保障。只要我们心往一处想，劲往一处使，就能克服前进道路上的各种困难，不断实现发展的新跨越；必须始终把真抓实干作为第一要求。只要我们始终以发展为重、以事业为先，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，就能实现跨越式发展；必须始终把勇于担当作为第一责任。在大事、难事面前，一定要发扬艰苦奋斗优良传统，主动作为，敢于担当，才能不断打开各项工作新局面。五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持塔坊发展的人大代表、退休老干部，向全镇广大干部群众和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，经济社会发展中仍然存在一些困难和问题。主要是：发展经济的路子还不够宽，思路还不够广，新的经济增长点不够多；产业结构调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；镇村设施功能不齐，城镇化水平低；财政收支矛盾突出，保民生、保发展的压力巨大；政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望与重托。 二、未来五年主要任务今后五年，随着“倒湖十八弯”、“祁红小镇”项目的深度开发，塔坊镇地处南路五乡镇交通枢纽位置的聚散功能将更加突出，区位优势更加凸显。新一届政府将在县委、县政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，围绕“美丽塔坊、生态重镇”建设和发展目标，同心同德，艰苦奋斗，开创积极向上的崭新局面。按照镇第十四次党代会的总体部署和要求，新一届政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕加快调结构转方式促升级这一主题，突出生态、祁红两大特色，重点发展祁红产业、生态林业，不断扩大经济总量，提升质量效益，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，确保如期全面建成小康社会。未来五年主要目标和任务是：坚持以“五大发展”理念为引领，深入推进“美丽塔坊、生态重镇”建设，努力在新常态下实现新发展，全面完成“十三五”发展目标。到2021年，农村经济总收入达到32000万元；财政收入达到1600万元。加快形成综合实力更强、生态环境更优、民生保障更好、文明程度更高的良好发展态势。建设更加美丽塔坊。未来五年，我们将以生态环境保护为抓手，严格划定生态保护红线，全面优化村庄环境面貌，努力把塔坊建设成“天更蓝、水更清、山更绿”的美丽家园。加快创建“国家级生态乡镇”。严格实行生态环境保护网格化管理，森林覆盖率、水环境和空气环境始终保持在全市先进序列。建设更加富裕塔坊。未来五年，我们将以提高发展质量效益、增加人民获得感为目标，致力于产业转型、民生改善，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。交通、教育、医疗、文化、通信等公共服务设施不断完善。综合实力稳步增强。到2021年实现人均可支配收入翻一番目标，人民群众生活更加富裕。建设更加文明塔坊。未来五年，我们将大力弘扬社会主义核心价值观，着力培育文明道德风尚，构建社会信用体系，倡导文明言行、友善礼让、和谐包容的新风尚，树立对外崭新形象。营造廉洁高效的政务环境。深入推进法治政府建设，持续改进工作作风，全面提升政府效能。营造公平正义的法治环境。完善公共法律服务体系，健全依法维权和依法化解纠纷机制，加强村民自治、民主建设与管理，深入开展全面普法教育，让尊法、学法、守法、成为全社会的自觉行动。建设更加和谐塔坊。未来五年，我们将着力社会各项事业协调发展，增强发展活力，推动人与人、人与社会、人与自然的和谐。公共服务体系日益完善。社会保障能力持续增强。实现城乡社会保障体系全覆盖，特困群众应急救助体系不断健全，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、幸福感不断提升。营造安全稳定的社会环境。强化公共安全体系建设，应急能力明显提升。加强和创新社会治理，营造健康向上的人文环境。民族宗教、统计、农机、档案、老龄工作稳步推进，妇女、儿童、残疾人事业取得新成绩。 三、2017年重点工作2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。综合考虑各种因素，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长7%以上，财政收入实现1000万元，农民人均可支配收入达到15000元，实现固定资产投资1亿元以上。围绕上述目标，重点做好六个方面工作： （一）优化经济结构，力促提质增效大力发展现代农业。以促进农民增收为目标，构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系。以市场需求为导向，进一步优化农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、安全农业，突出发展高效经济林、特色种植业和规模养殖业。重点发展茶叶、油茶、果蔬、生态林为主的高效经济作物。加大林种结构调整，毛竹、油茶、中药材面积进一步扩大。推进新型工业化。紧紧围绕“工业强镇、商贸活镇”的工作思路，突出个体私营经济和科技型产业两个重点，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。大力发展能耗小、效益好、科技含量高的绿色工业。推动林产企业技术改造和科技研发，打造绿色林产工业产业集群，提高产业孵化带动能力。不断强化与城区优势产业的协作，提振城乡服务产业的优势互补和资源共享。发展第三产业。培育经济新业态，大力发展特色休闲旅游、商贸流通、电子商务等现代服务业。依托世行新农村建设项目和“倒湖十八湾”项目，加快响潭花果基地的建设提升，大力发展“旅游+”产业，以农耕体验、农家乐为带动，打造城郊特色休闲乡镇。 （二）强化项目支撑，增强发展后劲加大招商引资力度。坚持把引进项目作为加快发展的重要支撑，抢抓机遇，争取投资，不断增强经济社会发展后劲。围绕祁红、电子等优势产业，立足产业链的上下游延伸，精心编报储备一批项目。扩大对外合作交流，加强与江、浙、沪地区联系，积极向外推介，强力开展以企招商、以情招商、以势招商，吸引更多企业能人来镇投资创业。细化招商引资奖扶政策，逐步完善招商项目异地落户推进机制。确保完成年度招商引资任务。突出重点项目建设。把项目建设作为稳增长、促发展、调结构的有力“抓手”，加大基础设施、主导产业、民生和社会事业投入，实施一批全局性、基础性、关键性的项目。组织实施一事一议财政奖补项目。依托世行项目，启动响潭大桥建设。加大公路沿线基础设施、景观建设，对路公桥、侯潭、塔坊桥头、响潭日光等区域进行改造提升。配合做好阊门水电站建设征地、拆迁工作，并实施绿化提升，积极打造新亮点。 （三）持续改善民生，加快小康进程全力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准帮扶、精准施策，创新帮扶机制、强化互助合作，突出抓好村级集体经济、农村互助合作组织发展等工作。加大对贫困户的帮扶指导力度，落实各项具体帮扶措施，开展“万名党员帮万户”活动，坚持“扶上马送一程”，做到扶真贫、真扶贫、见实效，确保完成2017年脱贫任务。加大基础设施建设。继续实施省市县民生工程有关建设类项目，进一步夯实基础设施。强化项目谋划争取，持续加大基础设施投入和支持力度。认真组织实施村组道路拓宽工程、小型水利工程改造提升、电力通讯设施升级改造、中小河流综合治理等工程。统筹发展社会事业。利用村级休闲广场，发动群众参与广场舞及其他体育健身活动，使人人享有健康，增强全民体质。深入推进群众性精神文明创建活动，进一步提升人们的文明素质和文明程度。坚持优先发展教育，加强教师队伍建设，提升教育教学水平。加强卫生计生工作，提升技术服务水平；全面落实一对夫妻可生育两个孩子政策，做好妇幼健康、优生优育服务工作。充分发挥综合文化站作用，建立农家书屋长效管护机制。做好第三次全国农业普查。积极开展武装、群团、关心下一代等工作，统筹抓好统计、农机、档案等各项工作。 （四）打造宜居环境，建设美丽家园加快美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与环境治理、乡村旅游有机结合，形成联动效应，着力打造美丽乡村升级版。高质量完成阳光中心村建设，确保顺利通过考核验收。突出环境优化，不断完善村组道路、农房整治、公共配套服务建设，推动乡村面貌跃升。突出产业发展，依托特色资源，发展祁红、油茶、果蔬、农庄经济实体。完善公共服务设施，推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，不断改善农村人居环境。建设美丽集镇。全面提升中心镇区建设水平，实施集镇管网改造项目，改善集镇供排水设施，改造集镇街道路面，大力实施道路提升、绿化提升、公共服务设施提升工程。开展集镇风貌整治，推进镇区入口、街道、河道整治提升，加大环境卫生、生活污水治理力度，建设干净、整洁、美丽集镇。推进全域环境整治。强化工作措施，安排镇村干部定点联户包保，对存在的问题及时发现，限期整改，确保环境整治工作深入持续开展。着力解决重点问题，主干道沿线控违、建筑材料和垃圾乱堆乱放、沿线破旧猪栏厕所拆除、美丽乡村建设点管护等重点领域和关键环节突击战，认真总结经验，健全长效机制，推动环境面貌持续好转。 （五）突出资源管理，促进生态保护加强资源管理。大力保护林业生产，严格控制生态重要区域的森林采伐，开展植树造林、绿色行动、森林村庄创建，完善公益林保护，加强林业有害生物防治工作，科学开展松材线虫病防治。进一步健全森林防火机制，加大宣传力度，严格执行野外用火审批制度。实行耕地健全保护制度，不踩红线，有效利用闲置土地，不断提高土地利用率。加强对河道的管理，实行河长制，开展水质污染防治、污水治理等修复工作，确保阊江水质持续稳定。加强环境保护。牢守生态保护底线，切实加强环境保护。遵循绿色发展理念，深入推进生态文明建设。倡导生产方式和生活方式绿色，低碳水平不断提升。深入实施大气、水、土壤环境污染防治行动计划。全面实行秸秆禁烧，加快推进秸秆综合利用。突出抓好重点领域、重点行业节能减排，严控垃圾焚烧，规范农事用火管理，确保污染物稳定达标排放。 （六）创新社会治理，维护和谐稳定坚持依法治镇。加快推进依法治镇进程，坚持按照政府责任、权力清单，不越轨不违法。做好“七五”普法规划，深入开展普法教育。扎实开展“大走访”活动，进一步提升“平安塔坊”创建水平。加强改进信访工作，及时就地解决群众合理诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的社会矛盾排查调处机制，做好社区矫正监管和安置帮教。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，严厉打击各种违法犯罪活动。切实维护社会稳定。积极应对经济发展新常态下各类风险，加强和创新社会治理，大力构建社会治安防控体系，促进社会安定有序，进一步增强群众安全感和满意度。深入开展安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势稳定。加强动植物疫病防控。高度重视食品药品安全工作。加强山洪预警网络建设，提升防汛抗旱网格化管理水平，地质灾害防治等工作，增强防灾减灾能力。 四、加强政府自身建设各位代表！新一届政府要有新气象，新一届政府更要有新作为。我们将切实承担起建设“美丽塔坊、生态重镇”的全新使命，增强科学发展的意识，提高创新发展的能力，努力建设奋发有为、勤政为民、风清气正的人民政府。奋发有为，就是要体现政府工作的要求，主动作为、开拓创新。凡是属于政府职责范围的事，必须雷厉风行，主动做、认真抓，力求说一事、成一事，干一件、成一件。积极倡导实实在在、不尚空谈，反应迅速、高效快捷，埋头苦干、拼命实干的工作作风，坚决克服说得好干不好、讲得到做不到的现象。切实增强政府部门工作主动性、独立性和创造性，不断提升公务员队伍整体素质。扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，始终保持干事创业的工作激情，在创新创业中展示更大作为。更加注重向社会提供公共服务，最大限度减少对微观经济活动的干预，着力形成有利于经济发展方式转变的制度和环境。勤政为民，就是要把握人民群众的需求，勤勉尽责、便民利民。深入做好新形势下群众工作，倾心尽力为群众谋福祉。群众的需求就是政府要抓住的大事，群众的疾苦就是政府要化解的难题，群众的关注就是政府要努力的方向。从群众的角度出发，为群众的利益考虑，每年抓好一批重点工作，每年办成一批民生工程，以实实在在的行动服务于民、取信于民。进一步加强机关效能建设，完善工作机制，优化工作流程，强化督查督办，加大责任追究，使机关运转更加便民高效。风清气正，就是要恪守权必制约的观念，依法行政、廉洁从政。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大法律监督，大力支持工会、共青团、妇联等工作，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。积极推进行政决策的科学化、民主化、法制化，强化对行政行为的监督，完善行政执法评议考核，保障行政权力依法、公正、有序运行。加强电子政务建设，推进政府信息公开，提高政府工作透明度。严格执行中央八项规定、省市县各项规定要求，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，进一步规范政府投资、政府采购、工程招投标、土地使用权交易等行为，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是新一届政府班子一定要牢记宗旨使命，确保政令畅通，共同营造风清气正的政治生态。各位代表！站在新的历史起点，面对新的目标任务，我们倍感责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，紧密团结和依靠全镇人民，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面建成小康社会、建设“美丽塔坊、生态重镇”而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年祁山镇政府工作报告

  2016年12月20日在祁山镇第十九届人民代表大会第一次会议上镇长程宏书各位代表：现在我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及全体代表的监督支持下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇人民，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长，促改革、调结构、惠民生，全镇经济社会保持了又好又快发展的良好态势，顺利地完成了“十二五”规划和镇十八届人大一次会议提出的各项目标任务。五年来，全镇财政收入由2011年的3400万元增长到2016年的4800万元，增长41.2%；农村常住居民人均可支配收入由2011年的9178元增长到2016年的1.62万元，增长76.5%。可以说，这五年是全镇发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年，是全镇人民生活水平不断提高、乡村面貌发生巨大变化的五年，是全镇各项社会事业取得显著成绩的五年。过去的五年，我们始终坚持聚集重点项目建设，工业经济在政企合作、园区引领中迅速壮大。五年来，省、市、县一批重点建设项目顺利实施。经济开发区、新城区已初具规模，黄祁高速建成通车，先锋村环境风貌全面整治，阊江流域综合治理顺利实施，湖桥头、火柴厂、茶厂等地块拆迁改造启动实施。祁红综合大市场、城区快速通道、S326东西线拓宽改造、黎明桥迁建工程等重点项目稳步推进。坚持以提质增效、转型升级为核心，以打造特色为手段，强化工业集聚，按照“一区五园”的规划，加快绿色产业园、电子电器产业园、木竹精深加工园、华杨园和龙门坦园等五大“精品园区”建设，全力推进工业经济平稳增长。至本年末，全镇工业企业总数达到452个，生产总值31.6亿元，其中规模以上企业31个，电子电器产业园入驻企业发展到10家。加强对招商引资工作的领导，编制储备招商引资项目，采取以商招商、网上招商、组团招商等形式开展活动，招商效果显著。先后引进天润发、安徽省迎客松茶业、祥源茶业、国药祁红、永新电子、恒悦电子、浙江开元置业等公司在本镇落户兴业，协议投资总额48亿元。过去的五年，我们始终坚持产业化发展思路，新型农业在龙头牵动、基础夯实中初步成型。农业结构逐步优化。农业结构调整扎实推进， 二、三产业快速发展，环保工业和生态农业对经济增长的支撑、带动作用日益增强。农村土地确权颁证改革基本完成，农民土地承包经营权得到更好保护。“一村一品”新型农业格局得到巩固提升，春明茶苗基地、芳村鱼腥草种植、先锋、星光大棚蔬菜、草莓等特色农业更加鲜明。农民合作社队伍不断壮大，总数增加到7个，社员突破1000人。林业工作扎实推进，绿色质量提升工程得到较好实施，共完成人工造林3740亩。五年来，我们始终坚持新型城镇化战略，城市建设在结构化、功能化中步伐加快。新城区建设全面提速，一期建设任务全面完成，大冲安置区、实验学校、新区幼儿园、县委党校、祁红茶城、祁门农商行、祁门县人民医院、祁门县地税局、祁门县检察院等建成使用，汽车客运站、人民银行、县法院、县政务中心等顺利竣工，快速通道连接线基本完成，主干路网不断延伸，城市活力日益增强。目前已入住1800户6000余人。老城区改造稳步实施，祁诚・国瑞、东方・翡翠城、广惠商城、野林山庄、徽南・梦想城、涌金・朝阳公馆等一批精品小区相继建成。老城区道路黑色化，“三小改造”，城市配套服务设施不断完善，一批污水管网得到改造，天燃气管道逐步向小区延伸。美丽社区建设步伐加快，北街社区服务中心正在装饰，明年三月投入使用。西街、内河街社区迁入新址办公，东街历史文化街区不断推进。西街、内河街、三里街顺利通过精品社区达标验收。社区品牌项目深入实施，“红飘带亲情家园”、“周日党员工作室”、“缤纷e夏”等项目实现了群众需求和党员志愿服务无缝对接。过去的五年，我们始终坚持美丽乡村建设，人居环境在功能完善、形象优化中大幅改善。先锋村美好乡村示范点顺利通过省市达标验收，新岭村、和平村美丽乡村建设正在加快实施。农村清洁工程向村组延伸，实现垃圾清运社会化、全覆盖。深入开展全域环境整治、“三线三边”综合治理，投资850余万元改徽190幢。扎实推进美丽乡村建设，先后投入资金82万元，建成农民文化广场17个。累计投入农村村组道路硬化工程资金1052万元，实施里程52.6公里，全镇“组组通”硬化率达97.1%，群众出行更加便利。畅通工程顺利实施，投资500万元的下科公路已建成通车，投资3000万元的乔凫公路已完成招投标，明年年初开工建设，芳六公路正在修建路基，沙溪公路即将启动招投标程序。5年来，水利建设全面提升，累计实施国家小农水重点县、大洪水、“八小”、塘库坝加固各种项目95个，投入资金2800万元，农村危房改造373户和“一事一议”财政奖补项目78个，黎明、芳村村委会办公楼改造完成，新岭村服务中心、凝秀村服务中心正在建设中，光明村服务中心已建成并投入使用。通过“一卡通”形式累计发放各项涉农补贴资金4700万元。新农合成果得到有效巩固，城乡居民大病保险全面实施。文体事业繁荣发展,建成农民体育健身项目10个。过去的五年，我们始终坚持以人为本，和谐局面在事业进步、社会稳定中巩固发展。“六五”普法通过验收，“平安祁山”建设扎实推进，一批群众关注度高的矛盾得到较好化解，社会治安日益好转。平稳取缔45辆非法载客正三轮，顺利开通城乡公交车。政务、村务、居务深入公开，依法行政体系不断加强，向公众晒出政府权责清单，各项工作在法治轨道上阳光运行，按照“四个全面”战略布局，扎实推进精准扶贫，全镇175户347人实现脱贫。科技教育优先发展，科普工作不断加强。广播村村通、通信、电视传输条件明显改善。计划生育工作克服诸多困难，继续保持较好水平，投资160万元的镇计生服务所建成使用。耕地、矿产和水资源的保护与管理力度继续加大，地质灾害防治工作有序推进。安全生产责任制得到有效落实，对重点行业和重点领域的监管力度加大，社会公众安全感满意度逐年提升。深入开展双拥共建工作，军民融合式发展驶入快车道。民政、统计、档案工作全面提升，工、青、妇工作稳步推进，未成年人、老年人和残疾人权益得到保障。过去的五年，我们始终坚持加强政府自身建设，严格依法行政、廉洁从政、规范运行，执政能力在作风改进、效能提升中全面增强。自觉接受镇人大主席团及全体代表的法律监督和工作监督，认真办理代表议案、建议。深入实施《行政许可法》和《公务员法》，依法行政的能力进一步提高。公务用车改革全面实施，加强“三公经费”开支审批管理和检查，“三公经费”总量大幅下降。大力开展机关效能建设，深入开展民主评议活动，政府的公信力和执行力明显增强。全面推行为民办事全程代理制，设置了“两站两中心”，群众办事更加便捷。扎实开展党的群众路线教育实践活动，“三严三实”和“两学一做”专题教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”精神和省、市、县有关规定。严格落实党风廉政责任制、坚持“一岗双责”，积极构建惩治与预防腐败体系，扎实开展廉政风险防控，镇政府及其工作人员的廉政意识和拒腐防变的能力进一步提高。五年来，我们不断创先争优，在科学发展道路上迈出坚实步伐，对外知名度和影响力全面提升。先后荣获“国家级生态乡镇”、“全省电子产业集群镇”、“省一级档案达标先进乡镇”等荣誉称号，司法所获“第四届全国法律援助工作先进集体”、三里街社区获“全国科普示范社区”等称号，镇域经济综合实力的大幅增强，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝结着全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好风貌。在此，我谨代表祁山镇人民政府，向各位代表和在座的同志并通过你们向全镇人民，向所有关心、支持祁山建设的社会各界人士和广大投资者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们为科学发展做出了不懈努力，为和谐发展奠定了良好基础，为跨越发展积累了宝贵经验。我们深切体会到，做好政府工作:必须始终坚持县委、县政府的领导，时刻在政治上、思想上和行动上与县委县政府保持高度一致，不折不扣地将上级决策落到实处。必须始终坚持团结协作，主动自觉接受人大监督，依靠群众，服务群众，把促进发展、服务人民作为政府工作的出发点和落脚点。必须始终坚持依法行政，依法合规，按要求落实，负责任的干事，干负责任的事，把依法行政贯穿于政府决策、执行、落实的全过程。必须始终坚持自我加压，不断提升执行落实能力和水平，主动想事、干事、干成事，敢于负责担当，勇于攻坚克难，积极对上对下沟通协调，切实做到工作高水平、落实高标准、成果高质量。必须始终坚持廉洁高效，树牢宗旨意识和责任意识，以廉洁保发展，以高效促落实，打造廉洁奉公、勤政为民、作风优良、锐意进取的良好形象。这些既是实践积累的宝贵经验，也是下步政府工作必须坚持的重要原则。奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，经济社会发展中，仍存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，经济结构有待进一步优化，产业关联度还不够高；园区工业还处于蓄势发力阶段，高科技含量、高附加值、高贡献率企业还不够多；农业发展精品化、特色化水平还不够高，现代化程度仍需进一步提升；财政总体实力不强，缺少大的财源增量项目，支持公益事业发展和基础项目建设的能力还很有限；政府公共服务、社会管理水平有待提高，个别部门办事效率低，不作为、慢作为的现象仍然存在。对此我们一定高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、未来五年的奋斗目标今后五年，是祁山镇科学发展的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。我们既要看到自身的优势和成绩，又要看到面临的困难和挑战，始终保持清醒认识，抢抓发展机遇，沉着应对挑战，聚力攻坚克难，奋力开创祁山镇改革创新、科学发展的崭新局面。根据县第十四次党代会和镇第九次党代会精神，新一届政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、 五、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“强镇富民，加速崛起”为主题，继续实施“生态立镇、工业强镇、文化兴镇、商贸活镇”战略，努力把祁山建设成为经济更加发展、文化更加繁荣、生态更加美好、人民更加富裕、社会更加和谐的皖南优美乡镇和全省生态经济强镇，确保如期全面建成小康社会。根据这一指导思想，未来五年我镇经济和社会发展的预期目标是：综合实力再上一个新台阶，政治、经济、文化建设全面加强，到2021年，农村经济总收入年均递增10％以上，财政收入年均递增7%，固定资产投资年均递增12%以上，力争城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别比2016年“翻一番”，全镇工业经济、财政收入等主要经济指标继续较好运行，生态环境进一步优化，美丽乡村、美丽社区建设达到一个新的水平。实现这一预期目标，今后五年，我们必须集中精力抓好以下六个方面工作。经济实力再上新台阶。到2021年，农村经济总收入、财政收入和社会固定资产投资分别年均增长10%、7％、12%。“产业集群镇”优势明显，基本形成符合新型工业化发展要求的产业平台。工业竞争力显著增强，经济综合实力明显提高，在全市城关镇经济考核中位次前移。质量效益实现新提升。到2021年，初步形成以现代农业、新型工业和新兴服务业协调发展的产业格局。税收收入占财政收入的比重不断提高。工业占国民经济主导地位，农业综合生产能力和产业化水平明显提高，旅游产品结构加速升级，服务业层次明显上升。生态产业效益不断提升，科技对经济增长的贡献作用增强。改革开放迈出新步伐。以体制创新和制度创新为重点，全面推进经济、社会、政府管理等各个领域的改革。深入实施“东进西扩”战略，加速推进与长三角、珠三角和名企的交流协作，开放领域更加广泛，经济活力明显增强，招商引资年均增长10%，实际利用外资年均增长8%。城乡面貌发生新变化。祁门政务新区建成使用，启动社区规划调整，尽快成立新城区社区，老城区发展品位提高，功能增强，生态宜居城市的特色更加鲜明，创建“美丽社区”工程全面完成，供电、供水、通信等保障能力进一步增强。村容村貌显著改观，建成一批徽派特色明显、生活设施齐全、人居环境优美的美丽乡村。人民生活得到新改善。到2021年，城镇登记失业率控制在4%以内。持续改善民生，城乡居民社会养老保险制度，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗等制度更加健全。加强社会救助体系和食品安全监管建设。在人民物质生活水平不断提高的同时，旅游、休闲、健身活动成为时尚，群众文化生活更为充实。和谐发展实现新突破。教育事业取得长足发展,文化事业和文化产业得到进一步提升。计划生育、资源保护等基本国策进一步落实，人与自然和谐相处，可持续发展能力不断提升。民主法制建设进一步加强，人民群众的政治、经济和文化权益得到更好的维护与保障，社会发展更加和谐。 三、2017年重点工作各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，也是实现“十三五”规划目标的关键一年，做好今年工作，对于全面完成今后五年的奋斗目标和主要任务至关重要。2017年我镇经济和社会发展的主要预期目标是：全镇农村经济总收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政收入增长7%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）加速园区建设，在推进镇域经济发展上实现新突破致力发展园区经济。全力实施园区“提质扩容”工程，推进园区新一轮的大发展。重点抓好电子电器产业园建设，鼓励和引导清洁、高效、科技含量高的优质企业入园发展，力争园区500万元以上规模企业达到12户，逐步形成特色突出、规模较大、效益明显的电子电器产业集中园区。同时依托祥源、天之红等祁红知名企业发展带动茶农增收致富，进一步做大做强祁红产业。创新发展骨干企业。加速培育电子电器、林产品深加工等支柱产业，不断壮大企业规模，强化企业品牌意识，提高企业自主创新能力，促进传统产业发展再上新水平。加大研发资金投入，引导企业推进技术改造和科技创新，加快发展高新技术产业。完善提升公共服务。认真落实各项强农惠农政策，抓好农民技能培训和创业培训，加强供需双方对接服务，解决园区企业用工问题，加大农村劳务输出力度，不断发展壮大劳务经济。同时协调各基础设施服务职能部门，提高设施服务能力，方便企业生产生活，全面提升企业公关服务水平。 （二）加快农村发展，在推进美丽乡村建设上实现新突破发展现代特色农业。加大农业综合开发力度，大力发展“一村一品”特色产业，鼓励和支持“龙头企业、专业合作社、种养大户”抱团发展，积极引导林茶产业健康有序发展，促进蔬果、花卉苗木等特色产业发展壮大。积极探索实现土地流转的多种形式，推动耕地、林地向种养大户集中流转，实行大户集中经营或农民联户经营，促进全镇农业产业化快速发展。加快基础设施建设。以“一事一议”财政奖补为契机，认真组织实施通组道路硬化和农村道路畅通工程，加大对农村水利等基础设施建设的资金投入，切实改善农村生产生活条件。完成乔凫路升级改造，沙溪村道路拓宽硬化、芳六公路拓宽硬化、凝秀村榨坞路、芳村宋坑路硬化、泗洲湾道路硬化工程。建立完善农村道路养护机制，认真做好农村道路养护工作。新岭村服务中心、凝秀村服务中心建成投入使用，改造春明、和平村服务中心。继续改善农村通信条件，基本实现移动信号覆盖到村民小组。推进美丽乡村建设。认真做好新岭村、和平村美丽乡村建设，加快实施一批顺应广大村民意愿的项目，确保通过省市验收。将春明村、星光村纳入2017年市县美丽乡村建设示范点。同时加快推进中心村、自然村环境整治，实施水、路、电改造项目，让广大村民共享改革发展成果。围绕全域创建文明行动要求，探索建立有效的监管机制及全天候保洁等制度，切实抓好环境卫生的日常管理。 （三）提速项目建设，在对外开放上实现新突破重视加强项目建设。认真学习和掌握国家的产业政策和投资方向，精心谋划，编报一批前景好、潜力大、带动性强的产业项目和重大基础设施项目。积极主动加强与上级有关部门的沟通和联系，坚持把加快发展的着力点放在项目支撑上，积极从省、市政策信息中争取项目。认真组织实施落地项目，注重项目建设各要素的协调工作，扎实做好黄景昌高铁开工前期工作、灯塔至城东高速互通一级公路改建工作，稳步推进东街历史文化街区、S326陈河段改线工程、大洪水治理、三里街搬迁、黎明大桥迁建延伸段道路拓宽、光明蛇博园等重点项目建设。全力推进招商引资。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户祁山，培植长效增值税源点。健全完善招商引资机制，增强招商引资工作实效性。要营造领导干部亲自上，全体干部一起干的全民招商氛围。要以招商活动为载体，创新招商推介方式，重点要立足于江浙沪等发达地区、立足于产业转移、立足于我镇的在外能人，要在重点区域、重点项目、重点能人上实现突破。确保全年引进超千万元项目3个以上，超5000万元项目1个。鼓励发展服务行业。完善服务业工作机制，建立健全与服务业发展新形势、新要求相适应的组织领导和工作推进机制。着力发展现代物流业，鼓励发展养老养生服务业，改造提升商贸餐饮服务、医疗卫生服务等生活服务业，积极培育电子商务、节能环保、服务外包等新兴服务业，积极发展贯穿产前、产中、产后及农民生产生活的农村服务业。加大对电子商务的扶持。鼓励企业推行网络营销，让“山货”走出去，让“网货”走进来，拓宽产品销售渠道， （四）突出统筹发展，在城镇一体化建设上实现新突破加速推进城镇建设。加强政务新区基础设施配套服务，综合整治原小北路沿线两侧的村庄环境，建设农民新村，继续开展规划区控违拆违工作，加快建设祁红综合大市场、示范高中等项目。加快推进社区“三小”改造，规划建设一批小型停车场，加快火柴厂、湖桥头、茶厂老城区棚户区改造，优化城市布局，全面提升城镇品位。深入拓展社区功能。深入推进美丽社区建设，围绕“三美四好”目标，以“小社区、大服务”的理念，加大精品社区创建力度，充分发挥社区的职能作用，拓宽服务领域，真正做到社区服务无缝隙，落实工作全覆盖。健全完善社区组织网络体系建设，创新社区管理体制，加大驻社区单位与社区开展共驻共建活动，互补优势，促进社区各项事业健康发展。做活文化生态旅游。认真组织实施古民居保护利用工程，结合茶山公园、宋家山公园、三眼井重兴古禅寺，加快推进东街历史文化街区项目，建设一个凝结历史文化内涵，展现祁门历史传统民俗，体现官家住宅、民家住宅风格的商业旅游步行街区。按照“山有灵度、水有活度、景有美度”的要求，争取各类项目，扶持民间资本，加快建设青萝寺森林公园，打造集慢生活、徒步、科普、佛教文化、民俗旅游等内容为一体的综合生态旅游示范区。大力发展以“农事体验、采风摄影、户外运动、乡村休闲”为主要内容的全域原生态旅游，提高旅游综合效益。 （五）努力培植税源，在财政运行质量上实现新突破加大财源建设力度。充分发挥财政金融在保增长、扩内需、调结构上的职能作用，继续加大对重点行业、特色农业和民生工程的扶持，培植新的税收增长点。按照“集中统一决策、资金相互配套、项目实施公开、监督管理到位”的要求，整合用好各类项目资金。坚持依法理财治税。坚决贯彻执行中央对农村的扶持政策，强化重点税源监控，突出抓好大宗税源、重点税种的征管。严肃财经纪律，严格执行行政一把手不直接分管财务制度。优先保证各项法定支出、政策性支出和重点工作支出。将新增财力重点向“三农”倾斜、向民生倾斜，把有限资金优先投入到经济社会发展的关键环节。严格控制“三公”经费支出，节约办公经费，坚决杜绝不合理开支。 （六）发展各项事业，在社会和谐稳定上求突破深入实施民生工程。加大民生工程的实施落实力度，推进民生工作常态化、制度化和规范化管理。鼓励社会资金投入民生工程建设，加快民生工程与群众需求相衔接。严格落实社会保障政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。全力推进扶贫攻坚。按照“五个一批”、“六个精准”、“十大工程”要求，因地制宜，因人因户而异，精准制定脱贫方案，科学规划脱贫作战图，层层压实责任，做到不脱贫不脱钩。完善扶贫数据平台建设，做好建档立卡贫困户系统动态管理，确保2017年200户400人脱贫，贫困村芳村村顺利“出列”。着力建设平安祁山。加强社会治安综合治理，完善综合防控体系建设，及时妥善地把各类矛盾纠纷解决萌芽状态，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。以“平安祁山”创建工作为总揽，严励打击违法犯罪和违法上访行为。进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力。严格落实安全生产监管责任，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。认真抓好地质灾害治理、森林防火、动物防疫、食品安全和防汛抗旱工作，不断增强防灾抗灾减灾能力。全面发展社会事业。优先发展教育事业，大力支持民办教育。加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。完善城乡医疗卫生服务体系，进一步优化医疗卫生条件，提升整体医疗水平。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。大力抓好政府权责清单建设，深入推进政务、村（居）务公开，特别是涉及群众切身利益的村组财务公开。进一步加强人民防空、民兵预备役和双拥优抚安置工作，积极支持老龄人、残疾人事业，重视工、青、妇工作，充分发挥群团组织在经济社会发展中的积极作用。 四、努力建设人民满意政府为人民服务是政府工作的第一责任，让人民满意是政府工作的第一标准。新的一届政府，新的奋斗起点，新的人民期盼，新的更高要求，我们必须加强政府自身建设，切实担负起人民赋予的重任，奋力开创科学发展新局面。大力推进依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。全面提升政府效能。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，深入推行“一线工作法”，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实，确保政府机关运转更加有序高效。切实建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。全面开展廉政风险防控管理，规范项目招投标、产权交易、政府采购、政府投资等行为。严格执行中央八项规定，持续开展查处发生在群众身边的“四风”问题，始终树立政府机关的良好形象。切实严控“三公”支出。加强镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表！征程万里谋跨越，继往开来谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，励精图治，奋发有为，开拓创新，扎实工作，为加快建设全省生态经济强镇，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年历口镇政府工作报告

  2016年12月21日在历口镇第十一届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告李翊各位代表、同志们：现在，我代表历口镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立镇、产业富镇、旅游强镇、商贸活镇”的发展战略，统筹推进稳增长、惠民生，抓重点、创亮点，积极作为，真抓实干，务求实效，实现了经济社会全面发展，较好地完成了镇十届人大会议确定的各项目标任务。五年来，我们坚持稳中求进，坚持改革创新，坚持提质增效，全面落实调结构、转方式、促升级各项工作，经济社会保持了平稳较快发展态势。全镇农村经济总收入由2011年的12592万元增加到2016年的27100万元，年均增长16.6%；农村常住居民人均可支配收入由2011年的6348元增加到2016年的14600元，年均增长18.1%；全社会固定资产投资五年累计完成10.54亿元，比上个五年增长2.4倍。 （一）过去的五年，是产业发展步伐加快，综合实力稳步提升的五年。一是祁红产业深入推进。紧紧围绕全县祁红产业“2111”计划，大力改造低产茶园，发展无性系良种茶园1290亩，新建了祥源茶园、祁红庄园、西塘茶园3个生态茶园基地1100亩，34个50亩以上连片茶园挂牌管理，全镇挂牌管理茶园达2284亩，新建、改造清洁化红茶初制厂10座，2016年全镇茶叶总产达478吨、产值近5000万元；新增茶叶合作社16个，祁门县艳华徽茶合作社荣获市级示范合作社称号。二是旅游产业不断壮大。“旅游、文化、生态”三位一体扎实推进，围绕环牯牛降旅游，做好改善基础设施、创新发展旅游新业态。“黄山168”徒步道路历口段14.3公里全部建设完成；历溪村跻身4A景区行列；环砂村、彭龙村成为全域旅游发展的新亮点；西塘村的农业体验和休闲旅游项目，“茶中山水、画里西塘”的现代农业休闲村庄正逐渐显露；目连戏传承基地建设和传承人的培养进一步加大，茶旅、文旅结合更加紧密，乡村旅游服务条件和旅游品味明显提升。三是林下经济持续发展。发展油茶1675亩、毛竹81亩；扶持林产品加工企业10家，实现林业总产值11007万元；培植林下规模户3户，养殖土鸡10万羽；种植林下药材、果蔬280亩，发展袋料食用菌800万棒。四是村级集体经济进一步加强。村级集体经济从无到有，西塘村稻蟹共生互养项目实成功实施，历溪等三个村的茶叶初制厂建成，光辉村的茶叶市场交易异常繁荣，叶田、石迹、深都三个村集体经济项目已获批复等。农村土地确权工作已完成发证，为村经集体经济的发展奠定了良好基础。五是工业产业企稳回升。晨曦电子、七七七电子入驻县电子产业园；晨曦电子、弘泰电子通过国家高新技术企业认定，自主研发产品获国家发明专利7项，工业企业产值与税收比前五年实现了双翻翻，走上了持续健康发展的道路。 （二）过去的五年，是基础设施日益完善，美丽乡村建设稳步推进的五年。一是重点项目加快推进。历溪、彭龙、环砂世行贷款总投资3692万元，现已完工16个项目，在建和待建37个项目。总投资2604万元西塘农发项目已全面完工。总投资470万元的叶村河山洪沟治理工程、投资290万元的湘东河水土保持项目正在实施中。牯牛降南大门综合服务区二期开发现已完成路基2.5公里。二是集镇建设力度加大。进一步完成集镇建设规划，成立了历口镇城管执法中队，聘请城管人员4人。拆除集镇雨棚等违章建筑物，统一安装箱式店招；完成投资270万元，新建了茶叶市场、建材市场、农贸市场和停车场，硬化了河东老街道路和过境道路、改建了下水道，铺设了过境道路人行道、改造了小学围墙，新建了沥水绿地休闲公园，并进行了绿化和亮集镇功能明显提升。三是美丽乡村建设稳步实施。历溪美丽乡村建设已通过省级验收，历溪村、环砂村被评为中国传统古村落。环砂、西塘和光辉3个省市级美丽乡村正在建设，落实美丽乡村专项资金280万元。拆除有碍观瞻的猪栏厕所50多间，房屋改徽53幢，建设徽派围墙200米，绿化120余米，新建了集中卫生厕所和污水处理设施，垃圾清运常态化；西塘村完成村庄道路硬化1000余米，环砂村新建目连戏广场，改造了祠堂门前广场和进村仿古拱桥；光辉村完成了大树村道路硬化、群众健身广场和环境整治三个项目。四是古村落保护项目持续推进。实施历溪、环砂两个古村落保护项目，彭龙、武陵、许村三个古村落保护项目正在申报。落实世行贷款新农村建设项目，建设历溪新村广场、古桥保护、环砂村庄治理等7个项目，争取资金320万元完成合一堂、彦兴堂、光庆堂等5座古祠堂的修缮，启动了叙伦堂、义堂等4座古建修缮工程。五是交通水利建设步伐加快。村村通工程全面完成，实施建设了石迹、叶伦两条村道硬化和正冲、五叶、铺岭三条老村道加宽项目，总里程达37公里，总投资达570万元；总投资800万元的历溪、彭龙、西塘、叶田村小型农田水利重点项目已全面完成；实施了投资470万元叶村河山洪沟项目和投资290万元的湘东村水土保持项目，投资96万元实施“八小”水利和农村饮水工程项目13个。六是招商引资力度加大。突出产业招商和以商招商，优化招商引资环境，祥源茶园、祁红庄园签约落地并完工，投资5000万元的牯牛山泉红茶菌饮料有限公司已建设完成，浩中贴面板厂已投产，牯牛降与安徽出版集团已签框架协议等。 （三）过去的五年，是环境明显改观，生态保护持续加强的五年。一是推进林业生态建设。大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动，新造用材林6000余亩，新建绿色质量提升点22个，历溪、西塘、许村、环砂、湘东等5个村庄被评为森林村庄，累计新增森林面积5119亩，全面开展森林资源保护，累计清理枯死松木5517颗。二是推进重点区域保护。加强河道管理，全面推行“河长制”，加大对违法采砂、淘金等行为的查处力度。加强污水源排放监管工作，在历溪村新建了污水处理设施。启动农村清洁工程，集中开展河道、村庄、集镇综合整治，聘请保洁员，建立了长效管护机制。三是推进全域环境整治。加大农村环境综合整治力度，累计完成改徽200栋，新建徽派围墙近1000米，拆除猪圈、厕所30个，改造杂物棚7个，新建公益广告牌11块，新建景观石1处，完成阳山旅游码头和桥头景观点建设，开展乱停乱放问题整治，镇村面貌有了显著改观。 （四）过去的五年，是民计民生持续改善，生活水平显著提高的五年。坚持以人为本，着力改善民生，促进社会和谐稳定。一是民生工程扎实推进。累计实施160项民生工程，一卡通发放惠农补贴2520多万元，实施一事一议财政奖补项目62个，建成一批事关群众切身利益的民心工程。二是民生保障日益强化。进一步完善社会保障体系，农村养老保障能力不断增强。持续提高了农村低保、农村五保对象供养标准，农村低保进出机制稳步建立，做到应保尽保。认真落实“七老”群体生活补贴，新型农村社会合作医疗保险进一步扩大，精神病患者防治和重度残疾人生活救助以及白内障复明等政策得到落实。三是脱贫攻坚强力推进。全力开展精准扶贫、精准脱贫工作，按照“六个精准、五个坚持和五个一批”的要求，落实“万名党员包万户”行动，对全镇484户建档立卡贫困户进行包保联系。五年中，范家村、铺岭村先后退出了贫困村序列，叶田村今年也将退出贫困村序列，1169人稳定脱贫。 （五）过去的五年，是各事业统筹推进，社会保持稳定的五年。一是文体活动不断繁荣。引导农民开展积极向上的文体活动，全镇已建成农民健身广场10个，广场健身活动深入人心，深入开展送戏下乡活动，目连戏剧团参加了第六届香港“中国戏剧节”活动和广东雷州方言电演节演出。这是我县第一次赴境外演出，也是安徽省农民首次赴境外演出。目连戏传承保护有效开展，获省级非遗传承人1人、市级传承人2人、申报国家级非遗传承人1人。二是教育计生稳步发展。积极落实“两免一补”政策，不断改善办学条件，“两基”成果得到巩固。历口中学投资280多万元扩建了学校运动场，历口中心小学投资159万元新建了教学综合楼，投资20万元在彭龙村新建了一所公办民营幼儿园，中小学“全面改薄”工作顺利推进；狠抓人口与计划生育工作，确保“四率”落实顺利完成，成立了妇幼保健计划生育服务站；认真宣传贯彻全面放开二孩政策，五年来共出生740人。三是安全生产始终平稳。严格落实安全生产责任制，基本形成“查、防、管、治”一体的安全生产监管体系，强化森林防火、地质灾害的工作宣传、巡查和值班值守，食品安全、安全生产形势一直平稳。四是其他事业齐头并进。坚持党管武装，认真做好民兵整组和征兵工作，充分发挥民兵组织在抗洪抢险、森林防火、应对突发事件、支持经济建设中的作用。工青妇工作顺利开展，创建了历溪村美丽家园行动，西塘村妇女之家通过省市验收。扎实开展“六五”普法，高度重视矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定。 （六）过去的五年，是依法行政、为民勤政，法治和服务型政府建设进一步加强的五年。法治政府建设加快推进。完善政府履行职能的清单管理制度。完善行政决策程序，加强行政执法规范化建设。自觉接受人大等各方面的监督。作风建设和廉政建设切实加强。认真开展群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”学习教育活动，持之以恒正风肃纪。落实清费减负政策。全面推行政府系统履行党风廉政建设主体责任报告制度，加强重点部门、重点领域廉政风险防控，健全和完善权力运行制约和监督体系。专项治理损害群众利益行为，严肃查处违纪违法案件。各位代表，过去的五年，是镇政府团结带领全镇人民努力奋斗、开拓创新的五年，是镇域经济快速发展、整体综合实力显著增强的五年，是镇村面貌变化最快、群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大人民群众团结一致、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持历口发展的各级领导、各界人士，向奋战在一线的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年的积极探索和努力实践，我们积累了一些宝贵的经验，那就是：发展是根本、稳定是基础、创新是动力。这些实践经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。在看到成绩的同时，也清醒看到存在的问题和不足：一是缺少带动全镇经济大发展的大项目，各村项目建设力度不平衡，村级集体经济薄弱；二是龙头企业少，引领示范效应不够，发展全域旅游和走工业化的道路氛围不浓；三是理念还有待改变，缺少创新、敢闯敢干的劲头；四是政府作风还需进一步转变，履职尽责能力还有待加强。这些问题和不足在今后的工作中要采取切实措施，认真加以解决。 二、今后五年的思路未来的五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。最近省委十届二次全体会议审议通过《安徽省五大发展行动计划》，决定实施创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展行动计划;全市把推进新型工业化进程、推进“旅游+”作为两条战略主线；我县在《十三五规划》明确提出要突出生态和祁红两大特色。省、市、县的发展战略为我镇未来的发展指明了方向，也为我镇经济转型、产业升级带来绝好机遇。我们必须积极作为，奋力拼搏，把握好机遇，主动应对挑战，把我们绿色生态优势转变经济优势，实现快速发展和持续发展。今后五年我镇的总体发展思路是：以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，突出实施“四个全面”战略布局，坚持“五大”发展理念，落实“五大发展行动计划”，积极融入全县“两圈两带两区”建设，紧紧围绕“二产、一线、一镇、一环”发展主线，加大基础设施和民生建设力度，重点发展祁红、旅游和生态，着力打造户外运动特色小镇，全面建成小康社会，确保人民群众生活幸福指数大幅提升。围绕全面建成小康社会的目标，我们要重点做好五个方面工作： （一）加快农业转型升级未来五年，我们要做好祁红和生态两文章，推进生态茶园、新增2个百亩连片的规模茶园，大力发展畜禽养殖、大棚蔬菜、和中药材等基地，加大生态保护力度，抓好生态林、公益林保护，新增造林面积1000亩以上，新增森林村庄3个。扎实推进农村改革，加快确权登记后的土地流转、抵押等，让土地增值收益；加快农村合作社的发展，培育高附加值的第一产业；要加强新型农民技术培训力度，培养一批懂技术，文化水平高，知识面广的农民经济人。继续推进美丽乡村建设，到2020年所有中心村实现全覆盖。 （二）突出培育创业创新。未来五年，我们将全面推进改革创新，认真落实中央及省市改革政策，着力推动大众创业、万众创新，加快培育新的经济增长点。把乡村旅游和全域旅游为作发展目标，积极承接好牯牛降旅游随时大爆发势头的乡村旅游工作，重点打造牯牛降周边村落和省道沿线村庄河流的景点、农家乐和生态基地，让第三产业成为历口经济增长的重要支撑。积极适应并引领电子商务，用互联网+的思维拓宽衍生出新的产业，扶持好历口现有的物流企业，鼓励群众适应参与电子商务。积极发展新经济模式，发展家庭农场经营，推进“公司+家庭农场”的生产模式，鼓励外出返乡人员、大学生、经营能手等人员回乡创业。 （三）努力拓展集镇功能未来五年，大力推进集镇交通建设，开通历口过境公路改道工程，建设历口新区，让武陵、光辉、五一桥成为历口集镇的配套功能区，新建历口第三大桥，推进历古公路硬化升级，拉大集镇框架，进一步完善和拓展集镇的服务功能，加大集镇车站、停车场、交易市场、公厕等服务设施建设。推进历口自来水厂迁移升级，做好沥水绿地公园、东山新村、大树村三个集镇入口建设。 （四）切实改善基础设施未来五年，要千方百计地争取和利用项目来推进农村交通、水利、饮水、能源、垃圾污水处理等基础设施建设。完成五叶、正冲、铺岭三个老村道加宽工程，实现组组通硬化道路，启动并完成牯牛降南大门旅游公路二期建设。充分利用一事一议、美丽乡村等项目资金推进农村公共服务基础设施建设；通过招商引资引进一些综合基地、旅游发展类项目，引导他们在发展经营的同时加强基础设施的建设，进一步改善生产性基础设施建设。 （五）协调发展社会事业未来五年，加大民生投入力度，落实各项惠民政策，协调推进各项社会事业共同发展。一是全力做好脱贫攻坚，实施精准扶贫，切实帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活，确保2017年石迹、深都两个贫困村出列，2018年全部贫困人口稳定脱贫。二是做好医疗计生社保工作，努力实现农村居民医保全覆盖，推进卫生院和敬老院配套工程建设，落实计划生育奖扶、特扶政策，开展免费健康检查，做好五保、低保和“三孤”的生活保障工作，制定单亲家庭、残疾人员等弱势群体帮抚措施。三是继续发展教育事业，改善教学条件，继续落实好“两免一补”政策，培养高素质的教学队伍，提升教学质量水平。四是继续开展全域环境综合整治，力求物质文明和精神文明协调发展。 三、2017年的主要工作2017年，是“十三五”规划的第二年，也是新一届政府的开局之年。做好明年的工作，对全面完成十三五的目标任务具有关键性的作用。2017年工作要紧紧围绕“二产、一线、一镇、一环”发展主线，突出祁红产业和旅游产业的发展，加强基础设施和生态保护，加快文化社会事业和社会保障体系建设，创新环境整治和社会管理机制，努力打造生态更优、环境更美、经济更活、旅游更旺、文明更高的历口。我们预期目标是：全年农村经济总收入增长10%以上，常住居民人均可支配收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，财政收入增长8%以上，人口与计划生育工作达到要求。工作主要措施有： （一）以祁红和旅游为主导，努力打造经济发展新亮点。全面落实祁红产业发展政策，鼓励茶叶加工企业兴建茶园基地；重点打造西塘生态茶园，扩大基地规模，建设以生态茶园为基础、集茶叶种植、祁红加工、休闲观光和民宿为一体的综合祁红产业园。围绕环牯牛降旅游和“黄山168”徒步旅游线，力促历溪推出目连戏观赏项目，加强环境整治和停车场、食宿等设施建设；做好环砂村叙伦堂和古民间修缮保护，力促环砂画里乡村旅游体验项目和民宿旅游项目招商成功；加大湘东村统坑旅游开发项目招商推介，推进“黄山168”沿线的历溪大峡谷、龙宫岭和武陵等户外旅游项目开发。 （二）以项目建设为支撑，切实夯实经济发展基础条件。2017年新申报湘东村为省级美丽乡村建设，确保省级美丽乡村西塘、环砂和市级美丽乡村光辉村在2017年通过达标验收；全面完成环砂中国传统古村落和历溪、环砂、彭龙世界银行贷款项目的实施。继续实施集镇风貌整治，进一步完善茶叶市场、建材市场、停车场和公共厕所等设施建设。加大牯牛降南大门项目建设力度，力争功能服务区建设全面完工。继续争取和实施一批农村小型基础设施建设和一事一议等项目，推进自然村的健身广场、文化广场和亮化工程建设。 （三）以全域环境整治行动为切入点，扎实推进美丽历口建设。继续实施全域环境整治行动，保持大青线、历杨线两个交通干道沿线村庄和集镇常态化整治，全镇的中心村和乡道沿线村庄进行全面整治，全力治脏、治乱、治差。探索建立大青线、历杨公路、景区景点等重点区域专人管理、定期巡查的机制。强化“抓党建促创建”，每个支部确保一个创建点、每个党员确定2-5户联保户，每个月开展一次整治活动日；完善和创新保洁工作机制，实行村庄保洁员“村聘村管”、垃圾转运处理市场化。探索建筑垃圾集中处理方法，寻找合适的地点建设建筑垃圾容纳场。城乡人居环境明显改善，逐步实现“村庄整洁、堆放有序、环境清洁、管理长效”的目标。 （四）以推进脱贫攻坚为抓手，切实改善和保障民生。全力做好脱贫攻坚，紧扣目标任务和脱贫攻坚“十大工程”，加强扶贫资金管理，切实做到廉洁扶贫、阳光扶贫，全力推进精准扶贫、精准脱贫各项政策、项目落地生效，全面落实精准扶贫政策措施，切实帮助贫困村壮大集体经济、改善贫困户生产生活，确保2017年两个贫困村出列、420人稳定脱贫。 （五）以提升效能为目标，加强政府自身建设。贯彻依法行政的理念，自觉运用法治思维和法治手段，推动推进行政决策科学化、民主化、法制化。强化权力监督制约，自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会公众和新闻舆论监督。坚持改进作风，强化责任担当，坚决革除“只要不出事、宁愿不做事”的心态，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风。强化创新意识，坚持以创新的思路推动发展，以创新的办法化解难题，把握新形势，适应新常态，抢抓新机遇，落实新要求，切实提高服务民生、服务大局的能力和水平。进一步强化廉洁从政，严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”。坚持“严”字当头，严格执行“一岗双责”和党风廉政建设“主体责任”的各项规定。强化源头预防，从严查处各类违纪违法行为，认真解决违反廉洁规定的突出问题，大力纠正损害群众利益的不正之风。始终保持反腐高压态势，以锲而不舍的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。各位代表！改革未有穷期，发展永无止境，拼搏永在路上。让我们始终坚持在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，为为全面建成小康社会，加速建设祁红旅游生态历口、着力打造户外运动特色小镇而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资祁门县】2017年古溪乡政府工作报告

  2016年12月18日在古溪乡第十四届人民代表大会第一次会议上黄国良各位代表：现在，我代表古溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我乡坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，圆满完成了乡十三届人大一次会议规划确定的目标任务，为全乡下一个五年经济社会的发展打下了坚实的基础。 一、过去五年，是全乡经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年2016年，我乡农村经济总收入11500万元，农民人均可支配收入11200元，财政收入557万元，完成社会固定资产投资5000万元，招商引资2000万元。5年来共完成固定资产投资11400万元，招商引资6600万元，各项经济指标保持稳定增长的势头。五年来，我乡农村经济总收入年均增长14%、农民人均可支配收入年均增长14.5%，财政收入年均增长12%，我乡经济社会全面发展，综合实力进一步提升。 二、过去五年，是招商引资和民生工程建设双带动、不断增强人民群众福祉的五年五年来，我乡以建设“美丽古溪”为抓手，不断加大民生工程投入力度。通过招商引资和向上积极争取项目资金以及社会捐资等多种方式筹集资金推进组内道路改造和硬化工程。5年来，共投资300万余元，拓宽通组道路5条，计30公里，投资362万元硬化道路6条，计11.5公里，争取资金254万元，修建大小桥梁31座，极大地改善道路安全状况。总共投资156万余元，实施了27个“一事一议”项目，大幅改善了交通、水利、亮化等基础设施。乡政府争取资金43万元，对东源村金积组43户村民实行整体搬迁，保障了158名群众的生命财产安全；投资近100万元建成了古溪敬老院。新建通讯基站设施11座，实现了36个村民组通讯信号全覆盖。新建“安全饮水”工程及饮水安全提升项目9个，共解决了640户2530名村民的饮水问题，争取小型水利工程改造提升资金50万元，修复水渠600米，护岸300米，河道清淤500米，拦水坝5座；争取资金1800万元改造了农村电网，改善了我乡生产生活发展的用电问题；争取资金253.15万元，改造危房269户。35个自然村实施广播“村村响”惠民工程，34个村民组实施了“亮化”工程。积极推进美丽乡村建设，黄龙中心村美丽乡村建设已通过省市验收。农村环境综合整治深入开展。全乡已建43个垃圾池，聘请乡村保洁员30人，2016年，投入50余万元对乡域内道路、河流进行了全面整治清理，农村环境得到了明显改善。 三、过去五年，是全乡农业发展活力不断激发、产业结构不断优化的五年为促进农民增收，我乡在茶、林、油三大主导产业的基础上，加大财政支农力度，挖掘发展潜力，提高农产品附加值，引导农产品走精加工、集约型的现代农业发展道路，千方百计促进农民增收。并在全县率先完成了农村土地承包经营确权发证工作。1、打好“茶叶”这张牌。采取“农户+合作社+公司”的三位一体模式，大力发展无公害有机茶，由“量”向“质”转型。2016年，我乡茶叶专业合作社达18家，比2011年增加了13家，茶叶加工厂更是由2011年5家增至58家，年产量达418吨，产值达3千万元，分别比2011年增加了35%和150%。2、大力发展现代林业。五年来，共实施荒坡造林1860亩，全面完成绿色质量提升任务，森林覆盖率达94%，居全省前列，油茶种植规模不断扩大，品种不断改良，由南京人李业鹏在西源村投资52万元种植优质红花油茶项目已启动，至2016年，我乡油茶种植面积达8700亩，已成为我乡农民增收的重要来源之一。3、依托资源，大力发展“一村一品”。谢家村以紫薇为主的300亩苗木基地初具规模，年销售2万株左右，经济收入达50万元；黄龙村通过古村落保护利用和美丽乡村建设，基本达到了发展乡村旅游的要求；古溪村名优茶“红香螺”和“毛坦豆干”名声在外；东源村钨钼矿储量丰富；西源湘溪岭水上休闲农庄的茁壮发展。各村结合自身特点盘活资产，壮大村级集体经济。黄龙村在铜陵有色金属集团的支持协助下创办了锚网厂，实现了当年投产当年盈利，当前发展态势良好，年产值达120万元；谢家村通过扶贫开发项目，改建了村茶厂，也将进一步增加村经营性收入。4、大力发展乡村旅游。投资100万元，完成了“黄山168”古溪段40公里步道、31座桥梁和1个占地3000平米的营地建设，成功承担了“黄山168”首届商界精英徒步越野挑战赛的部分赛事，并得到了举办方和商界精英的一致好评，让古溪的秀丽风景和淳朴乡情在北、上、广及更多城市得到宣传。今年十一期间接待徒步探险爱好者400人次，此后每星期都有100多名户外爱好者来古溪徒步旅游，乡村旅游已开始进入外界视野。5、惠农政策扶持有效。积极落实各项惠农政策，完善设施配套，五年来共发放水稻、油菜、棉花、玉米良种补贴131138元，粮食直接补贴资金146381元，退耕还林补助资金485187元，农机购置补贴资金553680元，完成政策性农业保险理赔48884元。举办各类农民技能培训十多场，培训人次达1000余人。 四、过去五年，是推动各项事业长足进步，社会大稳定的五年1、信访稳定工作成效明显。发展是硬道理，稳定是硬任务，我乡始终把信访作为树立对外形象、服务工作大局的中心任务来抓。不断充实队伍，健全机制，把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点。建立了党代表工作室，五年来累计接待群众来访800余人次，妥善处理了2起长期上访的“钉子户”问题，维护社会长治久安。2、综合治理工作稳步推进。加强社会建设、创新社会管理，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，与各村签订目标责任状，重点排查民事纠纷，加大对精神病人、流入人口等人员的管控，严防法轮功等邪教组织所带来的危害。五年来共处理各类矛盾纠纷案件160起，结案率达100%。3、文化、教育、卫计、安全事业健康发展。文化建设不断加强，投资65万元新建农民健身广场8个，并安装了健身器材。文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日益活跃，开展送戏下乡，送电影下乡、送书下乡，举办棋牌益智比赛、广场舞大赛、美好乡村文艺汇演等活动，不仅丰富了群众的文化生活，还融洽了村民邻里关系。教育投入进一步增加，投资80万元建成“铜冠”综合楼；投资100多万元建成了学生住宿楼和青少年活动中心；投资12万元建成了古溪幼儿园，解决了古溪学龄前儿童上学难的问题。继续推行“两免一补”政策，不断巩固“两基”成果，提高了办学水平，2015年古溪学校代表全县接受国家义务教育均衡发展检查，并顺利通过验收。卫生和计生工作扎实推进，配优配强了村级计生工作队伍，计划生育“村为主”工作得到了巩固和加强，实施了“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。整合了妇幼保健和计生资源，成立了古溪乡妇幼保健计划生育服务站，为妇女儿童提供更优质的服务。投资168万元新建的乡卫生院综合楼已投入使用，医疗卫生硬件得到明显改善，群众对新农合参保积极性大大提高，连续5年新农合参保率持续在98%以上。5年来新农合补偿资金达270万元。全面推行农村家庭医生签约服务，实现人人享有基本医疗服务，不断提升群众的健康保障水平。认真执行安全生产责任制，抓好森林防火、交通安全、防汛和防治地质灾害工作，对学校、企业、木村加工厂、个体经营户定期进行安全检查，对清明、春节等重点时段的安全生产做好防范防控措施，加强对老人小孩和精神病人的监管，5年来我乡无重大安全事故发生。4、民政救助工作卓有成效。推行了新型农村养老保险政策，农村养老形式实现新突破，连续五年新农保参保率在96%以上。抓好“五保”、“低保”、“优抚”工作，健全评议公示制度，加强对特困群众、大病人员、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助物资，保障弱势群体的正常生活。五年来共发放低保金1715328元，五保金492512元，优抚金1083038元，各类救助1208144元。5、脱贫攻坚取得阶段性胜利。结合“万名党员干部帮万户”活动，通过“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”让195户384人成功脱贫。谢家村通过争取扶贫资金30万元建成了油茶加工厂，西源村争取扶贫资金19万元发展山核桃种植，加快了脱贫攻坚的步伐。6、武装工作取得新进展。五年来，我乡共征选出12名优秀青年送到了部队，2015年荣获“黄山市征兵先进单位”称号。抓实党管武装制度，进一步夯实了基层民兵组织队伍。 五、过去五年，是政府自身建设取得全面推进，形象大提升的五年五年来，我乡获得市级表彰2项，县级表彰15项，这充分说明经过多年的努力，我乡各项工作均得到上级的肯定，这是我乡坚持强化自身建设的结果。1、班子自身建设不断增强。以深入开展“两学一做”为契机，加强班子民主建设，凝聚团队整体合力，班子的战斗力和向心力不断增强。不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大法律监督和群众民主监督。5年来共协助办理市、县人大代表建议和政协提案共20件，办理乡人大代表议案、意见、建议65件，通过议案、意见、建议的办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。2、机关作风不断转变。制定了《古溪乡机关干部管理制度》，严把考勤、考绩两道关，通过制度约束彻底整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。3、村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村两委战斗力。特别是在2014年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，把一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子。全面推行村干部坐班制，制定《古溪乡村级干部考核管理办法》，加大对村干部的绩效考核力度。各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，凝聚着全乡六千人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全乡广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我谨代表乡政府向与会的人大代表并通过你们，向为古溪经济与社会发展做出贡献的广大干部群众、向所有关心支持古溪建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：一是经济总量较少，产业化水平不高，经济基础仍然薄弱，大项目较少，财税增长空间狭窄。二是基础设施建设不够完善，交通、通讯仍然是制约发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是权益保障引发的社会矛盾较多，维护稳定的形势仍然严峻。五是少数党员干部的思想不够解放，创新意识不够，观念比较落后，为民服务的意识和能力有待进一步加强，改善民生和扶贫开发任务依然繁重。对上述问题，我们将采取有效措施，逐步解决，努力把政府工作做得更好。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标十三五期间，是全面完成小康社会的决胜阶段，是县委政府既定的把祁门打造建设成“更具胜名的中国红茶之乡和全省生态经济强县”这一目标的关键时期，也是我乡快速发展的黄金时期。我们面临着前所未有的机遇与挑战，全乡经济和社会发展的任务将更加繁重，我们要把握经济发展新常态，全面深化改革、推进依法治乡、推动产业转型升级，努力在生态建设、项目建设、创业创新、民计民生和作风建设上取得新的成效，实现崛起跨越，力争2020年全面建成小康古溪。 （一）今后五年，全乡工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话尤其是视察安徽重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，紧扣创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，加快基础设施建设，全面改善生产生活条件、加强和改善民生、促进农民增收，以乡党委提出的“生态立乡、林茶强乡、旅游活乡、和谐稳乡”为指导方针，强力推动，转方式、调结构、促增长，突出发展特色生态农业，生态旅游等产业，加快做好道路、通信、水利基础设施，强力推进美丽乡镇建设，切实增强古溪发展活力，加快古溪实现全面小康社会步伐。 （二）奋斗目标是：“十三五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%，全乡农村经济总收入到2020达到2.15亿元。财政收入年均增长24%，到2020年地方财政收入实现1500万元。农民人均可支配收入年均增长8%，到2020年农民年人均可支配收入达到16169元；全社会固定资产投资年均增长30%，到2020年达到1.1亿元。农村基础设施及农民居住条件进一步改善，村容村貌焕然一新，文化教育、医疗卫生、社会保障水平明显提高。围绕上述目标，今后五年我们要做好五个方面工作：1、坚定不移地实施三产活乡战略，增强经济发展活力，促进农民增收。贯彻落实省市县“调转促”行动计划，努力做精一产、做强二产、做优三产。大力发展现代农业。以发展绿色农产品为突破口，加快现代生态农业产业发展。重点是继续加大对茶叶产业的扶持，将按照“创品牌、增效益”的茶业发展思路，着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设，以“基地+公司+互联网”的模式，培育龙头企业，探索茶旅新文章；加强生态建设，突出天然林保护工作，深入做好苗木培育和油茶文章，突出基地规模效应，扩大谢家村苗木培育基地规模，建成东源牡丹种植园。因地制宜，引进香榧、山核桃等新品种，实现种植经济多元化。加快推进新型工业。实施“工业强乡”战略，发挥我乡资源优势，优化工业发展环境，扶持一批茶叶、油茶、木材等精加工企业，进一步提炼产品价值。加大项目争取力度，做好部门对接和服务工作，坚定不移的加大招商力度，包装好高山油茶、高山有机茶、毛坦豆干、毛竹、特色苗木等一批特色物产，进行网上招商、外出招商、以商引商，为我乡经济发展注入新的活力。全力提升旅游服务业。加大旅游开发力度，借助“黄山168”平台，强力推进“黄山168+”：一是对黄龙村传统村落文化进行保护、搜集、整理和开发，发展古文化体验旅游；二是大力宣传谢家革命老区形象，探寻以“瞻仰先烈事迹、追寻先烈脚步”为主题的重走秋风岭古道红色旅游开发；三是建设好湘溪岭生态农庄，打造集水上娱乐、垂钓和农家乐为一体的休闲娱乐场所；四是继续做好黄山“168”古溪段的项目建设，积极协助做好各类国际探险赛事。力争打造以黄龙古民居、谢家秋风坑、湘溪岭水库为核心的国家四Ａ级景区。在开发旅游业的基础上，做好农家乐、民宿、娱乐等其它配套服务业的发展工作。2、加大民生投入力度，继续推进基础设施建设未来5年，我们要以美丽乡村和民生工程建设为契机，认真谋划好一批项目，积极向上争取资金，加大乡村基础设施建设投入，进一步改善我们基础设施条件。交通上，拓宽硬化历口―古溪公路，加大投资力度对村组道路进行改造，加快进度实施白毛、黄璋黄坞通组道路硬化项目，早日实现组组通水泥路，更加方便村民出行；配合县级交通部门，做好“砀祁”高速古溪路段征地拆迁等服务工作；积极向上争取项目，早日开通东源至祁山镇公路，消灭“断头路”历史。水利上，加强防汛抗旱设施建设，实行河长制，加强对河道的管理，并做好已建项目的管理和养护工作。通讯上，加强和铁塔、电信、移动公司联系，争取再建5-6个组通讯机站，实现全乡组组通网络宽带，户户有无线信号。积极与安广网络公司对接，争取在2020前实现城乡同步网络电视全覆盖。美丽乡村建设上，按照条件成熟情况，分批建设；继续加强村级活动阵地建设，率先建成古溪、黄龙村两委办公大楼和为民服务中心。3、深入推进全域环境整治，创造舒适整洁的人居环境。建立健全环境综合治理长效机制，实行垃圾集中处理市场化运作，发挥党员干部在环境整治中的模范带头作用。加大宣传力度，提高认识，形成人人参与环境整治的深浓厚氛围。实行河长制、路长制、包片责任制，创造舒适、整洁、优美的人居环境。4、建立机制，完善服务，促进社会保障全面加强抓好卫生计生工作，做好高龄孕产妇的跟踪服务工作和计划生育特殊困难家庭的帮扶工作，加强医疗卫生保障建设，配套实施医疗救助制度和卫生保障制度，做到小病不出村，大病不出乡；深化农村土地改革，规范农村土地流转；加大教育投入，解决贫困生就学难的问题；以提高农村生活质量为目标，实施文化富民工程；做好“五保”、“低保”“七保”等各类社会保障工作，让弱势群体得到应有的照顾；推进扶贫开发工作，实施精准扶贫，通过争取扶贫项目加快谢家村、西源村的脱贫步伐，力争2017年两个贫困村成功出列，到2018年全面消除我乡贫困人口。5、依法治乡，维护稳定，保障农村社会长治久安坚持普法宣传和依法治理相结合。创新安全管理，认真宣传贯彻新《安全生产法》，切实抓好烟花炮竹、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，制定切实可行的森林防火、地质灾害防范预案，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步落实信访制度，引导群众依法办事。加强社会管理，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽，严厉打击和预防“黄、赌、毒、邪教”等危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。6、加强自身建设，提升服务水平，打造廉洁高效政府全面加强党的思想、组织、作风建设，进一步加强机关效能建设，继续搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。严格执行政府权力清单和责任清单，分清职责权限，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题。不断改进工作方式，提高工作效率，加强和完善政府社会管理和公共服务模式，进一步转变政府职能，打造新形势下服务型政府。加强干部教育和管理，深化勤廉规范，认真贯彻执行中央“八项规定”。围绕反“四风”，深入开展党风廉政建设，树立求真务实、真抓实干的工作作风。严格控制“三公”经费，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力，打造一支高素质的干部队伍。 三、2017年重点工作各位代表，2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。改革发展稳定的各项任务十分繁重。做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，扎实做好各方面工作。结合古溪工作实际，2017年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入12400万元，农民人均可支配收入11800元，财政收入500万元，共完成社会固定资产投资5000万元，完成招商引资2000万元。为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作： （一）发展特色农业，促进农业增效农民增收。不断做大做强“红香螺”名优茶、油茶、苗木花卉等特色农业，以特色创品牌，以品牌增效益。实现农业产量、效益和农民收入的同步提升。继续鼓励支持农村能人兴办农民专业合作社和家庭农场。加强新型农民培训和农民就业技能培训，进一步拓展农民工劳务收入增长空间。 （二）推进基础设施建设，致力改善发展环境。完成历口至古溪13公里公路拓宽硬化项目；实施好5个村的“一事一议”项目和水利“八小”项目以及危房改造等民生工程建设类项目；完善村组电力、水利、通讯、信息等设施建设。继续完善东源中心村美丽乡村建设，强化农村宅基地管理，合理规划农村居民点，有序引导农民建房。支持西源、谢家两村依托扶贫项目培育村级集体经营性收入，鼓励各村大胆创新，发展壮大村经营性收入，力争2-3个村经营性收入超5万元。 （三）依托资源优势，发展乡村旅游加快旅游资源开发，完善“黄山168”项目建设，积极协助做好三大国际徒步探险赛事；加强沿线生态保护和环境整治，启动沿线重要节点规划建设，把库区、矿区、革命老区等资源优势积极融入168；建设黄璋组大型停车厂；出台相关政策，鼓励老百姓发展农家乐及民宿旅馆；加快对黄龙古祠堂的修复，保护好古文化遗产。 （四）以改善民生为根本，促进社会和谐进步认真实施民生工程，加强资金和质量监管，强化民生工程建后管养，着力解决群众关心的热点难点问题。1、扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化驻村帮扶工作机制，通过壮大村集体经济使西源和谢家两个贫困村成功出列。继续落实“万名党员干部帮万户”行动，今年脱贫86户186人。2、统筹发展社会事业。健全农村医疗卫生服务网络，加强重大动植物疫病防控，强化食品药品安全监管，大力开展就业援助、就业帮扶和技能培训，进一步健全社会保障体系，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。加强人民武装和国防动员建设，实施民兵营标准化建设，做好征兵工作。3、全面加强社会治理。加强和创新社会治理，创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。启动实施“七五”普法工作。扎实抓好安全生产、森林防火等工作，强化网络舆情监管。完善应急预案管理，提升应急处置能力。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。 （五）坚持恪尽职守，务实创新，打造人民满意政府全面推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。严格落实党风廉政建设责任制，着力推进反腐倡廉建设，严格控制“三公”支出和行政成本，不断拓展监督渠道，严肃查处各类违纪违法案件。防止“四风”问题反弹。建立健全机关效能问责体系，提高干部执行力。把“政府提速”传导到每个人，把“马上就办”落实到各环节，坚决整治乱作为、慢作为、不作为，营造高效运转的政务环境。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。在加快古溪乡经济社会发展的进程中，全乡各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全乡六千人民群众的殷切期望。今天的古溪天时、地利、人和；今天的古溪心齐、气顺、劲足。让我们在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，在全乡改革开放和构建和谐社会的征程中不断谱写出新的篇章！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年白际乡政府工作报告

  2016年12月19日在白际乡第十八届人民代表大会第一次会议上汪永进各位代表、同志们：现在，我代表白际乡人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席代表提出意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，白际乡始终坚持“以发展为第一要务”，紧紧依靠全乡党员干部群众，团结奋进，开拓创新，全面实施“生态立乡、旅游兴乡、产业强乡、民本安乡、实干振乡”的发展战略，顺利完成了各项工作任务，先后荣获了多项荣誉：先后获省级生态乡镇、第三批特色景观旅游名镇，白际村省级生态村、项山村第三批中国传统村落、结竹营村市级生态村。2014年“一事一议”获县三等奖，目标管理综合考核第3名。2015年获乡镇综合考核二等奖、党风廉政建设二等奖、招商引资二等奖、民生工程二等奖。五年来，我们着力于发展为本，综合实力不断提升。1、经济指标实现新突破。2016年全乡农村经济总收入达到3500万元，完成目标任务的109%，较上期末增长120%，年均增长17%；财政收入280.4万元，完成目标任务的187%，进度始终名列首位；固定资产投资完成5800万元，较上期末增长850%，年均增长56%；招商引资完成3600万元，年均增长40%；农村居民人均可支配收入达10000元，较上期末增长123%。2、农业结构调整有特色。五年来，我们始终坚持以农业增效、农民增收为目的，重点在主导产业上下功夫。一是依托电子商务为平台，2014年组建了黄山市沃达电子商务有限公司，以电子商务、媒体营销、参展营销等新营销手段，抓好农产品品牌建设，被省农委评为省级农产品电子商务示范点。二是立足山区实际，根据各村优势，培植壮大林、茶、毛竹、香榧主导产业，近两年共种植香榧1263棵，40亩香榧产业基地雏形初显，并从浙江引进早茶苗14.96万株,为建成200亩茶叶基地打下基础。3、乡村旅游迸发新活力。依托独特的原生态资源，从在政府网站开设旅游专栏到新建旅游专题网站，从网站宣传到微信，从线上到线下，以网络营销为主导，辅以举办白际摄影作品展、“爸爸带我来白际”、黄山市首届红薯节、拍摄旅游宣传专题片、出版《蓝天与白云交际的地方》旅游宣传书籍等多种载体共同推进的白际立体旅游营销网络逐渐形成，有效提升了白际的知名度、美誉度，开创了白际原生态旅游的新模式。目前全乡农家乐发展到51家、日旅游接待能力达1100人，全年累计接待游客达3.5万人次。五年来，我们着力于建设为先，乡村面貌不断改善。1、基础设施改善快。我们始终把群众最期盼的事情做为工作之重，克服种种困难，充分整合争取利用各种项目资金，打通制约山区发展的瓶颈，完善基础设施建设。共完成了五条路：源白公路（白际段）10公里路面沥青铺设、排水沟、安保等附属工程、店村组新屋组道路；完成白际至大溪口5公里道路建设，打通白际“主经脉”，实现与所有相邻乡镇均有公路连接；完成泰夏至项山道路拓宽改造，大坪公路改造完成目前正在硬化，村民小组通公路率达91%。全乡最后一条未通组公路―严池公路，完成前期准备工作，拟进行立项、勘测。逐步实现全乡各村民组都通公路，改善村民生活、出行条件。四个一：人饮工程、旅游公厕、花坝、白际河道清理；四座桥：大溪口桥、白际交通桥、结里便民桥、石壁下桥；四停车场：项山、望岭山、白际、结外停车场；三护岸：白际村、大溪口、结外护岸；三路灯：白际、结外、项山；二个健身场所：项山、结竹营体育健身场所；一阵地：新建项山村委会1个，白际、结竹营村委会正在建设中；一覆盖：最后一个不通电话的大坪组建立了移动基站，实现了“十二五”时期组组通移动信号。2、环境整治成效好。健全卫生保洁常态化，加大河道整治疏浚力度，配备保洁人员5名、发放垃圾桶100多个，垃圾清运车5辆，新建垃圾池10个、垃圾焚烧厂1个；完成白际村广场整治，新建花坛4个；完成源白公路32―33KM段景观提升，店村组道路硬化美化600米；启动村组道路沿线旱厕改造工程，已完成卫生改厕51户，加快建设新屋组、店村组清洁卫生厕所；完成危房改造148户，改徽20户；白际、项山污水处理工程正在实施；结合“美家园、清垃圾”活动，发放宣传资料1000余份，发动200余人次专项清理乱堆乱放、乱搭乱建等不文明现象。3、美丽乡村建设好。通过规划引领、政府引导、扶贫开发，以项目建设为中心，以农旅开发为重点，大力推进省级美丽乡村白际村建设，重点完成了白际村道路通畅、河沟清淤、垃圾处理、农村饮水、绿化、亮化等。完成农户余房外墙立面改造、4座桥仿古仿生态改造。同时以生态化、本土化理念打造景观特色，人民公社门口就地取材铺设了鹅卵石地面，白际河沿岸修建花坛、栽种花卉苗木，安装竹篱笆。启动项山村省级美丽乡村建设，完成望岭山停车场硬化、电线杆迁移。4、集体经济壮大快。采取“异地办厂、原地纳税”方式，通过乡引导，村级组织引进总部经济落户县经济开发区，将企业税收的地方留用部分按财政上返还比例返还给村作为村集体经济收入，2015年白际村实现集体经济收入11.5万元，结竹营村12.2万元、项山村6.5万元，全面消除集体经济“空壳村”。五年来，我们着力于民生为要，社会事业不断进步。1、脱贫攻坚显成效。全面完成了3个村《2015-2017年扶贫规划》，144户贫困家庭的调查摸底、建档立卡，摸清帮扶需求，落实帮扶措施。按照“三年攻坚，两年巩固”的要求，健全和落实脱贫工作责任制，完善工作机制，层层压实责任。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，扎实推进土特产加工、肉猪养殖、低产茶园改造、毛竹垦复等产业，确保如期实现脱贫攻坚目标。2、民生工程众受惠。一是民生工程强化。按照全县统一部署，全力推进我乡民生工程，自2011年以来共实施“一事一议”财政奖补项目62个，建成村组道路12公里，护岸和护坝2千米，建设农村居民安全饮水工程3个，安装路灯35盏，建设农民文化活动场所3个，建设公厕1座，停车场3个，均全面通过验收，有效改善村组基础设施，受益人口达2000余人；政策性农业保险覆盖面100%，减少自然灾害给农户带来的损失；城乡居民社会养老保险参保率、续保率位居全县前列，新农合保障水平不断提高；投保山区农村住房保险596户，五保、农村低保、城镇低保和城乡医疗救助基本实现应保尽保；各类涉农资金按时发放。二是土地确权圆满完成。按照县统一部署，乡、村、组三级联动，全乡645户土地确权工作扎实开展，已按时按质完成。3、安全稳定保平安。五年来共发放宣传资料6000余份、悬挂横幅70幅、张贴标语5000余张，定期对道路安全、烟花爆竹安全、消防及公共安全、森林防火、防汛等方面进行隐患排查、整治，五年来没有发生一起安全责任事故，未发生森林火灾。4、综治维稳促和谐。建设并发挥好“两个中心两个工作站”作用，加强社会管理综合治理工作；认真做好人民群众来信来访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，共接待来信来访案件8件，依法办法办结8件，2016年实现赴县以上零信访工作目标；大力开展“六五”普法活动，宣传各项农村实用法律法规，营造良好法治氛围。5、土地管理更规范。进一步健全完善拆违控违巡查、考核、问责、网络建设各项工作机制，强力推进拆违控违工作。2016年依法拆除白际村1处90平方米违法建设，控违面积400余平方米；严格履行建房审批手续，规范农民住宅建设管理，农村建房秩序逐步规范。五年来，我们着力于执政为民，自身建设不断加强把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定和省市县相关规定，作风建设进一步提升。大力推进依法行政，坚持民主科学决策，健全机关内部管理机制，全面落实教育、监督、防范措施，形成按规则办事、靠制度管人的有效机制。以整治“四风”为重点，厉行节约，规范公务接待、公车管理，实行公务接待食堂就餐制，最大限度地压缩了公务接待支出，“三公经费”逐年下降10%。各位代表，过去的五年，是白际乡历史上发展速度最快、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡干群的艰辛付出。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持我乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，白际的发展还处在爬坡和攻坚阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济基础比较薄弱，发展后劲略显不足，可用财力在相当长的时期内依然不足；二是基础设施依然落后，产业结构依然不够合理，农民增收的路子还需进一步拓宽；三是干部自身素质与社会的发展、群众的需求还不相适应，工作能力亟待增强；四是研究政策水平不高，在如何把生态优势转化成发展动力上，缺少手段。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。今后五年奋斗目标今后五年，是我乡全面建设小康社会、构建和谐白际的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，为此，我们必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识，主动适应环境变化，坚持科学发展不动摇，转型升级不畏难、抢抓机遇不放松，扎实工作，努力开创白际发展新局面。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为主题，以树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为动力，着力加速基础设施，着力提速转型升级，着力加快旅游开发，着力提高社会管理，着力加强自身建设，打造美丽白际、富裕白际、休闲白际、和谐白际、务实白际“五个白际”。总体目标是：充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，着力将白际乡打造成“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”，到2020年，力争工农业生产总值年增长8%；财政收入年增长10%，保持在200万元左右；固定资产投资年增长15%；招商引资年增长10%以上；农村居民人均可支配收入年增长8%以上，综合竞争力位于全县乡镇前列。围绕既定目标，重点抓好五个方面工作：奋战五年，加速基础设施，打造美丽白际。1、基础设施更加完善。通过几年的努力，力争早日开通、硬化严池组道路，完成大坪、石壁下通组道路硬化，全乡交通实现“村村通”、“组组通”。2、生态环境更加秀美。实施白际乡水系连通治理工程，重点对白际村白际河及结竹营村结外河进行治理。开展村庄环境综合整治，全面治理村庄“三乱”（柴伙乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼），对房前屋后、主干道沿线、河道卫生进行集中整治，逐步改造旱厕，建设项山、结竹营村公厕，不断优化村庄环境。引导成立各村保洁服务队，推进村庄保洁、河道管理制度化、常态化，切实推进美丽乡村建设。3、公共服务更加齐全。加强白际小学、幼儿园建设，健全完善农村义务教育经费保障机制，实现教育资源优化配置。结合白际历史文化和农村精神文明建设，对村内主要街道两侧墙面进行全面整饰，绘制文化墙，在村庄入口处设立村庄标识。大力推进乡综合文化站建设，建好用好农村书屋，广泛开展“文明农户”、“美丽庭院”、“最美家庭”等创建活动，引导广大农民形成良好的乡风民风。奋战五年，提速转型升级，打造富裕白际。1、建设一示范。即黄山市高山农产品示范区，力争通过5年的努力，联合璜尖、歙县狮石、浙江中洲，打造面积达5000亩的毛竹、茶叶、香榧等高山农产品示范区。2、推进一改革。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作，在充分尊重群众意愿的前提下，推进农村集体土地规范有序流转。3、精准一扶贫。按照“三年攻坚、两年巩固”要求，全面提高精准扶贫。旅游+扶贫开发，通过积极介入与引导，为村组乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫，规划2020年游客量5万人次，2030年达到10万人次；能人带动脱贫，“精准识别”致富能人，依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫；兜底扶贫，通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，助力民政对象精准脱贫，确保2018年全面实现“户脱贫、村出列”。奋战五年，加快旅游开发，打造休闲白际。1、“电商+旅游”。借鉴“村淘”模式，打造以“乡村休闲游”为主题的乡村旅游平台，做到集农村“吃、喝、玩、乐”服务为一体，实现“互联网+乡村旅游”的新模式。2、“营销+旅游”。利用网站、微信，编制电子地图，创新电子商务旅游营销手段，开展网上宣传推介、信息发布及咨询、预订、导览等服务，进一步提高旅游信息化水平。3、“品牌+旅游”。以打造“华东地区知名生态探险旅游目的地”为目标，将浙江淳安县茶山革命纪念馆、白际原生态旅游串点成线，依托百丈冲瀑布、项山中国传统古村落、古树群、特色民俗等资源，开发探险漂流体验游、古村古道风光游、生态农业休闲游。鼓励农居、村集体资产等以“入股或出租”形式，引导PPP开发乡村生态休闲养生项目。奋战五年，提高社会管理，打造和谐白际。1、稳步推进促民生。按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，组织实施好我乡各项民生工程，继续实施农村危房改造，让困难群众住上安居房、平安房。提升社会保障水平，不断提高社会保险覆盖面，做到应保尽保，加强留守儿童和妇女、老人关爱服务。2、狠抓落实重安全。坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，认真总结经验，强化措施，确保安全。经常排查安全隐患，认真抓好安全生产、生活用电、乡村道路交通、烟花爆竹等安全监管。3、多管齐下保稳定。牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的观念，广泛深入开展创建平安白际活动，重点抓好村组的平安建设工作。加大普法力度，努力提高干部群众的法律意识。加强社会治安综合治理和防范管理工作，维护社会和谐稳定。健全群众反映意见和诉求的机制，及时处理反映的问题。奋战五年，加强自身建设，打造务实白际。坚持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。加强法治型政府建设。带头学法守法用法，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。完善依法决策机制，积极推行政府法律顾问制度，严格遵守重大决策法定程序。加大对权利运行的制约监督。加强创新型政府建设。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强廉洁型政府建设。严格落实中央“八项规定”和省市县各项规定，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。始终把人民利益放在第一位，坚持主动作为、勤政为民，切实履行职责，深入基层察实情、办实事、求实效，解决群众实际问题。始终坚持勤俭节约办实事，为人民群众提供更多更好的服务，不断提升人民的幸福指数。2017年工作谋划2017年我乡将按照县委、县政府要求部署，坚定信心、锐意进取，持续保障和改善民生，促进各项事业迈上新台阶。全乡经济社会发展主要目标是：实现农业经济总收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%，达到11550元。围绕既定目标，我们重点抓好以下工作： 一、突出项目建设1、加快基础设施建设。完成大坪公路硬化、石壁下道路硬化，力争开通严池道路路基，实施好姚家棚道路硬化，扎实推进项山村美丽乡村建设。逐步实现村级道路硬化，完善村级道路网络建设，大力改善我乡村民居住、出行环境。2、提升农业产业。巩固提升传统林茶经济，加强更新抚育、毛竹垦复；种植油茶100亩，因地制宜发展里白等林下经济，提高茶叶亩均产值，增加农民收入。加强农业基础设施建设并继续抓好传统农业以及香榧的种植。3、夯实发展基础。结合各村实际，继续抓好农村“一事一议”、道路硬化、河道治理工程、交通、水利等基础设施建设，改善农业生产生活条件，为经济发展提供基础支撑。 二、突出生态建设1、强化土地管理。深入开展查违控违工作，健全完善查违控违巡查、考核、问责各项工作机制，强化落实宅基地受理、审核、报批程序，规范农民住宅建设管理。2、加大生态保护。加强生态公益林管护，严格管护责任，强化管护体系建设，完善森林防火长效机制，提高森林火灾预防和扑救能力，保障生态资源安全。3、加强环境整治。持续开展全域环境整治工作，加强对交通干线、村庄及河道进行清理整治，同时因地制宜打造亮点，美化提升村庄环境。引导农户改变卫生习惯，不断改善人居环境。 三、突出民生建设始终把扎实推进民生工程作为工作的根本出发点和落脚点，坚持以改善民生为宗旨，全面提高百姓幸福指数。1、提高社会治理水平。深入开展“大走访”、“民情交流”等活动，真心实意为民排忧解难，及时有效化解矛盾纠纷；扎实做好法制宣传教育工作，提高群众法治意识，提升基层社会治理和社会服务水平和能力。2、提升社会共建活力。推进“1+3”结对网格化管理等载体建设，规范村级工作站建设，推进民主管理进程，优化公共服务，着力培育文明和谐的乡风、村风、民风，弘扬社会主义核心价值观，营造干群共建美丽乡村的良好氛围。3、持续保障改善民生。健全并落实计划生育“村为主”工作机制，加大政策宣传，提升服务质量，促进计划生育工作争先进位；加强社会救助体系建设，妥善解决“五保户”和特困户的生活困难问题，切实做好弱势群体救助工作；统筹做好文化、教育、卫生等社会事业，做好防汛及地质灾害防治等重点工作；加大民生工程宣传力度，不断提高群众的知晓率和满意率；组织开展群众性文化活动，丰富群众的文化生活。 四、突出重点建设1、推进乡村旅游发展。围绕充分发挥白际乡生态旅游资源的特色和优势，继续推进打造“华东知名生态探险旅游目的地”、“黄山市高山农产品示范区”工作。通过完善旅游节点建设和打造白际民俗，扩大网络营销宣传，并与创建国家级生态乡镇、省级优秀旅游乡镇、项山村美丽乡村建设相结合，打出白际乡村旅游的特色品牌，实现经济发展、农民增收的目标。2、强力推进精准脱贫。通过积极宣传与引导，为乡村旅游提供策略支持，让农户通过提供旅游服务和销售旅游农产品等渠道实现增收脱贫；依靠能人，带动贫困群众兴办农家乐、农特产品等，拓宽农民增收渠道，扎实推进贫困户实现稳定脱贫。通过开展低保提标、大病医疗救助、临时救助等一系列务实举措，全力落实兜底保障，尽力做到精准救助，打赢脱贫攻坚战。 五、突出自身建设继续深入贯彻落实中央“八项规定”及省市县的有关规定，进一步增强“四个意识”，奋力争当“四个自觉”模范，践行群众路线，提高服务水平，认真落实廉洁从政各项规定，努力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，更好地服务群众，全面完成2017年经济社会各项目标任务。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为打造美丽、富裕、休闲、和谐、务实的新白际而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资休宁县】2017年龙田乡政府工作报告

  2016年12月19日在龙田乡第十八届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表龙田乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，是龙田乡攻坚克难、锐意进取的五年；是民生不断改善、社会持续进步的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持“生态富乡、旅游活乡、文化兴乡”发展思路，以农业经济为支撑、以招商引资和项目建设为抓手，以美丽农村建设和全域环境整治为主线，抢抓机遇、奋力拼搏，全力加快乡村经济发展。2016年我乡财政收入达到165万元，2013至2015连续三年获得全县财政收入任务完成奖，农民人均纯收入更是由2011年7389元增长到2016年14050元。全乡生态、民生持续改善，较好的完成了“十二五”期间各项目标任务，呈现出良好的发展态势。 （一）五年来有力推动产业促发展，经济实力新提升龙田乡在过去的5年里始终将泉水鱼产业发展作为经济发展主要支撑点，并成功纳入休宁县山泉流水养鱼产业南部核心区。为提升龙田泉水鱼知名度，实现由“到龙田吃鱼”到“吃鱼到龙田”的名气提升，实现泉水鱼产业的快速发展，乡政府积极开展招商引资活动，成功引进在上海创业的程江桂、程衡顺，完成了龙头生态农业发展有限公司投资500万的龙坑源泉水鱼养殖基地一期项目建设，以及茶籽岭家庭农场投资100万的茶籽岭天然渔场一期项目建设。另外村民养鱼热已经在龙田兴起，江田村泉水鱼养殖协会，发展标准化鱼池100余口，年养殖规模超过10万斤，全乡新增三家市级三A、四Ａ、五Ａ级“渔家乐”。通过5年的努力，龙田乡山泉流水养鱼特色产业初具雏形，已形成“农户、村集体、农场、招商投资”“四轮驱动”模式，并且走上了快速发展的新道路。 （二）五年来有力推进项目促建设，乡村面貌新变化美丽乡村建设扎实推进。2013年桃林村列为省级美丽乡村、2015年古楼村列为县级美丽乡村、2016年江田村列为市级美丽乡村、浯田村县级列为美丽乡村。通过美丽乡村建设，各村的基础设施、村庄环境、产业发展得到极大提升。建成了桃林村农民公园，古楼村马金驿站、江田村红白理事会和江田、浯田村集体鱼塘。桃林村以生态保护、完善基础设施、205国道形象提升、村镇风貌整治、农村清洁工程等项目为突破口，打造“宜居生态桃林、历史人文桃林、观光休闲桃林、兴业富裕桃林、文明和谐桃林”，取得了不错成效。不断加强基础设施建设。五年来，投入100余万元完成古楼、陈村、龙头两条通村公路拓宽硬化，开通桃林-休宁班线车，完成浯田高标准农田建设，修建碣坝23处。G205国道改建项目顺利开工，一期工程田坳岭隧道正快速推进；投资430万元农业综合开发项目正抓紧施工；同时改造提升了桃林沿街绿化、两桥边坡绿化护坡挡墙、农民公园停车场、浯田村中廊桥以及江田、浯田村农民文化广场等一批基础设施。 （三）五年来高度关注民生促和谐，社会事业新进步脱贫攻坚工作稳步推进。通过五年的努力，到2016年底，我乡将完成脱贫115户323人，贫困村江田整村脱贫出列。年初，通过积极搭桥引线，成功联系上休宁县商山镇义安饰品加工公司，该公司主要从事手工饰品加工业务，采取“公司指导、农户加工、公司销售”的产销模式。目前，全乡江田、浯田两个贫困村已有21户农户签订合同，其中包含了3户贫困户，为贫困户带来增收。计生工作不断加强。党政一把手亲自抓、负总责，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传计生政策，五年来从低估走向高峰，2016年荣获全县计生一等奖，名列全县第一名。全域环境整治有效推进。按照“六清理”的工作要求，重点抓好乡政府驻地、河道、主要干道、村庄周边等全域环境整治工作，针对各村生活垃圾、建筑垃圾，因地制宜的采取不同措施科学进行处理，乡村环境得到明显改善。文化、教育、卫生事业健康发展。积极开展活动，繁荣农村文化生活，五年来共举办了26场文化演出。进一步完善村级活动场所的设施建设，更好的群众办事。通过妇联、扶贫、计生等各部门协同努力，为贫困生争取帮扶资金、物资共计5万余元。不断加强农村卫生工作，提高村卫生室医疗水平，组织县中医院、昌仁医院到我乡开展义诊活动20余次；联合县卫计委为全乡妇女开展两癌筛查，关爱妇女权益。武装工作稳步实施。深入宣传、营造氛围；抓好兵员的文化质量；依法建立征兵约束机制。我征兵工作于2013年、2014年、2015年连续三年超额完成任务，2016年全额完成任务。民生社保切实加强。民生工程，开展宣传活动30余次，2016年，我乡共争取“一事一议”奖补资金34.7万元，完成7项村级公益基础设施建设，其中特惠制项目投入20余万元完成浯田村农民文化广场建设。不断完善社会保障体系，养老、医疗参保范围不断扩大，新农合参合率、新农保参保率都达到100%。全年危房改造基本全覆盖，认真落实五保、低保等优抚政策，35户59人低收入家庭应保尽保，31户农村五保安度晚年。信访维稳工作成效显著。组织机关干部和广大农村党员干部认真学习新《信访条例》。做好信访苗头的排查摸底工作，落实包案领导和责任人，限期处理。五年来共受理、办理人民群众来信、来访、来电158件，已办结158件，办结率为100%。村级综治维稳信访工作站效力不断发挥，五年来全乡未发生一起集体越级非正常访现象。社会治安全面加强。扎实推进“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安校园”等载体的平安创建活动，狠抓安全生产、交通、火灾专项整治。同时，深入开展“六五”普法工作和反邪教警示教育，提高群众法律意识。举办法制宣传教育20余场次，有效推进了“平安龙田”建设。各位代表、同志们，认真回顾五年来的工作，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，总结经验教训，不断开拓创新，才取得了今天的成绩：首先是经济实力增强了，我乡财政收入由2011年的122.2万元增长到2016年的165万元，农民人均纯收入由2011年的7389元增长到了2016年的14050元。其次是实力项目引进来了，G205国道改建工程开工建设，总投资4.35亿的风能开发项目完成了协助勘察和落户洽谈。最后是生态环境得到了显著改善，2014年我乡被授予“国家级生态乡镇”殊荣以及被黄山市评为市级“文明村镇”称号，2015年我乡被评为休宁县首届县级“文明村镇”称号。可以说，过去的五年是全乡上下一心、团结奋进的五年；是战胜各种困难、努力开创新局面的五年；是坚持科学发展，经济平稳运行的五年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的五年，五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡广大干群携手同心、共克时艰，实现了“十二五”完美收官。在此，我谨代表龙田乡人民政府，向全乡人民，向关心支持我乡发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要表现在：一是经济基础还很薄弱，泉水鱼发展还未能全面带动第三产业的发展，没有第二产业支撑，税收收入缺乏稳定来源。二是区位优势发挥不明显，龙田乡与浙江比邻，但未能充分发挥区位优势，没能与比邻外省乡镇形成合力，共同推动经济发展。三是环境整治还需加强，良好的环境是发展旅游的基础，我们在过的五年中花了很大精力进行环境的改善整治，并取得了一定成绩。但是我们也要看到，我们距离优质环境标准还存在不少差距，距离乡村旅游的标准化还有差距，仍需继续努力改善。对于以上这些问题我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、未来五年主要工作要通过五年的努力，实现乡域经济综合实力明显增强。乡村旅游、泉水养鱼等绿色产业蓬勃发展，成为乡域经济新的支柱产业；区位优势更加明显，经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2020年，全乡实现生产总值1.5亿元，年均递增9%；财政收入360万元，年均递增15%；全社会固定资产投资1.6亿元，年均递增12%；农民人均纯收入2.4万元，年均递增13%。要通过五年的努力，实现乡村承载发展能力持续提高。以美丽乡村建设为中心，进一步完善基础设施建设。突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，优化整合教育资源，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。要通过五年的努力，实现生态项目开发建设强力推进。围绕“山泉流水养鱼南部核心区”“百里生态旅游走廊”的打造，以江田、浯田为中心，加强技术指导和品牌培育，不断扩大山泉流水养鱼规模，支撑以品尝、休闲、体验、旅游一体的新业态。同时依托马金古道、古祠堂、古树群、红军棚等自然人文资源，鼓励和引导社会投资和村集体投资，实现马金古道旅游资源开发，加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式，打造“吃、休、玩”一体的“泉鱼小镇”，使山泉流水养鱼产业成为引领我乡生态旅游经济发展的主引擎。要通过五年的努力，实现人民群众幸福指数明显提升。农村居民人均可支配收入稳步增长，到2018年实现贫困群众全部脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和龙田美誉度显著提高。 三、2017年工作安排2017年是“十三五”规划的快速发展之年，做好全年的政府工作具有十分重要的意义。今后五年我乡今年工作指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委工作要求，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加强党的建设为核心，以科学发展为主线，以建设“活力龙田、魅力龙田、生态龙田、和谐龙田、幸福龙田”为目标，大力实施“生态立乡、文旅兴乡”发展战略，加快转变经济发展方式，强力推进扶贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理和党的建设五项工作，不断提高人民群众的幸福指数，努力把龙田建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。2017年我乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡实现生产总值0.69亿元，递增9%；财政收入200万元，递增15%；全社会固定资产投资1亿元，递增20%；农民人均纯收入15877元，递增13%。为确保和超额完成今年目标任务，下步我们将加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味。围绕“百里生态旅游走廊”“山泉流水养鱼南部核心区”的打造，做大做强山泉流水养鱼产业。加大旅游基础设施建设力度，打造“吃、住、玩”一体的乡村生态旅游模式。 （一）依托项目建设，进一步提升发展能力提升产业项目建设。进一步推动龙坑源泉水鱼基地、茶籽岭天然渔场等产业发展，形成品牌效应；并紧紧抓住205国道改建，交通区位日益改善的机遇，立足产业特色和区域优势，主动适应经济发展新常态，加大项目编制力度，围绕以养殖、观赏、休闲、品尝为产业链的泉水鱼产业进行积极谋划，着力引进一些重大龙头项目，为泉水鱼特色产业注入新活力，使其成为我乡农民增收的新支撑。做好江田村4.35亿的风能开发项目的开工建设，使其成为我乡财政税收收入增收的新起点。加强基础设施项目建设。生产环境是经济发展的基础，乡政府将一如既往的加强村级基础设施建设，突出文化、卫生、教育、金融等公共服务设施，力争将龙田中心小学和桃林小学进行资源整合，选址建设龙田农商行，引导社会资本开发建设龙田河桃林桥头两岸地块及加油站回收地块，进一步加大生态保护和环境整治工作力度，不断提升龙田对外形象和整体品味，以“景美、岸绿、路畅、人亲”新龙田形象承接浙江开化乡村旅游的辐射和带动。 （二）打赢两场“战”，进一步加快发展步伐打赢脱贫攻坚战。以产业扶贫、教育扶贫、政策兜底多管齐下，充分发挥各方的作用，全方位开展帮扶活动，确保全乡124户273人全部如期脱贫和浯田贫困村出列的艰巨任务，并带领有能力、有基础、有发展意愿的贫困户走上稳定的脱贫致富道路。打好美丽乡村建设战。以顺利完成江田、浯田村2016年度美丽乡村验收，积极申报江田村2017年省级美丽乡村，推进项目落实力度，加快项目建设进度，确保实现江田美丽乡村基础设施建设的全面提升。 （三）做强旅游产业，进一步提升发展知名度。借助打造“徽衢生态经济走廊”、“205国道百里旅游走廊”的契机，积极壮大龙田乡旅游业发展，争取将龙田纳入休宁县乡村旅游发展重点规划中，充分挖掘桃林龙井潭瀑布、龙坑源三溪、马金岭古道等生态景观资源；挖掘桃林村的张氏宗祠（光裕堂）、浯田村程氏宗祠（绳武堂）历史人文景观价值，对辖区内渔家乐进行升级提高，打造桃林品龙田泉水鱼特色一条街，全面提升龙田乡村休闲旅游产业发展水平，争创“省级旅游乡镇”，以生态旅游的着力点，打造“安徽最美南大门”及“泉鱼小镇”。 （四）做好民生服务，进一步夯实发展基础大力推进社会保障制度。进一步健全完善农村最低生活保障制度，逐步提高农村五保供养水平，应保尽保，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金,使农村居民的基本生活得到稳定保障。扩大城乡居民合作医疗保险覆盖面，力争参合率达到90%以上。切实维护社会安全稳定。加强信访工作，建立和完善调解、处理矛盾的工作机制。深入开展反邪教警示教育和普法工作，提高群众法律意识。全面落实社会治安综合治理责任制，健全和完善群防群治网络，妥善处置各类不稳定因素。高度重视和抓好安全生产工作，严防重特大安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。加强农村消防和森林防火的教育宣传，增强群众自我防范意识。努力营造文明法治、稳定和谐、谅解宽容的社会环境，打造“平安龙田”。加快发展各项社会事业。完善为民服务网络，加快为民服务中心建设。切实加大教育投入，优化教学资源，加强校园周边的综合治安管理。加快村基础设施建设，力争使每个村都有健身休闲广场。进一步加强计划生育优质服务工作，加强对流动人口的管理，进一步完善“村为主”工作机制。 （四）加强自身建设，进一步优化发展政治环境规范行政决策，建设法治型政府。把依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各环节，不断提高依法行政水平，加快推进依法治镇进程。完善财政资金使用和管理制度，认真贯彻落实“三重一大”制度，并主动接受人大监督、纪检监督和社会监督，推进科学民主决策。严格实行行政问责制，加大对行政问责制度实施情况的监督检查，定期不定期地组织开展督查或专项督查，发现问题及时督促整改。通过科学的决策、严格的管理、规范的流程，树立法治政府的理念，严格按照法定程序行使权力，自觉运用法律政策手段化解社会矛盾，解决实际问题。廉洁自律，建设阳光型政府。认真落实中央八项规定、反对四风以及厉行节约反对浪费条例，实施公务用车改革，严控“三公”经费支出和公务活动成本。严格执行党风廉政建设规定，推进廉政文化建设，不断加强为民务实清廉的意识，加强从源头上防范和治理腐败。坚持问政于民、问需于民、问计于民，听取各方的意见，提高决策的科学性和民主性，确保权力始终在阳光下运行。与时俱进，建设效能型政府。继续扎实开展“两学一做”学习教育，不断增强服务群众的水平和能量。加快转变政府职能，进一步加强政务建设，节约行政成本，提高办事效能。建立完善“急事急办、特事特办、交办必办”和“现在办、马上办、办得好”的快速反应机制，确保县委、县政府的决策部署落到实处。加强督查督办工作，对党委决定的重大事项，加大跟踪督查力度，及时掌握进展情况，高效推进各项工作。各位代表！站在“十三五”开局之年新的历史起点上，使命神圣而光荣，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下、在全乡人民的大力支持下，始终坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，为开创龙田经济社会发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

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